10.1. Мировые
тенденции в развитии законодательной базы
электронной коммерции
Все сделки электронной коммерции происходят в виртуальном пространстве глобальной сети Интернет. Одной из особенностей правоотношений в Интернет, как было ранее отмечено, является их экстерриториальность. То есть участники таких правоотношений могут находиться на территории разных государств, вследствие чего непонятно, законами какого государства нужно руководствоваться при регулировании их отношений и разрешения конфликтов. Интернет - совершенно новая правовая среда, стирающая национальные границы, поэтому к ней не могут быть применимы устоявшиеся представления о действии правовых норм в традиционном пространстве [8]. Правовое регулирование в Интернет только начало складываться и пути его развития окончательно еще не определены [8]. Однако уже сейчас можно выделить несколько взглядов на правовое регулирование электронной коммерции.
Во первых - это государственное законодательное регулирование - государство должно выработать четкие законодательные нормы и следить за их выполнением. Такого рода законодательная деятельность происходит в Германии и России, где государственный контроль некоторых областей экономики является традицией. Эта тенденция прослеживается в таких актах, как Официальная позиция Германского Правительства по международному признанию электронных и цифровых подписей и российский закон “Об электронной цифровой подписи”, которые устанавливают довольно жесткую государственную систему сертификации средств электронных подписей и лицензирования деятельности по их созданию.
Тем не менее сегодня основной тенденцией развития правовой базы Интернет-платежей является выработка сбалансированного подхода к государственному законодательному регулированию сферы электронной коммерции. Одним из подходов к регулированию электронной коммерции может быть введение Интернет-отношений в существующую правовую систему. Его суть в том, что не обязательно разрабатывать новые принципы правового регулирования Интернет-отношений, необходимое совершенствование действующего законодательства должно быть минимальным. Предлагается просто подкорректировать существующие правовые нормы с целью адаптации их к области электронной коммерции.
В качестве другого подхода к законодательному регулированию сферы электронной коммерции предлагается использовать систему прецедентов, как это происходит в Великобритании и США. Однако в большинстве правовых системах Европы прецеденты не рассматриваются в качестве источников права. Но они могут помочь в истолковании тех или иных действующих норм применительно к Интернет-отношениям. В том числе существующих норм и обычаев Интернет-сообщества.
Многие законодатели предпочитают выжидательную политику государства в области регулирования электронной коммерции. Среди них существует мнение, что Интернет-сообщество должно само выработать механизм правового регулирования на основе общепринятых норм поведения, которые будут закреплены в законодательном порядке [8]. Такой подход к регулированию сферы электронной коммерции можно назвать саморегулированием [8]. Этот подход основан на идее, что главным и неотъемлемым условием дальнейшего развития электронной коммерции является свобода Интернет, поэтому саморегулированию отдается предпочтение перед государственным регулированием. Сама природа Интернет, как глобальной информационной инфраструктуры, содействует широкому обмену мнениями по вопросам правового регулирования виртуальных коммереческих отношений [8], на основе которых и вырабатываются всеобщие правила правового регулирования Интернет.
Однако сейчас уже можно говорить о возникновении третьего подхода к регулированию электронных отношений - сорегулирование. Идея сорегулирования подразумевает сочетание законодательного регулирования с саморегулированием Интернет. Представители Интернет-сообщества формируют своими действиями определенные правила поведения и обычаи в виртуальном пространстве, которые закрепляются затем в законодательном порядке. При этом законодателями должен учитываться “международный” характер Интернет, который должен найти адекватное отражение в международном праве” [8]. Например проблема юрисдикции уже не может быть решена только в рамках национального законодательства. В Интернет-отношениях фактор физического нахождения или перемещения сторон не имеет никакого значения, следовательно, суду для надлежащего обеспечения правопорядка на своей территории необходимо расширять правила определения юрисдикции. В связи с тем, что в США электронная коммерция развивается более высокими темпами, способ определения международной подсудности уже подвергся радикальному пересмотру.
Европейским сообществом также предпринимаются шаги по разработке новых правил определения юрисдикции в электронной коммерции (например регламент “О юрисдикции, признании и приведении в исполнение судебных решений по гражданским и коммерческим вопросам”), однако этот вопрос в европейском законодательстве все еще остается открытым. Так как одностороннее, без участия других государств и учета их опыта, решение вопроса юрисдикции в электронной коммерции проблематично, вероятно в дальнейшем пересмотр правил определения юрисдикции будет проводиться совместно Европой и США.
Экстерриториальность пространства сети Интернет, в котором осуществляется электронная коммерческая деятельность, приводит к тому, что национальные законодательства не могут полноценно регулировать его. Поэтому наиболее эффективное правовое регулирование электронной коммерции должно осуществляться путем принятия международных соглашений при участии всех государств, где развит этот сектор экономики. Работа в этом направлении занимает большое место в деятельности ООН, ВОИС, ОЭСР, ВТО и ряда других международных организаций [8]. Одним из примеров международного соглашения является Директива об электронной коммерции принятаяЕвропейским Союзом. А также Типовые законы, разработанные Комиссией по праву международной торговли ООН (UNCITRAL). Последние тенденции в международном праве свидетельствуют о том, что идея международного соглашения, основанного на принципах сорегулирования и учитывающего особенности национальных законодательств, является наиболее перспективным путем развития правового регулирования электронной коммерции. Как свидетельствуют уже принятые международные правовые нормы, соглашение будет иметь рекомендательный характер и сведется к самой общей унификации национальных законодательств. В частности об этом свидетельствует проект международной Конвенции “Об электронных сделках”, разрабатываемый в настоящее время странами-участниками ООН в развитие Типового закона “Об электронной торговле” [3].
Целью этого проекта является “выработка единых и обязательных правил, определяющих порядок заключения электронных сделок и их исполнения. Принятие данной Конвенции позволит перевести отношения в сфере международной электронной торговли на качественно иной - более высокий уровень развития и предоставит участникам международных отношений юридические гарантии судебной защиты их прав [3]”.
“Проект Конвенции, предложенный США устанавливает основные принципы, которым должны следовать государства при регулировании отношений связанных с электронной торговлей. Это, прежде всего:
Необходимость устранения в национальных законодательных системах стран участниц правовых норм, противоречащих данной Конвенции и препятствующих заключению сделок в электронном виде;
Установление принципа автономии воли сторон, т.е. стороны вольны самостоятельно определять способ подтверждения подлинности сделки;
Провозглашается принцип "технологической нейтрализации" правовых норм определяющих порядок определения подлинности электронных документов, т.е. методы электронного подтверждения подлинности документа не должны строго привязываться к существующим технологическим решениям. Признается необходимость допустить использование новых подходов подтверждения подлинности в рамках существующих и будущих технологий;
Устанавливается режим наибольшего благоприятствования в странах участниках Конвенции в отношении всех сторон электронного договора с целью устранения препятствий для совершения электронных сделок, недопущения каких-либо форм дискриминации и предоставления участникам равных прав на судебную защиту [3]”.
Данный проект устанавливает юридическое обоснование электронного электронных документов, их доказательственную силу, а также определяет порядок составления и условия действительности электронных договоров.
Назад к разделу "9.2. Условия применения ЭЦП и систем криптозащиты информации в России"
Вперед к разделу "10.2. Перспективы развития законодательной базы Интернет-расчетов в России"