8.3. Российские правовые нормы электронных расчетов
В настоящий момент российский сектор электронной коммерции отстает от развития электронной коммерции в развитых странах Запада. Однако согласно докладу Американской Торговой Палаты, стремительный рост мировой электронной торговли и ее влияние на российское общество и экономику вызывает потребность в скорейшем урегулировании данной сферы, и на это следует обратить внимание российским органам законодательной и исполнительной власти. [12]
Поэтому в нашей стране также ведется активная законотворческая деятельность, направленная на регулирование электронной коммерции. Первым законодательным актом, регулирующим электронную коммерцию стал Гражданский кодекс РФ № 51-ФЗ. Статьей № 434 “Форма договора” была юридически обоснована возможность совершения сделок в электронном виде:
Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. (Гражданский кодекс российской федерации, часть 1 ст. 434, п.2).
Cтатьей № 160 “Письменная форма сделки” разрешено использовать при совершении сделок электронную цифровую подпись:
Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно - цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
(Гражданский кодекс российской федерации, часть 1 ст.160, п.2).
С цельюрегулирования отношений, возникающих при формировании и использовании информационных ресурсов был принят Федеральный закон об информации, информатизации и защите информации от 20 февраля 1995 г. № 24-Ф3.Именно в этом правовом акте, в статье 5 “Документирование информации”, электронная цифровая подпись (ЭЦП) приобретает юридическую силу:
“Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.
Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно - технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.
Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии”.
С цельюправового уравнивания электронной цифровой подписи в электронных документах и собственноручной подписи в документе на бумажном носителе 10 января 2002 года был принят Федеральный закон об электронной цифровой подписи №1-ФЗ.
Данный закон устанавливает, что электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:
- сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;
- подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;
- электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.
(Закон об электронной цифровой подписи, гл. II, ст. 4, п.1).
В этом законе появляются определения следующих понятий:электронный документ, электронная цифровая подпись (ЭЦП) и других, касющихся порядка сертификации ЭЦП.
Подтверждение подлинности электронных цифровых подписей, изготовление и выдача сертификатов ключей подписей, обеспечение уникальности ключей, а также возобновление и приостановка их действия, производятся удостоверяющим центром - юридическим лицом, обладающим необходимыми материальными и финансовыми возможностями, позволяющими ему нести гражданскую ответственность перед пользователями сертификатов ключей подписей за убытки, которые могут быть понесены ими вследствие недостоверности сведений, содержащихся в сертификатах ключей подписей.
Требования, предъявляемые к материальным и финансовым возможностям удостоверяющих центров, определяются Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Статус удостоверяющего центра, обеспечивающего функционирование корпоративной информационной системы, определяется ее владельцем или соглашением участников этой системы. (Закон об электронной цифровой подписи, гл. III, ст.8, п.1)
При создании ключей электронных цифровых подписей для использования в информационной системе общего пользования должны применяться только сертифицированные средства электронной цифровой подписи. (Закон об электронной цифровой подписи, гл. II, ст.5, п.2)
Сертификация средств электронной цифровой подписи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о сертификации продукции и услуг (Закон об электронной цифровой подписи, гл. II, ст.5, п.4).
Деятельность удостоверяющего центра подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (Закон об электронной цифровой подписи, гл. III, ст.8, п.2).
Порядок выдачи лицензий удостоверяющим центрам определяется Федеральным законом о лицензировании отдельных видов деятельности от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ. Целью принятия данного закона являетсярегулирование отношений, возникающих между органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
В контексте правового обеспечения электронной коммерции этот закон касается лицензирования следующих видов деятельности:
- распространение шифровальных (криптографических) средств;
- техническоое обслуживание шифровальных (криптографических) средств;
- предоставление услуг в области шифрования информации;
- разработка и производство шифровальных средств (Закон о лицензировании отдельных видов деятельности, ст.17, п.1).
Согласно этому закону, лицензирующими органами, осуществляющими лицензирование в соответствии с настоящим законом, являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Немотря на прогресс в области правового регулирования электронной коммерции, существующее российское законодательство еще не отражает всех сторон этой деятельности. Поэтому в России, как и во всем мире продолжается законотворческая деятельность в этой области.
Назад к разделу "8.2. Зарубежные правовые нормы электронных расчетов"
Вперед к разделу "Глава 9. Некоторые актуальные юридические проблемы Интернет-расчетов"