Тема 1. Международная конкуренция

 

Цели и задачи изучения:

- Формирование представлений о международной конкуренции;

- Определение стратегии и тактики конкурентного поведения компаний на мировых рынках;

- Формирование представлений о необходимости регулирования междуна­родной конкуренции.

 

Для подготовки и к изучению темы:

Прочитайте:

1. А.П. Киреев. Международная экономика. М.: Международные отношения, 2003 г. ч.II Международная экономика.

2. А.С. Булатов. Мировая экономика. М.: Юрист, 2003г.

 

Изучите дополнительные материалы:

1. Под ред. В.В.Полякова, Р.К. Щенина. Мировая экономика и между­народный бизнес. М.: БЭК, 2005

2. Н.С. Мироненко. Конкурентоспособность в системе международ­ного бизнеса. М: Проспект, 2005

3. Олехнович Г.И. Конкурентные стратегии на мировых рынках. М.: Из­дательство деловой и учебной литературы, 2006

4. Сюзан Сегал Хорн. Международная конкуренция (пер. с англ.) МИН Линк, книга 10, 2005.

5. Конкуренция ООН по рассмотрению комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограни­чительной деловой практикой. ООН, Нью-Йорк, Женева, 2005г.

6. Н.И.Ячеистова. Международная конкуренция: законодательство ре­гулирование и сотрудничество: Москва, Издательская фирма, А.В. Гуров, 2002 г.

7. В.Н.Данилина. Стратегии конкурентной борьбы на мировом рынке. М. Макс Прогресс, 2006.

 

Изучая тему, необходимо акцентировать внимание на следующих понятиях:

- глобализация в системе международного бизнеса

- регионализация и интеграция внешнеэкономической деятельности

- модель международного бизнеса

- институциональная структура международного бизнеса

- конкурентная среда международного бизнеса

- международные корпорации

- ТНК, МНК

- ограничительная деловая практика (ОДП)

- комплекс принципов и правил ООН по регулированию ОДП

- конференция ООН по торговле и сотрудничеству ЮНКТАД

- ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития.

 

Методические указания к изучению темы:

Для изучения темы выделяется 4 лекционных часа, 2 часа практических за­нятий в виде семинара, 4 часа самостоятельной работы.

Лекция – 4 часа

 

Тема 1. Международная конкуренция

 

1. Сущность международной конкуренции.

Отличие международной конкуренции от конкуренции на национальном рынке.

Международная конкуренция в условиях глобализации эконо­мики.

Значение международной конкуренции для крупных международ­ных корпораций - ТНК, МНК, а также для национальных компаний, стремящихся привлечь иностранные инвестиции в свои фирмы, расширяя тем са­мым масштабы своей деятельности.

 

2. Стратегия и тактика конкурентного поведения компаний на мировых рынках.

Определение стратегических областей деятельности компаний, осваивающих мировой рынок.

Формирование круга стратегических партнеров, клиентов, конкурентов на мировом рынке.

Разработка приемов, моделей конкурентных действий, составляющих тактику конкурентного поведения компаний на мировом рынке.

 

3. Необходимость учета антимонопольного законодательства.

Виды антиконкурентной монополистической практики, определяемой в международных договорах как «ограничительная деловая практика».

Разработка мер по созданию унифицированной системы норм антимонопольного регулирования конкуренции на международном уровне.

 

4. Международная конкурентная политика в странах Европейского Союза.

 

Готовясь к лекции по вопросу 1, прочитайте:

1. А.С.Булатов. Мировая экономика М., Юрист, 2003г. гл.3. Тенденции развития мирового хозяйства в конце ХХ, в начале XXI в.

2. Сюзан Сегал Хорн «Международная конкуренция» (пер. с англ.) МИН, Линк, 2005г. стр.7-15.

 

 

Позиции развитых стран

 

Индустриально-развитые страны оказались потесненными во второй половине XX в. На протяжении большей части послевоенного времени груп­па развивающихся стран имела более высокие темпы прироста ВВП по сравнению с развитыми странами. Такие же темпы де­монстрировала в целом и группа стран с переходной экономикой (ранее — социалистических): даже огромный спад производства в большинстве из них в 90-е гг. был перекрыт рекордными тем­пами прироста ВВП в Китае и Вьетнаме. В результате удельный вес этих, двух групп стран в мировой экономике вырос, а развитых стран —упал до 52,7% (по данным МВФ на 1998 г. — до 55%).

Не менее радикальные изменения произошли и внутри самой группы развитых стран. Высокие темпы экономического роста Японии в 50—70-е гг. увеличили долю этой страны в мировом ВВП до 1%, а не менее высокие темпы Южной Кореи, Сингапура, Тай­ваня превратили их в развитые страны. В группе развитых стран сложились как бы три полюса: Европейский союз (20% мирового: ВВП по ППС), НАФТА (24%) и Япония (7%). У каждого члена этой триады есть своя экономическая периферия, которая ори­ентируется на экономические связи именно с этим экономичес­ким центром. Для ЕС это остальные страны Европы и всего Средиземноморья, а также бывшие европейские колонии (в первую очередь это 69 стран АКТ — Азии, Карибского моря и Тихого океана, заключивших особые соглашения с ЕС). Для НАФТА это прежде всего все остальные страны Америки, для Японии — стра­ны Восточной и Юго-Восточной Азии, но прекратившийся бы­стрый рост Японии усилил соперничество со стороны Китая за сферы влияния в этом регионе.

 

Группа развивающихся стран

 

Эта группа стран весьма заметно увеличила свой вес в мировой экономике — с 21,7 до 31,4% (по данным М ВФ — до 28%). Очень высокие темпы экономического роста демонстрировали прежде всего новые индустриальные страны. Возможно, что в будущем в эту группу твердо войдут и такие огромные страны, как Бразилия и Индия, на которые уже сейчас приходится соответственно 3 и 4% мирового ВВП. В будущем увеличение экономической дина­мики этих гигантов может существенно изменить соотношение сил в мировой экономике. Но одновременно вот уже третье десятилетие ухудшается положение в мире наименее развитых стран, особенно стран Тропической Африки. Что касается другой подгруппы третьего мира — стран-энергоэкспортеров, то хотя они и увеличили свою долю в мировом ВВП, но перспективы их дальнейшего развития сильно зависят от того, как будут склады­ваться мировые цены на энергоносители.

 

Страны с переходной экономикой

 

Драматично в 80—90-е гг. шли изменения в группе стран с переходной экономикой. Катастрофическое сокращение ВВП в странах — членах СНГ отбросило эту подгруппу стран настолько сильно назад, что даже оптимистический прогноз (высокие темпы роста в самом ближайшем будущем) предрекает им восстановле­ние прежних позиций лишь примерно к 2010 г.

В подгруппе стран Центральной и Восточной Европы, вклю­чая Балтию, экономический рост начался уже в середине 90-х гг., и постепенно эти страны, вероятно, восстановят свои позиции в мировом хозяйстве, но уже как члены ЕС, куда войдет, по всей видимости, большинство из них.

Но наибольшие изменения, особенно в последние двадцать лет, претерпела экономическая мощь главной страны с переход­ной экономикой — Китая. За это время его доля в мировом ВВП возросла примерно в 3 раза, превысив 10% (по данным МВФ — 12%). Китай превратился во вторую по экономической мощи дер­жаву мира, обогнав в самом конце 80-х гг. СССР, а в середине 90-х гг. — и Японию. Не исключено, что к 2010 г. Китай выйдет на первое место в мире по объему ВВП.

 

Перспективы изменения соотношения сил в мировой экономике

 

В будущем экономическим центром мира может стать Восточ­ная и Юго-Восточная Азия (Китай, Япония, Южная Корея, новые развитые и новые индустриальные страны), на которые уже сейчас приходится 30% мирового ВВП, т.е. больше, чем его производят в Европе или Северной Америке, причем роль экономического лидера здесь переходит от Японии к Китаю. Позиции этого ре­гиона усиливаются также из-за того, что он становится центром притяжения соседних регионов с потенциально высокими темпами роста — Южной Азии, Северной Америки, Латинской Амери­ки, Австралии и Океании и, возможно, России. Этот огромный макрорегион мира называют Азиатско-Тихоокеанским. Вероят­но, что в первые десятилетия XXI в. события, которые будут про­исходить здесь (а не в Европе и Северной Америке, как в XIX в.), определят ход экономического развития мира.

 

Интернационализация, глобализация и транснационализация хозяйственной жизни

 

Термин «интернационализация хозяйственной жизни» означает участие страны в мировом хозяйстве.

 

Уровень участия страны в мировой экономике

 

Уровень участия страны в мировом хозяйстве (уровень интернационализации национальной экономики) измеряется целым рядом показателей.

Прежде всего это показатели участия в мировой торговле. Так, часто подсчитывают экспортную квоту, т.е. отношение экспорта к ВВП страны. Этот показатель нельзя трактовать как долю экс­порта во всем объеме ВВП, потому что экспорт учитывается по ценам экспортируемых товаров и услуг, а ВВП —только по до­бавленной стоимости. Тем не менее величина экспортной квоты говорит о важности экспорта для национальной экономики. Часто экспортную квоту исчисляют только по экспорту товаров (рассчитанная подобным образом экспортная квота для России в 1997 г. составила около 8,5%, если ВВП России переводить в доллары по ППС). Нередко также определяют импортную квоту, а иногда складывают экспорт и импорт и соотносят эту сумму с ВВП страны, называя полученную величину внешнеторговой кво­той. По данным Всемирного банка, во второй половине 90-х гг. внешнеторговая квота составила у США 24%, Франции — 45, Южной Кореи — 67, Канады — 76, Бельгии — 137%, т.е. раз­мер этой квоты коррелируется с размерами внутреннего рынка страны.

Из других относительных показателей интернационализа­ции на базе внешней торговли нередко определяют долю импорта в розничном товарообороте, которая у России находится на уров­не 40%. Наконец, иногда сопоставляют долю страны в мировом экспорте с ее долей в мировом ВВП по паритету покупательной способности, чтобы определить, насколько активно страна уча­ствует в международной торговле. У России этот показатель со­ставляет 0,5 (1,6% : 3,0%), США - 0,7 (14% : 21%), Японии - 0,9 (8% : 9%).

Важны и абсолютные показатели интернационализации, на­пример, стоимостной объем экспорта товаров и услуг на душу населения. У России он составляет около 700 долл., у США — свыше 3200 долл., у Китая — примерно 150 долл.

При анализе уровня участия страны в мировом хозяйстве не­обходимо обращаться не только к международной торговле, но и международному движению факторов производства. Так, показа­телями участия страны в международном движении капитала яв­ляются объем накопленных зарубежных капиталовложений в стране по отношению к ее ВВП, объем накопленных в стране ино­странных инвестиций по отношению к ее ВВП, доля иностран­ного капитала в ежегодных инвестициях страны, объем внешнего долга страны по отношению к ее ВВП и объем платежей по об­служиванию этого долга по отношению к поступлениям от экс­порта товаров и услуг.

Российские капиталовложения за рубежом большинством экономистов оцениваются в 200–300 млрд. долл., что по отноше­нию к нынешнему объему ВВП России (по ППС), равного при­мерно 1000 млрд. долл., составляет 0,2–0,3: 1. В свою очередь, объем накопленных капиталовложений в России составлял не­многим более 20 млрд. долл., т.е. соотношение с ВВП составляет 0,02: 1. Для сравнения укажем, что у США эти соотношения со­ставляют соответственно 0,6: 1 и 0,7: 1. В связи с небольшим объемом иностранного капитала в России его доля в ежегодных капиталовложениях в конце 90-х гг. составляет около 5% (если считать только иностранные прямые инвестиции).

Что касается внешнего долга, то по многим развивающимся странам он превышает объем их ВВП (для некоторых — много­кратно), у развитых стран он незначителен, а у России составляет на начало 1999 г. свыше 150 млрд долл., т.е. примерно 15% по отношению к ВВП (по паритету покупательной способности), и на его обслуживание в 1999 г. может уйти около 20% поступлений от экспорта товаров и услуг.

Показателями участия страны в международном движении других факторов производства могут быть доля иностранной ра­бочей силы в общей численности занятых или численность заня­той за рубежом отечественной рабочей силы, доля иностранных патентов и лицензий в обшей численности зарегистрированных в стране патентов и лицензий, размеры экспорта и импорта тех­нологий и управленческих услуг.

Хотя уровень интернационализации национальных экономик растет, этот процесс идет не прямолинейно. Так, уровень экспорт­ной квоты, характерный для России и США в первые два десятилетия XX в., восстановился только в 70—80-е гг. До сих пор не достигнуто и вряд ли будет превзойдено существовавшее соотно­шение между вывозом капитала и внутренними капиталовложе­ниями в ведущих странах Западной Европы (накануне Первой ми­ровой войны Великобритания экспортировала капитала больше, чем инвестировала у себя дома). К тому же процесс интернаци­онализации идет с различной скоростью в разных регионах мира. Вероятно, сейчас он наиболее интенсивен в наиболее динамичных регионах — Восточной и Юго-Восточной Азии.

 

Транснационализация хозяйственной деятельности

 

Уровень транснационализации национальных экономик рас­тет во многом в результате деятельности транснациональных кор­пораций (ТНК), по-другому называемых многонациональными корпорациями, международными монополиями. К ним относят хозяйственные структуры, которые включают родительские ком­пании и их зарубежные филиалы. Родительской (материнской) называют ту компанию, которая частично или полностью кон­тролирует активы других компаний за рубежом, для чего обычно ей нужно владеть не менее 10% их уставного капитала. Подобные фирмы называют зарубежными филиалами ТНК и подразделяют на дочерние компании (в них родительская компания владеет более 50% уставного капитала), ассоциированные (от 10 до 50% уставного капитала) и отделения (не являются юридическими ли­цами).

В начале XX в. уже существовало немало ТНК. Однако мас­совым явлением, которое определяет ход экономического разви­тия мира, ТНК становятся во второй половине XX ». К концу его насчитывается около 50 тыс. родительских компаний и примерно 300 тыс. зарубежных филиалов. Подавляющая часть родительских компаний размещается в развитых странах, намного меньше — в развивающихся, и незначительная часть — в странах с переходной экономикой (примерами могут быть «Лукойл», «Газпром», «Авто­ВАЗа, «Ингосстрах» и другие российские ТНК). Их быстрому росту способствуют быстрая интернационализация и либерализа­ция хозяйственной жизни в большинстве стран мира, радикальные изменения в средствах связи и информации, позволяющие штаб-квартирам родительских компаний осуществлять повсе­дневный контроль за хозяйственной жизнью своих зарубежных филиалов.

Несмотря на все более свободный доступ товаров на зарубеж­ные рынки и широкие возможности выбора способов выхода на эти рынки (через внешнюю торговлю, передачу технологии) ТНК предпочитают прямые инвестиции. В этом случае они получают доступ к экономическим ресурсам (факторам производства) за­рубежных стран, некоторые из которых иммобильны или мало­мобильны (природные ресурсы, рабочая сила). Прилагая к ним свои собственные ресурсы (капитал, знания, предприниматель­ские способности), ТНК получают возможность в рамках всей планеты организовать ориентированную на наибольшую эффек­тивность собственную производственную и сбытовую сеть.

В настоящее время ТНК, по оценке, контролируют от 1/5 до 1/4 части мирового ВВП, а на торговлю между родительскими компаниями и их зарубежными филиалами приходится 1/3 ми­ровой торговли. В результате ТНК становятся важной составной частью механизма мирового хозяйства, которая во многих случаях имеет собственные интересы, могущие совпадать или не совпа­дать с интересами других составных частей механизма мировой экономики — национальных экономик, интеграционных объеди­нений, международных организаций. Отсюда часто насторожен­ное отношение к ним со стороны не только стран, где размещены их зарубежные филиалы, но и стран, где расположены штаб-квар­тиры родительских компаний. Ведь собственные производствен­но-сбытовые сети ТНК не только содействуют развитию внеш­неэкономической деятельности стран их происхождения и раз­мещения, но и нередко оказываются неподвластными государст­венному регулированию со стороны этих стран.

ТНК — это новая сила к мировой экономике, в настоящее время они являются прежде всего главным двигателем интерна­ционализации. Причем в современной внешнеэкономической деятельности доминирует уже не внешняя торговля, а организа­ция производства и сбыта товаров и услуг непосредственно на за­рубежных рынках. Ведь объем организованных таким образом про­даж (т.е. продаж зарубежных филиалов) превышает объем мирово­го экспорта товаров и услуг (соответственно 9,5 и 6.4 трлн. долл.), а сам по себе мировой экспорт все больше становится внутрифир­менной; торговлей между различными подразделениями ТНК. Можно сделать вывод, что деятельность ТНК все больше превра­щает мировое хозяйство в единый рынок товаров, уедут, капитала, рабочей силы и знаний.

 

Понятие глобализации хозяйственной деятельности

 

Как уже отмечалось, процесс превращения мирового хозяй­ства в единый рынок товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и знаний называется глобализацией. В сущности, это более высокая стадия интернационализации, ее дальнейшее развитие: мир ста­новится единым рынком для десятков тысяч ТНК и к тому же все регионы открыты для их деятельности.

Целью современных корпораций является не столько макси­мизация прибыли, сколько максимизация рынка. В противном случае конкуренты из других регионов могут вытеснить их не только с зарубежных рынков, но и с национального рынка, как это произошло в 90-е гг. со многими российскими компаниями, особенно по производству потребительских товаров. Мировые рынки многих товаров уже поделены транснациональными кор­порациями в том смысле, что они присутствуют или доминируют в большинстве стран мира на местных рынках товаров и услуг. Таким образом, оборотной стороной политики максимизации рынка является ужесточение конкуренции между фирмами раз­ных стран, в том числе и на их отечественных рынках. Это важное последствие глобализации, так как оно приводит к гибели или «прозябанию» многих национальных компаний, которым ранее на рынке своей страны могла грозить конкуренция только со сто­роны других национальных фирм. Глобализация делает между­народную конкуренцию обычным явлением и на внутреннем рынке.

 

Регионализация и интеграция. Понятие регионализации

 

Интернационализация, перерастающая в глобализацию, пре­вращает весь мир в поле деятельности ТНК. Однако статистика показывает, что не только национальные, но и транснациональ­ные компании тяготеют в своей внешнеэкономической деятельности прежде всего к соседним странам. Подобная ориентация страны на свой и соседние регионы мира называется регионализацией.

Примером может быть внешняя торговля России. В 1997 г. на другие страны — члены СНГ приходилось около 22% россий­ского экспорта и импорта товаров, на страны Европы — около 52% и на соседние азиатские страны, прежде всего Китай, — около 8%. Таким образом, более 80% внешнеторгового оборота России приходится на соседние страны и регионы, хотя наша страна активно торгует и со многими отдаленными странами мира (например, на США в указанный год приходилось более 6% внеш­неторгового оборота России). Другим примером может быть Ев­ропейский союз, где на взаимные капиталовложения приходится более 55% всего ввоза и вывоза капитала (если судить по прямым инвестициям).

 

Особенности регионализации по странам и формам внешнеэкономических связей

 

Многие развивающиеся страны и государства с переходной экономикой в своих внешнеэкономических связях ориентируют­ся на развитые страны, а не на своих соседей по региону, такие же развивающиеся или постсоциалистические страны, к тому же нередко небольшие по величине рынка. Так, во внешней торговле Африки доминирует Западная Европа (52% африканского экспор­та в 1996 г.)

Особенно велики отклонения в международном движении ка­питала. Например, в экспорте товаров из США на другие амери­канские страны приходится около 40%, а в экспорте прямых ин­вестиций — менее 1/3. Это связано.с тем, что прямые инвестиции являются не только орудием сращивания экономик (как, напри­мер, взаимные капиталовложения в ЕС), но способом проникно­вения на те рынки, где рост экспорта товаров и услуг сталкивается с большими трудностями — высокими пошлинами, сильной кон­куренцией и т.д. Еще более ярким примером могут быть порт­фельные инвестиции, ориентированные не на стратегию завоева­ния (удержания) зарубежных рынков, а прежде всего на доход­ность зарубежных ценных бумаг с поправкой на их рискованность и ликвидность. Так, лишь 1/4 американских портфельных инвес­тиций за рубежом размещена в остальных странах Северной и Южной Америки.

Что касается регионализации остальных форм международных экономических отношений, то надо иметь в виду следующее. Валютно-расчетные отношений достаточно сильно привязаны к тор­говле товарами и услугами, меньше к движению капитала. Поэ­тому характер регионализации внешней торговли страны, в пер­вую очередь, вывоза капитала, а во вторую очередь, ввоза его, определяет характер регионализации ее валютно-расчетных отноше­ний. Примером может служить кризис японской иены в 1998 г., последовавший за экономическим кризисом в Восточной и Юго-Восточной Азии — главных регионах для японской внешней тор­говли и вывоза японского капитала.

Меньше регионализация проявляется в международной тор­говле знаниями. Центры производства и экспорта знаний распо­ложены преимущественно в ведущих развитых странах. Поэтому, как и сто лет назад, покупатели знаний ориентируются на Запад­ную Европу, Северную Америку, а в последние десятилетия — также на Японию.

Однако потоки международной миграции рабочей силы носят преимущественно. региональный характер. Рабочая сила из Индии, Пакистана, Йемена и Египта мигрирует в основном в со­седние арабские нефтедобывающие страны; поляки, турки, ал­жирцы, марокканцы и тунисцы — в соседнюю Западную Европу, латиноамериканцы — преимущественно в пределах своего регио­на или направляются в Северную Америку, а мигранты из СНГ направляются в основном в Россию.

В целом регионализация является заметным и, как полагают некоторые экономисты, все более важным явлением хозяйствен­ной жизни мира. В качестве доказательства они приводят тот факт, что хотя международные экономические отношения в целом в последние десятилетия развиваются достаточно быстро, наиболее динамично они развиваются внутри регионов и между соседними регионами. Более того, существует точка зрения, согласно кото­рой это — препятствие для глобализации.

Но если исходить из предположения, что в очень отдаленном будущем мировое хозяйство превратится цедимый рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы и знаний, то регионализацию можно рассматривать как движение к этой цели, которое осущест­вляется пока ограниченных масштабах, в рамках регионов и час­тично между соседними регионами. С этой точки зрения, регио­нализация — не препятствие для глобализации, а путь к ней. В от­личие от 20–30-х гг. современная регионализация — это не усиление экономических связей исключительно внутри отдельных регионов и группировок (например, внутри стерлинговой зоны, т.е. где все расчеты осуществлялись в фунтах стерлингов) за счет ослабления их с другими странами и регионами, а ускоренное раз­витие региональных связей при достаточно высокой динамике последних между регионами.

 

Понятие международной экономической интеграции и интеграционных объединений

 

Регионализация является базой для международной экономи­ческой интеграции. Этот термин означает процесс срастания эко­номик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на ос­нове глубоких и устойчивых экономических связей между их ком­паниями. Примером может быть стабильно идущее на протяже­нии всего XX в. усиление связей американских корпораций с ка­надскими и мексиканскими (многие из них являются филиалами американских ТНК) или бурный рост взаимосвязей между запад­ноевропейскими компаниями в последние десятилетия.

Интеграционным объединением называют хозяйственную груп­пировку, созданную для регулирования интеграционных процес­сов между ее стран а ми-участницам и. В настоящее время в мире насчитываются десятки интеграционных объединений. В разви­тых странах это в первую очередь ЕС и НАФТА, в развивающих­ся — МЕРКОСУР в Латинской Америке и АСЕАН в Юго-Вос­точной Азии, в странах с переходной экономикой — СНГ в Ази­атско-Тихоокеанском регионе — АТЭС (см. гл. 12).

Из понятий международной экономической интеграции и ин­теграционных объединений вытекает, что последние строятся на базе глубоких и устойчивых связей между фирмами стран-участ­ниц. Попытки создать интеграционные объединения на базе не­глубоких и неустойчивых связей между компаниями стран-участ­ниц в большинстве случаев приводили либо к формальному су­ществованию этих объединений (такова судьба большинства ин­теграционных группировок в Африке), либо к их неустойчивому развитию (примером может быть СНГ), либо вообще к их краху (например, СЭВ, созданный прежде всего по политическим мо­тивам и развалившийся сразу же после распада СССР). История североамериканской интеграции показывает, что юридическое оформление региональной интеграции может происходить без спешки (американо-канадское соглашение о свободной торговле было заключено лишь в 1989 г., затем в 1992 г. к нему присоеди­нилась Мексика, в результате чего НАФТА в ее нынешнем размере действует с 1994 г.).

В то же время пример ЕС говорит о том, что процесс быстро развивающихся связей между компаниями соседних стран можно стимулировать, если заключать и совершенствовать интеграцион­ные соглашения между странами-участницами не по итогам, а по ходу этого процесса.

Отсюда можно сделать вывод для СНГ: не отрицая возмож­ностей государственного регулирования экономических отноше­ний в рамках данной хозяйственной группировки, ее активное развитие возможно прежде всего при условии активизации отно­шений между компаниями стран — участниц СНГ.

В интеграционных объединениях активно могут участвовать страны с разным экономическим уровнем развития. Так, соот­ношение объемов ВВП на душу населения по ППС между США и Мексикой составляет 3,9:1, а между Люксембургом и Грецией — 2,6 :1. Между Россией и Таджикистаном, например, соотношение в 1996 г. составляло 5,4 : 1 (в 1998 г. он был меньше — 2,6 : 1).

Наконец, как показывает положительный опыт региональной экономической интеграции, важной предпосылкой жизнеспособ­ности интеграционных объединений является общность или бли­зость культур их стран-участниц.

 

Либерализация хозяйственной жизни в мире

 

Государственное регулирование экономики на протяжении большей части XX в. усиливалось. Однако в последние полтора-два десятилетия наметилась обратная тенденция. Национали­зация сменилась приватизацией, государственный контроль над ценами ослабевает, субсидирование отдельных отраслей снижа­ется, а деятельность транснациональных корпораций все меньше поддается государственному регулированию.

 

Понятие либерализации экономической деятельности

 

Процесс уменьшения государственного регулирования хозяй­ственной деятельности называется либерализацией экономической деятельности (дерегуляцией, экономической либерализацией). Различают внутри- и внешнеэкономическую либерализацию.

 

Особенности внутриэкономической либерализации в различных труппах стран мира

 

Внутриэкономическая либерализация бурно идет в 80-90-е гг. прежде всего в странах с переходной экономикой, где суть эко­номической трансформации сводится к переходу от государственного регулирования и государственной собственности к преимущественно рыночному регулированию и частной собственности. В этой группе стран роль государства в жизни общества снижается, если судить по доле государственных расходов в ВВП: в России они снизились за 1992–1997 гг. с 76 до 41,5%, причем, в основном за счет снижения государственных расходов на эко­номику. Процесс внутриэкономической либерализации охватил и некоторые регионы третьего мира (Латинскую Америку, Западную Азию, Северную Африку), где доля государственных расходов в ВВП тоже начала снижаться, хотя в 60–80-е гг. еще росла.

В то же время не следует считать, что снижение государствен­ных расходов относительно ВВП обязательно означает радикаль­ное ослабление государственных институтов регулирования эко­номики в этих группах стран. Отказываясь от прямого владения и регулирования отраслей национальной экономики, их массо­вого кредитования и субсидирования, установления цен и зара­ботной платы, государство сосредотачивается на разработке и особенно на проведении в жизнь рыночного законодательства (в том числе на защите прав участников хозяйственных сделок, акционеров и вкладчиков), борьбе с экономической преступнос­тью и собирании налогов, борьбе с дефицитом госбюджета и ин­фляцией, поддержании курса национальной валюты и разумного уровня внутренней и внешней задолженности, т.е. активно зани­мается не прямым, но косвенным экономическим регулировани­ем. Чрезмерное ослабление занимающихся этим государствен­ных институтов может обернуться слабой рыночной инфра­структурой, большой теневой экономикой и экономической пре­ступностью, слабым общественным порядком в целом, что и по­казывает пример России и ряда других стран — членов СНГ. Ве­роятно, либерализация хозяйственной жизни в странах с пере­ходной и развивающейся экономикой должна идти параллель­но с укреплением государственных экономических институтов, обеспечивающих нормальное функционирование экономики и ее рост.

Что касается развитых стран, то доля государственных расхо­дов в ВВП здесь продолжает, хотя и медленно, расти, достигнув в странах — членах ОЭСР в 1995 г. почти 48% (в 1870 г. она составляла 8%, 1913 г. – 9, 1920 г. – 15, 1937 г. – 21, I960 г. – 18, 1980 г. – 44 и в 1990 г. – 46%). Увеличение доли государственных расходов идет за счет расходов на науку и социально-культурные отрасли (образование, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.). Одновременно в ряде сфер и отраслей роль государства уменьшается, так как приватизируются предприятия государст­венного сектора, сокращается или прекращается вообще государ­ственное регулирование рынков отдельных товаров и услуг.

Относительно развитых стран можно сделать вывод, что в тех сферах, где роль государства была чрезмерной, она уменьшается, а там, где оказалась недостаточной, — возрастает, В результате, во-первых, государственные расходы все больше переключаются на социально-культурные отрасли и науку, т.е. главные отрасли постиндустриальной экономики; во-вторых, государство все меньше использует в экономике прямые рычаги регулирования, к тому же требующие больших расходов (государственная собст­венность, государственные инвестиции и субсидии), и все больше прибегает к косвенным рычагам (особенно рычаги денежно-кре­дитной и налоговой политики).

В целом по мере упрочения рыночной экономики и превра­щения ее в постиндустриальную государственное регулирование внутрихозяйственной жизни во всех трех группах стран становит­ся более либеральным. Так, начавшаяся в 80-е гг. в развитых стра­нах волна приватизации, т.е. продажи или передачи на различных условиях государственной собственности частным хозяйствую­щим субъектам, в настоящее время охватила большинство разви­вающихся и постсоциалистических стран. В мире приватизиру­ются прежде всего такие отрасли производственной инфраструк­туры, как производство и распределение электроэнергии, теле­коммуникации, финансовая сфера.

 

Внешнеэкономическая либерализация в различных регионах мира

 

В развитых странах внешнеэкономическая либерализация на­чала сменять внешнеэкономический протекционизм как главное направление по внешнеэкономической политике еще и 50-60-е гг. Если взять такой традиционный инструмент внешнеторгового регулирования, как таможенные пошлины, то можно убе­диться, что развитые страны снизили уровень своего таможенно­го обложения после Второй мировой войны в несколько раз. Среднеарифметический уровень тарифных ставок на импорт­ные товары в ведущих десяти странах Запада составлял в 1913 г. — 17%, 1931 г. — 32 и в конце 40-х гг. — 16%, а в 1999 г. он оцени­вается для США в размере 4,3%, Японии — 5,9, ЕС — 6,6%. Если считать по средневзвешенному уровню тарифных ставок на им­портные товары, то по всей группе в 1999 г. этот показатель со­ставил 3,9%.

В последние два-три десятилетия активно идет процесс либе­рализации международного движения капитала, который так­же охватил прежде всего развитые страны, в результате чего в них полностью либерализован не только ввоз, но и вывоз капита­ла. В этой группе стран практически полностью либерализова­ны и валютно-расчетные отношения, а сохраняющийся валют­ный контроль используется преимущественно в целях полу­чения статистических данных о движении валюты и состоянии расчетов с внешним миром. Международная передача техноло­гии, если и регулируется, то прежде всего в целях избежания бес­контрольного вывоза военной технологии и товаров двойного назначения. Ощутимые ограничения сохраняются лишь при осу­ществлении такой формы международных экономических от­ношений, как международная миграция рабочей силы, так как в развитых странах были и остаются ограничения на приток ра­бочей силы из-за рубежа (кроме движения рабочей силы внут­ри ЕС).

В развивающихся странах и государствах с переходной эко­номикой внешнеэкономическая либерализация началась намно­го позже за исключением некоторых небольших стран, где уро­вень либерализации традиционно был высоким, – после краха модели импортозамещения. По этой причине, а также из-за же­лания использовать протекционистские таможенные пошлины для защиты своих неконкурентных на мировом рынке отраслей уровень тарифных ставок здесь остается выше, чем в развитых странах, превышая в ряде случаев 20-30%. Так, в России среднев­звешенный уровень тарифных ставок па импортные товары ко­леблется в последние годы в пределах 13—14%. в Китае в 1997 г. он составлял 17% и к концу столетия его планируется снизить до 15%.

В этих; двух группах стран больше всего ограничений на ввоз и особенно вывоз капитала. Поданным МВФ, подобные ограни­чения существовали в 126 из 182 стран — членов МВФ, преимущественно в развивающихся странами государствах с переходной экономикой. Здесь намного ощутимее государственное регулиро­вание и остальных форм международных экономических отноше­ний. Тем не менее в этих двух группах стран в настоящее время уровень внешнеэкономической либерализации выше; чем он был несколько десятилетий назад, хотя, возможно, все еще ниже, чем в конце XIX– начале XX в.

 

Сочетание либерализации и протекционизма во внешнеэкономической политике

 

Говоря о тенденции к внешнеэкономической либерализации, особенно во внешней торговле, надо учитывать растущий проти­вовес ей в виде нетарифных ограничений. Квотирование импорта, антидемпинговое законодательство, правила оформления и оцен­ки импортных товаров, технические стандарты и санитарные нормы для них являются часто более эффективным барьером на пути импорта, чем таможенные пошлины. В начале 90-х гг. под них подпадало 18% ввозимых в развитые страны товаров, особен­но продовольствия, текстиля и транспортных средств. В сочета­нии с тарифным регулированием это дает возможность осущест­влять гибкие протекционистские меры по отношению к некото­рым отраслям и сферам. Нельзя забывать и о том, что во всех странах (даже развитых) для иностранного капитала существуют закрытые или ограниченные для его приложения отрасли и сферы, особенно это относится к оборонной промышленности, транспорту и многим другим отраслям сферы услуг. Можно сде­лать вывод, что во внешнеэкономической политике даже разви­тых стран либерализация сочетается с протекционизмом, хотя в этом сочетании преобладает первая.

 

Понятие открытой и закрытой экономики

 

Открытая экономика — это такое национальное хозяйство, где иностранным хозяйствующим субъектам открыт доступ на большинство рынков и в большинство отраслей и сфер; в закры­той экономике большинство рынков, отраслей и сфер для них за­крыто. Однако в мире почти нет полностью открытых, т.е. полностью либерализованных экономик, за исключением несколь­ких небольших государств. Поэтому нередко говорят о более от­крытых или менее открытых экономиках. Так, российская эко­номика более открыта, чем китайская, если судить по уровню та­рифных ставок на импортные товары, доле импортных товаров на внутреннем рынке, либеральности валютно-расчетных отно­шений и другим показателям.

В тех случаях, когда протекционизм явно преобладает над ли­берализмом во внешнеэкономической деятельности, говорят о за­крытой экономике. В мире стран с такой экономикой осталось не­много. Это объясняется тем, что, как доказал мировой опыт, су­ществует высокая корреляция между уровнем внешнеэкономи­ческого либерализма и темпами экономического роста. Расчеты по 117 странам мира, проведенные экономистами Гарвардского университета, показали, что там, где в последнюю четверть века проводилась политика закрытой экономики, среднегодовой при­рост ВВП в расчете на душу населения составил 0,7%, а там, где придерживались политики открытой экономики, ВВП на душу был в пять раз выше.

Обратите внимание на определение сущности международной конкуренции. Появление международной рыночной конкуренции на определенном этапе развития мирового хозяйства являлось объективно-необходимым. Именно международная конкуренция является двигателем, заставляющим отдельных производителей активно проникать и осваивать международные рынки с целью поиска новых источников прибыли. Международная конкуренция отличается от конкуренции между субъектами рынка внутри страны. Это отличие связано прежде всего со своеобразием сфер деятельности. Если предпринимательская конкуренция на национальном рынке выражает отношения, возникающие между фирмами, отраслями, территориальными образованиями одной страны, то международная конкуренция охватывает отношения, возникающие между двумя и более видами национальных экономик. Специфика международной конкуренции состоит в том, что в роли соперников выступают предприятия разных стран и при этом роль государства возрастает. Оно либо само участвует в международном разделении труда, либо опосредствует внешнеэкономическую деятельность своих национальных предприятий. В современных условиях промышленно – развитые страны располагают большим набором различных финансовых валютных, налоговых, политических, административных инструментов, с помощью которых они могут влиять на внешнеэкономические позиции своих предприятий. Одна из форм государственного стимулирования экспорта – выдача правительством или частными инвесторами экспортных кредитов, применение льгот по налогообложению экспортных товаров, сокращение страховых сборов для экспортеров. Используются также такие методы, как договоры и соглашение о торговле, об оказании экономической, технической, финансовой помощи другим государствам. В торговых соглашениях эти государства добиваются для своих экспортеров снижения таможенных пошлин, отмены количественных ограничений, льгот и гарантий в отношении инвестиций.

Подумайте над следующими вопросами.

· Почему в современных условиях происходит обострение международной конкуренции?

· С чем связаны масштабность и динамизм современной международной конкуренции?

· Каковы последствия транснационализации хозяйственных связей и глобализации рынков, происходящие в последние десятилетия?

 

Готовясь к лекции по вопросу 2, прочитайте книгу Сюзан Сегал Хорн Международная конкуренция (пер. с англ.) МИН Линк, 2006. Раздел 1.1. Особенности международной стратегии; раздел 1.2. Типы международной стратегии. Ниже приведены материалы рекомендованной литературы.

 

Современный мировой рывок характеризуется жесточайшей конкуренцией, которая является одним из результатов всемерного поощрения развитыми странами свободной торговля, борьбы с торговыми барьерами, ускорения процессов интеграции и глобализации.

Научно-технический прогресс и развитие международных экономических отношений диктует контрагентам новые правила игры: битва за свою нишу на рынке требует от компаний максимальной мобилизации своих сил, моментального ответа на изменения рыночной конъюнктуры, отслеживание и детальный анализ динамики рынка.

В этих условиях компании оказываются перед проблемой выработки стратегии развития: динамика внешней среды не позволяет осуществлять достоверные прогнозы, но в то же время отсутствие ясных долгосрочных целей вносит в деятельность контрагентов дополнительный элемент неопределенности. Это означает, что фирма, выходя на мировой рынок, должна четко представлять свои основные направления деятельности и приоритеты развития. В противном случае, она начинает двигаться вслед за изменениями рыночной конъюнктуры, а поскольку последняя изменяется достаточно динамично, то компания оказывается не в состоянии занять устойчивое положение на рынке и противостоять конкурентам.

Таким образом, каждая фирма стоит перед необходимостью разработки эффективной стратегии. Теория должна предложить особые схемы создания стратегии, которые позволили бы компаниям устанавливать долгосрочные цели и намечать основную траекторию роста, принимать эффективные ежеминутные решения, а также сохранять сбалансированный характер деятельности. Фактор сбалансированности проявляет себя прежде всего в гармоничном развитии четырех основных направлений стратегии: потребители, конкуренты, партнеры, персонал. Все эти крупные блоки требуют пристального внимания, анализа и тщательной проработки, так как для каждого из них компания должна выработать свою политику для достижения наилучшего результата.

 

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЮТСЯ ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ СТРАТЕГИИ?

 

Укажите различия между местной стратегией на национальном рынке и международной стратегией?

Когда организация впервые решается распространить свои операции за пределы национального рынка, сложности, связанные с принятием каждого делового решения, увеличиваются на порядок организации, действующие но международном уровне, сталкиваются с гораздо большим числом проблем, нежели организации, функционирующие исключительно на национальных рынках. Любое их управленческое решение сопряжено с большими рисками и большей неопределенностью. Например, выбор географии рынка в случае международной экспансии намного более сложен, чем в случае расширения рынка внутри страны. Хотя для расширения национального рынка определенно требуются тщательно продуманные решения о сравнительной рыночной привлекательности, потенциальной конкуренции, а также приспосабливание к местным условиям и решение проблем управления бизнесом, распространенным на большую территорию, выбор целей для международной экспансии порождает вызовы более высокого порядка.

На международных рынках существуют барьеры свободной торговле, как тарифные, так и нетарифные (например, квоты на импорт или законодательные ограничения на приобретение собственности иностранцами). Очевидными и вместе с тем пугающими вызовами при выходе на зарубежный рынок являются также: другое законодательство, другие правила государственного регулирования, другие транспортная инфраструктура и система распределения, другой язык, другая валюта и другие обменные курсы, другие предпочтения потребителей, другая политическая система, другие нормы индивидуального и коллективного поведения, другие религиозные и этические нормы и т. д. Таким образом, для проведения деятельности за рубежом требуется принять решение о том, как и в какой степени следует модифицировать продукцию, менеджмент и инвестиционные планы, чтобы учесть национальные особенности политического, экономического и культурного характера. Все это означает, что каждое решение, связанное с международным бизнесом, требует тщательной оценки многочисленных политических, финансовых и коммерческих рисков, отсутствующих внутри национальных рынков.

Мы считаем необходимым с самого начала подчеркнуть, что, хотя стратегическое мышление всегда имеет динамичный контекст, разработка гибкой международной стратегии является наиболее сложным и сверхдинамичным контекстом.

Экспорт является наилучшим выбором, когда торговые барьеры отсутствуют, поскольку удельные затраты могут быть доведены до очень низкого уровня за счет увеличения объема выпуска. Если барьеры в торговле существуют для того, чтобы их обойти, необходимо организовать производство за рубежом (т.е. стать МНК). Зарубежные производственные активы должны находиться в полной собственности фирмы, если существует опасность утраты конкурентных преимуществ вследствие утечки ценных знаний. Однако при определенных обстоятельствах более предпочтительным может оказаться создание стратегического альянса или организация совместного предприятия - варианты, к которым мы еще вернемся в этой книге.

Итак, мы живем сейчас в мире, в котором доминируют не национальные фирмы, выбирающие направления деятельности в соответствии со сравнительными преимуществами своих стран в обеспеченности факторами производства, а МНК, являющиеся едиными корпоративными сущностями, торгующими своей продукцией и проводящими свои операции в различных странах.

МНК проводят глобальные стратегии, организуя производство там, где это выгоднее, покупая необходимые ресурсы там, где они дешевле, производя стандартные продукты с незначительными вариациями и продавая их по всему миру и приспосабливаясь к местным условиям там, где это необходимо. Современные МНК используют объединенные базы знаний, формируют единые системы ценностей и приоритетов и используют единые критерии для оценки деятельности. Удовлетворяющие этому определению МНК могут быть организованы в виде относительно децентрализованных сетей компаний. Некоторые типы международной стратегии, применяемые современными МНК, описываются далее.

 

ТИПЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ СТРАТЕГИИ

 

Важно понимать, что существует множество способов быть международной компанией. Различные компании в различных отраслях и в различные времена применяли различные международные стратегии. Более того, одна и та же компания может придерживаться различных стратегий на различных этапах своего развития. Наконец, международная компания может одновременно проводить различные стратегии в различных странах, в которых она присутствует. Это разнообразие может ослаблять компанию, обременяя ее раздутой структурой затрат, порождая необоснованное дублирование, затрудняя контроль качества, препятствуя формированию единого имиджа в глазах потребителей и ослабляя ее позиции на переговорах с поставщиками по всему миру. В то же время именно разделение накладных расходов и одинаковое позиционирование на различных национальных рынках может явиться основной причиной успеха компании. Обе стратегии имеют право на существование. Суть б том, что они жизнеспособны в различных контекстах, на различных рынках и в различные периоды.

Краткие характеристики четырех категорий международных компаний в соответствии с классификацией Бартлетта и Гошала (Bartlett and Ghoshal, 1989) приведены в табл. 1. Здесь проведено различие между многонациональными, глобальными, международными и транснациональными фирмами. Многонациональные фирмы трактуют каждый национальный рынок как независимый и лучше всего обслуживаемый дочерней компанией, максимально приспособленной к местным требованиям и условиям. Глобальные фирмы делают акцент на унифицированные на глобальном уровне стратегии для получения преимуществ от операционного масштаба. В этих предельно централизованных организациях функции руководства и контроля выполняются в основном центральными штаб-квартирами. Международные фирмы используют центр для накопления знаний и их распространения среди деловых подразделений, чтобы вся организация получала выгоды от опыта, накопленного в каждой ее части.

Единая терминология в теории международной стратегии отсутствует. То, что Бартлетт и Гошал (1989) называют «многонациональной» фирмой (multinational), Портер (1986) называет «многодомной» корпорацией (multidomestic corporation). Этот термин обозначает организацию, конкурирующую на международном уровне, обеспечивая сильное местное присутствие благодаря чувствительности и отзывчивости к национальным особенностям. «Глобальные» организации получают преимущества в затратах посредством интеграции операций на глобальном уровне. «Международные» организации используют знания и способности материнской компании в операциях зарубежных филиалов. «Транснациональные» организации обучаются на опыте, накопленном не только в центре, но и в рассредоточенных специализированных подразделениях. Далее в этой книге данные термины будут использованы при обсуждении жизнеспособности международных стратегий и структур, которые им соответствуют. Более подробно различные типы международной стратегии будут описаны в разделе 4, но прежде необходимо разъяснить ее цели.

Табл.1

 

 

Организационные характеристики

 

Многонациональные

Глобальные

Международные

Транснациональные

Конфигурация активов и способностей

Децентрализованные и самодостаточные на национальном уровне

Централизованные и глобально интегрированные

Источники

основных

способностей

централизованы,

остальные

децентрализованы

 

Рассредоточенные, взаимозависимые и специализированные

Роль зарубежных операций

Выявление и

использование

местных

благоприятных

возможностей

 

Осуществление стратегий материнской компании

Адаптация и

использование

способностей

материнской

компании

Дифференцированные вклады национальных подразделений в интегрированные глобальные операции

 

Накопление и распространение

знаний

Знания

накапливаются

и хранятся в каждом

национальном

подразделении

Знания; накапливаются и используются в центре

Знания

Накапливаются

в центре

и передаются

зарубежным

подразделениям

Знания совместно

накапливаются

и используются всеми

подразделениями

 

 

Источник: Bartlett and Ghoshai, 1989.

 

Подумайте над вопросом: В чем отличия стратегии и тактики компаний на национальном рынке от международной стратегии?

Готовясь к лекции по третьему вопросу ознакомьтесь с книгой Н.И.Ячеистовой. Международное регулирование конкурентных отношений. М.: 2002г. Отдельные материалы приведены ниже.

Ознакомьтесь также с материалами, приведенными ниже: серия документов ЮНКТАД по проблеме международных инвестиционных соглашений. ООН, Нью-Йорк, Женева, 2004г.

 

Н. И. Ячеистова.

 

Международное регулирование конкурентных отношений. Основные элементы современной антимонопольной политики и практики

 

При всем многообразии национальных особенностей, можно выделить три основных, "классических" элемента антимонопольно­го регулирования, присущих большинству стран. Эти элементы предопределяются основными современными видами ограничи­тельной деловой практики и представляют собой совокупность норм, направленных на: 1) предупреждение и пресечение антикон­курентных (ограничительных) соглашений; 2) устранение злоупот­реблений доминирующим положением на рынке; 3) контроль за экономической концентрацией.

Указанные элементы составляют суть антитрестовского законо­дательства США, конкурентной политики Европейского Союза, а также стран Азии, Латинской Америки, Восточной Европы, Рос­сии, других стран мира[1].

В подготовленном ЮНКТАД документе о Типовом законе об ограничительной деловой практике в качестве важнейшей «типовой» статьи приводится статья «Ограничительные соглашения или договоренности». Суть указанной статьи состоит в запрете оп­ределенных соглашений между конкурирующими или потенциаль­но конкурирующими фирмами (независимо от того, являются ли такие соглашения письменными или устными, официальными или неофициальными). Запрету подлежат следующие виды соглашений:

a) соглашения, устанавливающие цены или иные условия продаж;

b) участие в торгах по тайному сговору;

c) соглашения о распределении рынков или покупателей;

d) ограничение производства или продаж, в том числе путем ус­тановления квот;

e) сговор об отказе от осуществления закупок;

f) сговор об отказе от осуществлении поставок;

g) коллективный отказ от присоединения к договоренности или ассоциации, имеющей решающее значение для конкуренции.

 

Виды запрещенных действий, приведенные р пунктах a-g, не яв­ляются исчерпывающим перечнем. В большинстве антимонополь­ных законов при перечислении запрещенных действий содержатся указания «помимо прочих» или «в том числе».

Соглашения или договоренности запрещаются независимо от то­го, заключены ли они в письменной или устной форме, являются официальными или неофициальными. Форма заключения соглаше­ния играет однако существенную роль с точки зрения доказательства правомерных действий. Когда соглашение заключено в письменной форме, доказать нарушение конкурентного законодательства, как правило, не представляет труда. Но предприятия часто воздержива­ются от заключения письменных соглашений, основывал свои анти­конкурентные действия на устных договоренностях. В этом случае проблема доказывания противоправных действий становится весьма серьезной и базируется на косвенных доказательствах. Убедительным (но не достаточным) доказательством может служить факт паралле­лизма в действиях предприятий. В качестве болте веского доказатель­ства рассматриваются свидетельские показания.

Антимонопольные законодательства большинства стран запре­щает антиконкурентные соглашения между предприятиями, при этом проводится разница между горизонтальными и вертикальными соглашениями. Наиболее сурово преследуются горизонтальные (картельные) соглашения, среди которых особое место занимают ценовые соглашения. Во многих странах они запрещаются антимо­нопольным законодательством как таковые (per se), без каких-либо изъятий. Ограничения, которые рассматриваются как нарушения «per se», как правило, включают соглашения о ценах, горизонталь­ные разделения рынков или покупателей, а также горизонтальные согласованные отказы вести дела и сговор при проведении торгов.

Так, в США в отношении картелей характерен подход «per se» Хотя руководящим принципом при определении антиконкурентно­го поведения является «правило разумности» (т.е. неразумное огра­ничение конкуренции подлежит анализу, осуществляемому на ос­нове изучения целей и последствий предполагаемого ограничения конкуренции), Верховный суд постановил, что «существуют опре­деленные соглашения или виды практики, которые ввиду их пагуб­ного воздействия на конкуренцию без всяких благотворных послед­ствий считаются явно неразумными и, следовательно, противоза­конными без тщательного расследования точного ущерба, который они принесли, или экономических оснований для их применении».

Соглашения о фиксировании цен считаются в США незаконны­ми ((he Sherman Act, Section 1). Тем не менее, не все виды обмена ценовой информацией между конкурентами являются незаконны­ми. Антитрестовское законодательство разрешает конкурентам вза­имодействовать в рамках торговых ассоциаций и пр. в пределах, пока это не приводит к ограничению конкуренции. Предприятия — конкуренты могут обсуждать свою бизнес-стратегию, рыночные условия и даже цены, но если они договариваются о фиксировании своих цен на рынках США, то тем самым они нарушают закон Шермана [40].

Австралийское законодательство запрещает большинство согла­шений об установлении цен, бойкоты и некоторые формы согла­шений об исключительном праве на сбыт. Такой же подход приме­няется и в Индии, где запрещается «per se» включение в контракт о продаже товаров (или в любое другое соглашение) условий, пре­дусматривающие минимальные цены перепродажи товаров.

Наряду с соглашениями, устанавливающими цены, в большин­стве стран участие ц торгах по тайному сговору считается незакон­ным. Даже в тех странах, в которых не имеется специальных зако­нов об ОДП, зачастую имеется специальное законодательство о торгах. В большинстве стран сговор на торгах наказывается строже, чем заключение других горизонтальных соглашений ввиду его мо­шеннического характера и в особенности ввиду его неблагоприят­ных последствий для государственных закупок и расходов. В КНР, например, результаты торгов но тайному сговору объявляются не действительными и, в зависимости от обстоятельств, налагается штраф. В Кении участие в торгах по тайному сговору квалифици­руются как уголовное преступление, наказуемое лишением свободы на срок до трех лет.

Типичным для антимонопольных законов являются изъятия из общих запретительных правил в отношении соглашений, ограничи­вающих конкуренцию. Практика, подпадающая под общий запрет, может быть разрешена в случае, если заблаговременно в антимоно­польные органы будет направлено уведомление, и эти органы сочтут, что соглашение в целом будет иметь чистый положительный эффект для обществ или не будут причинять ущерба обществу. (Следует, от­метить, что проводимая антимонопольными орунами политика сан­кционирования некоторых видов соглашений, при условии, что они дают "чистый положительный эффект для общества" негативно отли­чается от той политики, когда эти органы разрешают деятельность "не причиняющую ущерба обществу". Концепция разрешения прак­тики, дающей "чистый положительный эффект для общества" может возложить неоправданное бремя доказывания на фирмы и привести к запрету практики, стимулирующей конкуренцию.)

Конкурентное законодательство ЕС a priori исходит из того, что соглашения между предприятиями (или согласованна практика), ограничивающие конкуренцию, являются (постольку поскольку они могут сказаться на торговле между государствами членами) запрещенными (пункт 1 ст. 81 Римского договора) и автоматически ничтожными (пункт 2 ст. 81 Римского договора).

Однако общий установленный запрет может не распространять­ся на соглашения, если они отвечают определенным условиям (пункт 3 ст. 81 Римского договора), а именно:

a) способствуют совершенствованию производства или распре­деления товаров или стимулируют технический или экономический прогресс,

b) предоставляют потребителям справедливую долю вытекающих из них выгод;

c) не налагают на участвующих в них предприятия ограничений для конкуренции, не являющихся необходимыми дли достижения этих целей;

d) не предоставляют таким предприятиям возможности устра­нить конкуренцию в отношении значительной части соответствую­щих товаров.

 

В Венгрии антимонопольное законодательство предусматривает изъятия в отношении соглашений, содействующий более рацио­нальной организации производств;) или сбыта, техническому или экономическому прогрессу либо повышению конкурентоспособности или охране окружающей среды при определенным условиях.

Другим важным направлением антимонопольной политики яв­ляется запрет злоупотреблений доминирующим положением на рынке.

Как отмечается в документах ЮНКТАД [41, 42] типичным под­ходом антимонопольных органов в отношении доминирующих на рынке компаний является следующее:

Запрещение действий или поведения, представляющих собой злоупотребление доминирующим положением на рынке или приоб­ретение такого положения и злоупотребление им, когда

1) предприятие, действуя самостоятельно или совместно с несколь­кими другими предприятиями, может контролировать соответству­ющий рынок конкретного товара (или услуги) (или группы товаров или услуг),

2) действия или поведение доминирующего предприятия ограничи­вают доступ к соответствующему рынку или иным образом неправомерно сдерживают конкуренцию, что оказывает или может оказать отрицательное влияние на торговлю или экономическое развитие.

 

В антимонопольных законах ряда стран установлена конкретная доля рынка, обладая которой предприятие (или предприятия) счи­таются занимающими доминирующее положение на рынке, и эта доля является либо юрисдикционным барьером для начала рассле­дования, либо той критической долей рынка, которая обязывает фирмы направлять уведомления в органы по защите конкуренции.

Так, например, в антимонопольном законодательстве Великоб­ритании юрисдикционный барьер составляет 25% — такая доля компании на рынке является основанием для проведения расследо­вания (но не резюмированием ее вины, дающим основание для автоматического принятия мер).

Размер доли, определяющий доминирование компании на рын­ке, варьируется по странам.[2] Помимо доли на рынке используется целый ряд дополнительных факторов для определения доминиро­вания. Так, согласно ст. 82 Римского договора, под доминирующим положением понимается такая ситуация, при которой экономичес­кая мощь дает предприятию возможность препятствовать сохране­нию эффективной конкуренции на соответствующем рынке, по­скольку она позволяет ему вести себя независимо от своих конку­рентов, клиентов и потребителей.

Обычно под доминирующим положением на рынке понимается не только положение одного предприятия, но и ситуация, когда рынок контролируется несколькими предприятиями, действующи­ми сообща. Такого критерия придерживается Комиссия ЕС и Суд первой инстанции, в частности при решении по делу компании "Ветро Пиано" в Италии (1992 г.), а также по делу слияний компа­ний "Нестле" и "Перье" (1992 г.) [43].

Антимонопольное законодательство зарубежных стран обычно запрещает следующие действия доминирующих компаний (рассмат­риваемые как злоупотребления):

1) хищническое поведение по отношению к конкурентам, на­ пример, использование цен ниже себестоимости для устранения конкурентов;

2) установление дискриминационных цен или условий поставок (закупок) товаров или услуг;

3) установление цен и условий перепродаж;

4) ограничения на импорт товаров;

5)частичный или полный отказ вести дела на обычных коммер­ческих условиях;

6)внесение в контракты навязываемых условий.

 

Перечисленные запреты расцениваются как злоупотребления prima facie, когда предприятие занимает доминирующее положение на рынке. Основная задача антимонопольных органов состоит в ана­лизе поведения предприятия, занимающего доминирующее положе­ние с целью установления факта злоупотреблений, но не в том, что­бы противодействовать доминирующему положению в целом.

Из перечисленных видов злоупотреблений наиболее опасными являются хищническое ценообразование (predatory pricing) и цено­вая дискриминация, запрещаемые антимонопольным законодатель­ством в большинстве стран. В США пресечению дискриминацион­ных цен посвящен специальный закон — закон Робинсона— Петмана (принятый в виде поправки к закону Клейтона в 1936 г.). Согласно закону, ценовая дискриминация имеет место, когда один и тот же товар продается компанией разным покупателям по раз­ным ценам. При этом различаются «первичная» и «вторичная» дис­криминация (primary-line and secondary-tine discrimination), применя­емые соответственно к продавцам и покупателям.

«Первичная» дискриминация наносит ущерб конкурирующим про­давцам и может иметь место, например, при продаже компанией хлеб­ных изделий в Нью-Мехико (где у нее нет конкурентов) по одной цене и по другой, более низкой цене, в Техасе, где у нее есть конкуренты. «Вторичная» дискриминация наносит ущерб покупателю, поставленно­му в невыгодное положение. Так, например, пекарня может продавать один и тот же товар по разным ценам разным оптовикам.

Согласно решению Верховного Суда от 1993 г. по делу Brook Group v Brown & Williamson Corp., суть «первичной» дискриминации определена собственно как хишническое ценообразование по зако­ну Шермана. Для доказательства «первичной» дискриминации об­винитель должен доказать ущерб, нанесенный конкуренту. При доказательстве «вторичной» дискриминации Верховный суд считает, что достаточно доказать сам факт дискриминации конкурирующих заказчиков.

В 1999г. Департамент юстиции США начал расследование про­тив компании American Airlines, обвиняя ее в применении хищни­ческих цен в отношении новых авиакомпаний с целью устранения их с рынка. В целом же в антитрестовской практике США дела, связанные с расследованием закона Робинсона—Петмана, занима­ют незначительное место. С i960 г. Департамент юстиции не возбу­дил ни одного уголовного дела по этому закону. ФТК рассматрива­ла последний случай в 1930 г. Во многом такая ситуация объясня­ется сложностью закона с точки зрения правовой техники и линг­вистического изложения (44).

Одним из последних примеров пресечений злоупотреблений до­минирующем положений на рынке является пример из практики антимонопольного ведомства Италии. В ходе предварительного рас­следования было устаноа1ено, что компания Coca-Cola нарушила антимонопольное законодательство, злоупотребив свои доминирую­щим положением на рынке. Если факт нарушения подтвердится, то компания может быть оштрафована в сумме до 80 млн.долл. или 10% ее годичного оборота в Италии. Компания Coca-Cola пыталась устранить с рынка конкурентов путем предоставления скидок, бо­нусов и эксклюзивных прав, и разрабатывала стратегический план по устранению своего конкурента — компании Pepsi с итальянского рынка безалкогольных напитков (45).

Одним из основным направлений антимонопольного контроля является контроль экономической концентрации. Значительный рост слияний и присоединений, произошедший в 90-е гг., привел к ак­тивизации принятия законодательства о контроле экономической концентрации во многих странах мира. Если в начале 90-х гг. лишь 20 стран имели законодательную базу для контроля экономической концентрации, то в настоящее время около 50 стран, включая стра­ны Южной Америки, Азии и Восточной Европы, располагают та­ким законодательством и активно его применяют. Только в 1998 г. в антимонопольных органах США было нотифицировано свыше 4500 операций, в Германии — 1300.

Антимонопольные законы запрещают, как правило, слияния, поглощения, совместные предприятия и другие формы приобрете­ния контроля (включая объединенное руководство), независимо от их горизонтального, вертикального или конгломеративного харак­тера, когда получаемая в результате такой операции доля на рынке приводит к приобретению предприятием доминирующего положе­ния или значительному снижению конкуренции на рынке, на кото­ром доминирует ограниченное число предприятий.

Однако если в США контроль за концентрацией изначально явля­ется одним из главных направлений антитрестовского контроля, то в ЕС система контроля за концентрацией была введена лишь в 1989 г. (регламент ЕС № 4064/89 от декабря 1989 г. о контроле за концент­рацией) с последующими модификациями в 1997 г. (46, 47).

Уведомление антимонопольных органов о предстоящей концен­трации является, как правило, обязательным лишь в тех случаях, когда соответствующие предприятия достигли или могут достичь определенного уровня концентрации. При оценке последствий предстоящей концентрации во внимание принимаются общая структура рынка, существующая степень концентрации, барьеры входа предприятий на рынок.

Горизонтальная концентрация имеет, безусловно, сильное влия­ние для монополизации рынка и может приводить к приобретению господствующего положения на рынке, таким образом ослабляя или устраняя конкуренцию[3]. Во избежание указанных негативных последствий антимонопольное законодательств многих стран со­держит строгие меры контроля за объединением конкурентов.

В большинстве стран, включая США и ЕС, антимонопольное законодательство предусматривает предварительную нотификацию в антимонопольных органах крупных операций объединительного характера. Как правило, сделка не может считаться действительной без положительного решения антимонопольного органа. Однако в ряде стран предусмотрена не предварительное, а последующее уве­домление антимонопольных органов (о состоявшихся сделках).

Законодательно устанавливаются определенные пороговые вели­чины, по достижению которых компания должна переправить в ан­тимонопольный орган необходимую информацию, связанную с предстоящей сделкой. Пороговая величина может представлять со­бой объемы ежегодных оборотов, величину активов или уставного капитала, определенную рыночную долю. Так, например, в Брази­лии компании должны нотифицировать и антимонопольном органе сделку в течение 15 дней после ее совершения, если в результате этой сделки их доля на соответствующем рынке превысит 20% или если мировой оборот сливающихся компаний превысят 400 млн. реалов.

 В Германии объединяющиеся компании должны заранее проинформировать Картельное ведомство о сделке в случае, если их суммарные обороты превысят 1 млрд. нем. марок и по крайней мере одна из компаний имеет оборот не менее 50 млн. нем. марок в пределах Германии. В целом по ЕС действует система предвари­тельных нотификаций Комиссии ЕС о крупных сделках, В Японии изменения, внесенные в антимонопольное законодательство в ян­варе 1999 г., смягчили требования предварительной нотификации. Теперь о предстоящих сделках объединительного характера должны информировать Комиссию по справедливой торговле только ком­пании, имеющие в целом активы, превышающие 10 млрд. йен, или если активы одной из компаний превышают 1 млрд. йен.

Законодательство разных стран устанавливает разные, но четкие требования к информации, которую должны представить в антимо­нопольные органы объединяющиеся компании. Такая информация может включать данные о целях и сроках сделки, активах компа­ний, структуре собственности, ожидаемых результатах слияния, последующих бизнес-планах, объемах производства, продаж и заку­пок, географических рынках, вертикальных связях, кооперацион­ных связях, перекрестных владениях, барьерах входа на рынок, ин­формацию о конкурентах и пр. Как правило, для представления указанной информации законодательно устанавливаются специаль­ные формы (например, форма СО в Европейском Союзе, специ­альная форма нотификаций в США — HSR Pre-Merger Notification Report Form u Model HSR Second Request). Компании должны полно­стью и абсолютно достоверно представить требуемую информацию. Непредставление информации в срок или представление искажен­ной информации может повлечь штрафные санкции.

В законодательстве обычно устанавливаются сроки, в течение которых антимонопольные органы должны рассмотреть представ­ленные компаниями нотификации. Иногда такое рассмотрение осуществляется в несколько этапов; в этом случае для каждого эта­па устанавливается свой срок. Так, например, в Австрии рассмот­рение на первом этапе осуществляется в течение четырех недель, на втором этапе — в течение пяти месяцев. В ЕС рассмотрение на первой стадии занимает от 4 до 6 недель, на второй стадии — 4 ме­сяца. В Германии сроки составляют 1 и 3 месяца соответственно. В Японии компании не могут реализовать намеченные операции до истечения 30-дневного периода, в течение которого Комиссия по справедливой торговле (КСТ) занимается ее рассмотрением. КСТ может сократить продлить срок рассмотрения.

В антимонопольном законодательстве обычно указываются крите­рии, которыми пользуются антимонопольные органы при подготовке своего решения о сделках по экономической концентрации. Чаше все­го, в сделке может быть отказано в том случае, если антимонопольный орган сочтет, что ее реализация приведет к существенному ограниче­нию конкуренции на рынке или усилению доминирующего положения объединяющихся компаний. Иногда бывает достаточно одного из этих критериев, например, существенного ограничения конкуренции (Ка­нада. Колумбия, Япония) или создания {или усиления) доминирующе­го положения (Австрия). Во многих европейских странах критерием является создание (или усиление) доминирующего положения, приво­дящего к ущемлению конкуренции (Бельгия, Финляндия, Франция, Италия, в целом ЕС). Законодательство некоторых стран предусматри­вает, что сделка, ущемляющая конкуренцию, может быть разрешена, если она приводит к росту эффективности на пользу потребителей (Бразилия), или к улучшению условий на рынке (Германия). Часто при выдаче разрешений на слияния антимонопольные органы обуславли­вают свое согласие рядом требований к объединяющимся компаниям с целью уменьшения ограничений конкуренции.

Антимонопольное законодательство почти всегда предусматривает ответственность за несоблюдение установленных правил контроля экономической концентрации, чаще всего — в форме штрафов за непредставление своевременно нотификаций о сделках, а также за осуществление сделки до ее разрешения. В ЕС сумма такого штрафа может колебаться от 1 тыс. до 5 тыс. евро в первом случае и до 10% совокупного мирового оборота во втором. В Бразилии за ненотифи­кацию сделки взимается штраф в размере от 55 тыс. до 5,5 млн. реа­лов. В Канаде ненотификация считается уголовным преступлением и взимается штраф в размере 50 тыс. кан. долл. В Японии за неноти­фикацию или имплементацию соглашения без разрешения антимо­нопольного органа взимается штраф до 2 млн. йен.

В ряде стран — Новой Зеландии, Норвегии, Великобритании, Франции установлена добровольная система нотификации сделок объединительною характера. В Норвегии объединяющиеся компании могут добровольно информировать конкурентное ведомство о пред­стоящей сделке, и если в течение трех месяцев не получат отрица­тельного ответа, могут считать, что сделка одобрена. Применяется и альтернативный вариант: конкурентное ведомство может вмешивать­ся в осуществленную сделку в течение шести месяцев с даты се реги­страции. Сделка может быть запрещена, если будет установлено, что она приводит к существенному ограничению конкуренции. Законо­дательство не предусматривает штрафов за ненотификацию или имп­лементацию сделки до получения разрешения конкурентного ведомства. Однако нарушение предписания, выданного конкурентным ведомством, считается уголовным преступлением, за которое может быть наложено наказание в виде штрафа или тюремного заключения.

 

ПЕРСПЕКТИВЫ МНОГОСТОРОННЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ КОНКУРЕНЦИИ

 

1. Виды межгосударственного сотрудничества в области конкуренции

 

Происходящие процессы интернационализации хозяйственной деятельности, обострение международной конкуренции и расшире­ние ограничительной деловой практики, носящей транснациональ­ный характер, позволяют предположить, что работа по формирова­нию международных принципов регулирования конкуренции будет продолжена.

В настоящее время обсуждаются различные уровни и формы по­тенциального межгосударственного взаимодействия по вопросам конкуренции. Один из подходов состоит в преимущественном раз­витии двустороннего сотрудничества антимонопольных органов с использованием принципа взаимной вежливости (positive comity). (Согласно этому принципу, страна, получившая запрос другой сто­роны касательно расследования антиконкурентных действий, про­исходящих на ее (первой стороны) территории, должна беспристра­стно рассмотреть это дело в соответствии со своей юрисдикцией). К этому варианту примыкает вариант приоритетного развития регио­нального сотрудничества, дополняющего двусторонний подход.

Другой подход состоит в добровольном сближении антимоно­польных законодательств и политик (на базе принципов, разраба­тываемых ОЭСТ и ЮНКТАД).

Третий подход подразумевает подготовку многостороннего со­глашения по конкуренции в рамках ВТО.

На 9-й Международной Картельной Конференции, состоявшей­ся в Берлине в мае 1499 г., ряд участников высказывал мнение, что вопрос борьбы с ограничительной деловой практикой в мировом масштабе может быть решен посредством простого расширения сети двусторонних соглашений в области конкуренции. Однако большая часть участников высказала мнение о недостаточности ин­ститута двусторонних отношений и о необходимости создания многосторонней системы сотрудничества, оптимальным местом для которой является ВТО.

Принимая во внимание универсальный характер ВТО как орга­низации обладающей богатым опытом международно-правового регулировании по широкому кругу экономических вопросов и имеющей уникальный механизм урегулирования межгосударственных споров, а также учитывая обязательный характер принимаемых в ВТО решений, логично предположить, что формирование международных норм в области конкуренции будет: преимущественно про­исходить в рамках именно этой организации .

Вероятность такого предположения, а также возможные сроки подготовки соглашения в значительной мере будут определены в ходе окончательных консультаций по формату и проекту повестки дня будущего раунда многосторонних торговых переговоров, кото­рая будет утверждена на министерской встрече стран — членов ВТО в Сиэтле в декабре 1999 г. В качестве возможных новых сфер многосторонних переговоров уже в течение ряда лет рассматрива­ются трудовые (социальные) стандарты, экология, инвестиции и конкуренция. Позиции стран — членов ВТО по вопросу включения указанных сфер в круг ведения ВТО остаются весьма далекими. Это подтверждают, в частности результаты работы созданной на министерской конференции в Сингапуре в декабре 1996 г. Рабочей группы по изучению взаимосвязи торговли и конкуренции, а также обсуждения, проходящие по этому вопросу, в рамках ООН и ОЭСР.

Общим главным препятствием к достижению взаимопонимания по вопросу многостороннего регулирования конкуренции можно считать два следующих обстоятельства: существенные различия в уровнях и форматах национального антимонопольного регулирова­ния и частнопредпринимательский характер антимонопольной практики.

Различия задач и подходов в национальной антимонопольной политике, отсутствие в ряде развивающихся стран систем регулиро­вания конкуренции, а также существенные расхождения в позициях США и ЕС делают возможность достижения консенсуса по данно­му вопросу весьма проблематичной.

Кроме того, антимонопольные правила являются частью поли­тики, относящейся к организации внутреннего рынка, которая в свою очередь является прерогативой суверенного государства. Чле­ны же ВТО ограничивают свои суверенные права лишь там, где их внутренняя политика может создавать угрозу международной тор­говле. И хотя отдельные правила ВТО касаются непосредственно деятельности предприятий, в целом положения ВТО регулируют деятельность правительств, и таким образом, превращение компаний в объект регулирования ВТО означало бы существенные перемены в правилах этой органи­зации.

Тем не менее, вопрос о включении конкуренции в сферу компе­тенции ВТО продолжает широко обсуждаться в международных официальных деловых и научных кругах. Подходы различных стран к этому вопросу можно объединить в следующие три основные группы:

—разработка нового соглашения ВТО по вопросам конкуренции является весьма желательной и объективно обусловленной (ЕС, Канада, ряд развивающихся стран);

—разработка многосторонних правил в области конкуренции является несвоевременной и неоправданной (США);

—необходимо развитие существующих правил ВТО с целью придания им более конкурентного характера; имплементация норм конкуренции в действующие правила (страны Юго-Восточной Азии).

 

2. Позиция Европейского Союза по вопросу многостороннего регулирования конкуренции

 

Основным поборником заключения многостороннего Соглаше­ния в области конкуренции выступает ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ. Впервые эта инициатива была выдвинута в 1992 г. вице-президентом КЕС по делам конкуренции сэром Л. Бричтэном на международном экономическом форуме в Давосе (Швейцария). План Л. Бриттэна предполагал включение в сферу регулирования ГАТТ не только правил международной торговли, но и правил международной конкуренции.

Предложенный вице-президентом КЕС план представлял собой масштабную программу создания системы международного регули­рования конкуренции, осуществление которого явилось бы прин­ципиально новым этапом и развитии наднационального регулиро­вания экономических отношений.

ЕС, являясь инициатором создания такой системы, выступает прежде всего за обеспечение международного контроля за картель­ной практикой и концентрацией производства. В основе такой позиции лежит стремление ЕС к выравниванию условий конкуренции в мировом масштабе, чтобы жесткие антимонопольные правила, принятые к настоящему времени в ЕС, не ставили в худшие конку­рентные условия европейские компании по сравнению с компани­ями тех стран, где антимонопольный контроль является более мяг­ким или отсутствует вообще.

В течение последующих лет ЕС продолжал активно выступать за разработку в рамках ВТО многосторонних правил конкуренции обязательного характера. На состоявшейся в июне 1999 г. в Париже международной конференции по проблемам торговли и конкурен­ции сэр Л. Бриттэн представил следующие аргументы в пользу раз­вития многосторонних правил конкуренции::

Глобализация предпринимательской деятельности привела к ро­сту антимонопольных дел с иностранным участием. В насто­ящее время около трети всех криминальных расследований, предпринимаемых Департаментом Юстиции США, приходит­ся на расследование по подозрениям в международной кар­тельной деятельности, причем головные офисы соответству­ющих компаний располагаются в более чем 20 разных стра­нах. Такие же тенденции просматриваются и в правопримени­тельной конкурентной практике КЕС, при этом значительная часть расследований по слияниям затрагивает фирмы, распо­лагающиеся за рубежом.

Международные антимонопольные дела вызывают трудности при расследованиях, которые могут быть успешно проведены лишь при активном международном сотрудничестве. Такое сотрудничество и прозрачность процедур очень важны и для бизнеса, который в противном случае несет дополнительные потери в результате параллельных, не координируемых рассле­дований. Вместе с тем, координация процедур расследований является недостаточной, если национальное антимонопольное законодательство не обеспечивает должной защиты от огра­ничительной практики — эти проблемы могут быть решены лишь при условии принятия эффективных правил конкурен­ции всеми странами мира.

По мере снижения государственных торговых барьеров растут опасения относительно роста частнопредпринимательской огра­ничительной практики. Такая практика наносит вред не толь­ко в национальных, но и в международных масштабах. На­пример, национальные фирмы могут создать импортный кар­те ль и не допустить иностранных конкурентов на внутренний рынок.

 

Конкуренция. Серия документов ЮНКТАД по проблемам международных инвестиций и соглашений.

ООН, Нью-Йорк, Женева, 2005 г.

 

ПОСТАНОВКА ВОПРОСА

 

Ограничительная деловая практика

 

Политика в области конкуренции представляет собой регули­рование определенных видов антиконкурентной практики, применяе­мой принадлежащими частному капиталу и управляемыми им пред­приятиями. В международных договорах она часто называется «ограничительной деловой практикой» (ОДП). В принципе существует четыре основных вида ограничительной деловой практики, которые могут оказывать антиконкурентное воздействие на соответствующий рынок: «горизонтальные» ограничения, «вертикальные» ограничения, практика злоупотребления одной или несколькими компаниями гос­подствующим положением на рынке и антиконкурентные слияния и приобретения (СиП). Каждый из этих видов сопряжен с разными во­просами и проблемами, однако все они преследуют общую цель как можно сильнее заблокировать действие механизма рыночной конкуренции. Далее будут кратко рассмотрены причины, по которым эти четыре основных вида антиконкурентного поведения регулируются нормами в области конкуренции.

Сговор между в принципе независимыми компаниями может приводить к нарушениям рыночных условий. Такой сговор может воз­никать между конкурентами (горизонтальный сговор, нередко именуе­мый "картелизацией" рынка) или между поставщиками и/или произво­дителями и/или дистрибьюторами (вертикальный сговор). Сговор между конкурентами может приводить к замене рыночного механизма распределения ресурсов и ценообразования системой согласованных действий частных участников (будь то, в зависимости от обстоя­тельств, поставщиков, производителей или дистрибьюторов), что мо­жет подрывать способность рынка регулировать эти важнейшие виды экономической деятельности. Примерами такого поведения являются согласованная фиксация цен, соглашения о разделе рынков, согласова­ние квот на производство или кооперационные соглашения. Однако не все виды сотрудничества между конкурентами должны обязательно пресекаться. Так, например, можно поощрять создание совместных предприятий, которое может приводить к разработке новой продукции или технологии. Аналогичным образом, в случае серьезной экономиче­ской нестабильности может быть допустимым заключение между про­изводителями соглашений о сотрудничества в деле реструктуризации. Кроме того, вертикальная кооперация обычно считается менее серьез­ной практикой, чем горизонтальная кооперация, если доли участников на рынке относительно невелики и значительная часть рынка не сосре­доточена в руках небольшого числа компаний, каждая из которых, в зависимости от обстоятельств, участвует в сети ограничительных вер­тикальных соглашений о поставке и/или распределении. Действитель­но, органы по вопросам конкуренции в странах ОЭСР все либеральнее относятся к вертикальным соглашениям в случае отсутствия у компа­ний господствующих позиций на рынке, поскольку такие соглашения могут фактически обеспечивать более эффективное распределение от­ветственности в вертикальных отношениях.

Нормы, направленные против злоупотребления господствую­щим положением (или «монополизации» рынка по терминологии, принятой в Соединенных Штатах), призваны регулировать антиконку­рентное поведение одного или нескольких экономических предпри­ятий, занимающих господствующее положение на конкретном рынке. В данном случае реальное влияние на рынке предприятия (предпри­ятий) позволяет ему (им) действовать, не считаясь с деятельностью своих ближайших соперников, поставщиков или дистрибьюторов, и игнорировать интересы потребителей. Примерами такого поведения являются: монополистическое повышение цен, бремя которого прихо­дится нести на себе потребителям в отсутствие альтернативных по­ставщиков, навязывание несправедливых или дискриминационных коммерческих условий поставщикам и/или дистрибьюторам, использо­вание хищнических методов при установлении цен с целью вытеснения новых участников рынка, бойкотирование компаний, которые не со­блюдают ограничительные условия деловой практики господствующей на рынке компании, эксклюзивное использование основных коммерче­ских объектов или установление контроля за основными технологиями или ресурсами, необходимыми конкурентам. Вместе с тем следует подчеркнуть, что наличие господствующего положения на рынке само по себе не является вредным явлением, с которым призвана бороться политика в области конкуренции; объектом регулирования является, скорее, злоупотребление этим положением для достижения антиконку­рентных целей.

Основные элементы того, что регулирующим органам необхо­димо установить, чтобы доказать факт злоупотребления господ­ствующим положением, заключаются в следующем, Во-первых, должно быть показано наличие господствующего положения либо на рынке в целом, либо в его значительном сегменте. Это, в свою оче­редь, требует проведения анализа рынка, с тем чтобы выявить соот­ветствующую продукцию и географические рынки, на которых пред­положительно существует господствующее положение. Необходим также экономический анализ на основе характера данной продукции; ее использования и применения потребителями; ее заменимости для потребителей другой продукцией; и особенностей предложения на рынке с заострением внимания на способности производителей пе­рейти на производство данной продукции. Господствующее положе­ние может удерживаться в одностороннем порядке одним предпри­ятием или коллективно несколькими предприятиями. В данном случае ключевой вопрос заключается в том, может ли господствую­щее предприятие (предприятия) действовать на рынке независимо, не считаясь с деятельностью конкурентов, с клиентами или интересами потребителей. В случае наднациональной системы регулирования, такой как Европейская комиссия (ЕК), запрет применяется только тогда, когда затрагивается торговля между государствами-членами. Во-вторых, необходимо установить факт злоупотребления господ­ствующим положением. Это вопрос выявления фактов в каждом кон­кретном случае, хотя, как будет показано в разделе II положения о конкуренции в международных соглашениях могут содержать приме­ры самых вопиющих злоупотреблений.

Трем вышеуказанным видам антиконкурентного поведения присуща одна общая черта, а именно то, что они регулируются ex post, т. е. после свершившегося факта сговора или злоупотребления господ­ствующим положением на рынке. Вместе с тем контроль за СиП обыч­но (и это действительно более предпочтительно) осуществляется ех ante, т. е. до слияния или приобретения, хотя он может также применяться ex post для изучения обстоятельств уже произведенного, но вес же антиконкурентного слияния или приобретения. В данном случае преследуется цель ограничить, насколько это можно предвидеть, формирование господствующего положения, которое может повлечь за собой антиконкурентные злоупотребления со стороны объединяющих­ся предприятий или в результате приобретения одного предприятия другим. Этот процесс требует проведения экономического анализа су­ществующей структуры рынка и ее сопоставления со структурой, ко­торая сформировалась бы после слияния или приобретения. Если сте­пень прогнозируемой концентрации рынка достигает уровня, при котором формируется господствующее положение, то в этом случае, возможно, придется изменить порядок слияния или приобретения в соответствии с условиями, установленными регулирующим органом, или прямо запретить его.

После рассмотрения основных видов ОДП и причин их регули­рования перейдем к анализу вопроса о взаимосвязи между ПИИ и кон­куренцией. ПИИ, особенно в развивающихся странах, могут в опре­деленных случаях оказывать нежелательное воздействие на конкуренцию, связанное в первую очередь с антиконкурентными со­глашениями или согласованной практикой, включая злостную кар­тельную практику, злоупотреблениями господствующим положением и трансграничными СиП. Особенно важными для ПИИ являются за­конодательство и политика в области конкуренции, поскольку в ре­зультате экономической либерализации усиливается опора на рыноч­ные факторы, которые определяют воздействие ПИИ на развитие. Принимающие страны стремятся обеспечить, чтобы снижение регу­лирующих ПИИ барьеров и укрепление норм, определяющих режим для иностранных инвесторов, не сопровождались появлением част­ных барьеров, препятствующих выходу на рынок, и антиконкурент­ным поведением компаний. Основная трудность в развивающихся странах заключается в создании эффективных правовых основ в сфе­ре конкуренции и систем контроля и правоприменения. Учитывая приверженность многих стран, в том числе развивающихся, посте­пенной либерализации условий для ПИИ, политика в области конку­ренции начинает обретать особенно важное значение в системе регу­лирования. Это обусловлено рядом причин. Во-первых, существует риск, что иностранные инвесторы могут вытеснить местные предпри­ятия с рынка; во-вторых, если иностранные инвесторы занимают сильные позиции на рынке, они могут отрицательно воздействовать на внутренние цены; в-третьих, может возникнуть необходимость в регулировании конкурентной среды, с тем чтобы обеспечить сохра­нение привлекательных условий для ПИИ. В частности, может воз­никнуть потребность в контроле за антиконкурентными государст­венными субсидиями промышленности, которыми могут пользоваться не только внутренние, но и некоторые иностранные ин­весторы, равно как и в контроле за деятельностью национальных по­ставщиков-монополистов. Кроме того, политика в области конкурен­ции может способствовать обеспечению передачи иностранным инвесторам необходимой технологии.

В свете подобных соображений в преамбуле Комплекса прин­ципов и правил Организации Объединенных Наций признается, что ОДП может затруднять и сводить на нет «использование выгод, свя­занных с либерализацией тарифных и нетарифных барьеров, затраги­вающих международную торговлю», и подтверждается, что принятие и эффективное применение законодательства в области конкуренции, включая систему контроля за слияниями, могут улучшить условия, при которых либерализация режима ПИИ способна повысить эффектив­ность рынка и благополучие потребителей и в конечном итоге способ­ствовать развитию развивающихся стран. Действительно, на четвертой Конференции Организации Объединенных Наций по рассмотрению всех аспектов Комплекса принципов и правил Организации Объеди­ненных Наций, состоявшейся в 2000 году, было подчеркнуто, что «без контроля за антиконкурентной практикой до потребителей вряд ли бу­дут доходить все выгоды либерализации и глобализации" (UNCTAD, 2000, р. 2).

Обратите внимание на то, что среди различных инструментов государственного регулирования рыночной экономики выделяется антимонопольное регулирование обеспечивающее развитие эффективной конкуренции.

К настоящему времени в мире создана и действует законодательная и институциональная основа регулирования конкурентных отношений. Нормы, регулирующие конкуренцию и антимонопольные организации действуют почти в 100 странах мира. Постоянно осуществляется работа по совершенствованию правил конкуренции, эффективности регулирующие конкурентной политики. Цель такой деятельности состоит в содействии развитию рыночных отношений в рамках отдельного государства или группы государств, ограничение монопольной власти одного или нескольких субъектов, регулирование конкурентных отношений между участниками рынка в различных государствах.

 

Готовясь к лекции, обратите внимание на необходимость регулирования конкуренции на международном рынке.

В отличие от других сфер многостороннего регулирования, в которых созданы специализированные международные организации (например МОТ – международная организация труда) в сфере международной конкуренции не существует какой-либо организации, которая могла бы взять на себя роль универсального регулятора.

 

Попробуйте ответить на следующий вопрос:

Чем вызвана необходимость разработки и принятия, международных правил регулирования конкуренции?

Готовясь к лекции, по четвертому вопросу обратите внимание на то, что к настоящему времени Западная Европа представляет собой регион с наиболее развитыми интеграционными процессами. Исторически сформировавшийся после подписания в 1957г. Римского договора Европейский Союз превратился в крупнейший экономический регион, для которого характерны высокий уровень внутрирегиональной торговли, значительные объемы внешних экономических связей.

Для понимания сущности, предпосылок и задач единой политики ЕС в области международной конкуренции необходимо учитывать, что эта политика охватывает одно из направлений интеграционных процессов ЕС.

В странах ЕС основной задачей в области конкуренции, как определено Римским договором, является «создание режима, обеспечивающего условия, при которых конкуренция в странах Общего рынка будет иметь нормальный характер». Конкуренция в ЕС существует не обособлено, а в рамках глобальной интеграционной системы, проникая и охватывая все сферы деятельности участников общего рынка.

Ознакомьтесь с приведенными ниже материалами книги Ю.А.Бертко, О.В.Буториной Европейский Союз на пороге XXI века. Выбор стратегии развития. М.: Эдиториал, 2005г. гл.7. Европейский Союз на пороге XXI в. Основные тенденции и перспективы развития.

 

Основные тенденции и перспективы развития Западной Европы в начале XXI века (прогноз до 2015 года)

 

Общие условия и тенденции развития

 

В начале XXI века Европа стоит перед сложной задачей обес­печения устойчивой динамики развития на новом качественном уровне в условиях внутренней трансформации и обострения ми­рохозяйственной конкуренции. Первая половина 90-х гг. была не самым удачным периодом для западноевропейских стран с точ­ки зрения экономического и социального развития. Относительно низкие темпы роста производства, ухудшение параметров, опреде­ляющих конкурентоспособность европейских экономик, проблемы в социальной сфере, выразившиеся в высокой и длительной без­работице и необходимости консолидации бюджетов, за которой скрывается, прежде всего, сокращение государственного финанси­рования социальных программ, — все это предопределяет сложные условия вступления региона в XXI век.

Вместе с тем, 90-е гг., особенно вторая их половина, стали периодом всесторонней и глубокой рационализации и санации на­циональных экономик как на макро-, так и на микроуровне, нача­лом реформирования хозяйственных моделей европейских стран и, наконец, существенным прорывом в процессах региональной инте­грации, В отдельных западноевропейских государствах и на уровне Европейского Союза создавались предпосылки для стабильного экономического роста и социального компромисса в ближайшие 10-15 лет. В социально-экономической сфере Западной Европы продолжает весьма активно действовать государство. Такое поло­жение сохранится и в обозримой перспективе, однако функции государства претерпят качественные изменения: эффективность государственного регулирования будет повышаться при снижении масштабов прямого вмешательства государства в экономику. Часть задач государственного регулирования постепенно будет перехо­дить с национального уровня на межгосударственный и наднаци­ональный. Одновременно расширятся хозяйственно-политические полномочия региональных органов власти. Качественные измене­ния в европейской экономической политике и взаимоотношениях государства и частного бизнеса можно отнести к определяющим условиям социально-экономического развития в Западной Европе. Помимо хозяйственно-политических причин на условия раз­вития в прогнозный период будут оказывать влияние демографиче­ские, а также внутри- и внешнеполитические факторы. Следующие полтора-два десятилетия будут для Западной Европы отличаться от 50-80-х гг. в отношении динамики населения. Существенно сни­зится его среднегодовой прирост. По оценкам, общая численность населения региона возрастет с 383 млн чел. в 1995 г. до примерно 410 млн в 2015 г. Доля детей в возрасте до 15 лет сократится с 19,8 % в 1990 г. до 16,9 % в 2025 г., соответственно, доля лиц от 15 до 65 лет уменьшится с 66,8 до 63,8 %, в возрасте 65 лет и стар­ше увеличится с 13,4% до 20,3%. При этом заметно повысится доля лиц старше 80 лет. Старение населения произойдет, главным образом, в результате роста продолжительности жизни и снижения рождаемости. В этих условиях может усилиться потребность в ино­странной рабочей силе, хотя массовая иммиграция по социально-политическим причинам будет сдерживаться ограничительными мерами государств, согласованными на уровне ЕС.

Западноевропейское экономическое пространство отличается меньшей однородностью, чем американская и японская хозяй­ственные системы. Хотя продвижение по пути формирования еди­ного рынка в Европе происходит весьма активно, до окончатель­ного утверждения его институтов потребуется еще немало времени и усилий. Нынешний хозяйственный порядок ЕС характеризу­ется сочетанием общих и особенных элементов, различающихся по странам. В течение прогнозируемого периода будет происхо­дить нарастание общих элементов, но они еще не станут доми­нирующими, и национальная экономическая политика в основе своей сохранится. Страны региона будут по-прежнему отличать­ся разнообразием отношений между государством и обществом, а также между государством и бизнесом. Сохранятся различия ин­тересов участников Экономического и валютного союза (ЭВС), особенно но мере передачи все более важных решений в области экономической политики на европейский уровень. В ряде случаев при существенных становых расхождениях социальных послед­ствий возможного ухудшения конъюнктуры) роль национального фактора, национальных мотиваций может на непродолжительный период несколько возрасти. Но это не отменит тенденции стано­вления общей экономической политики.

Главный вектор европейской социально-экономической жизни региона — дальнейшее развертывание интеграционных процессов. На рубеже столетий европейская интеграция выходит на качествен­но новый уровень развития. Основным содержанием процесса раз­вития ЕС в прогнозный период останется движение к объединению национальных хозяйств стран-участниц и созданию межгосудар­ственного образования, эволюционизируюшего к системе федера­тивного типа на базе экономического, валютного и политического союзов.

К концу прогнозного периода в основном завершится фор­мирование единой денежно-валютной и кредитной системы, укре­пятся позиции Европейского центрального банка. Успех Эконо­мического и валютного союза во многом будет зависеть от миро­вой и европейской общеэкономической конъюнктуры, ситуации в социальной сфере, особенно на рынке труда, способности участ­ников к компромиссам в болезненный адаптационный период. Стабильность и относительно высокая ценность евро определяет­ся устойчивым характером развития европейской экономики, хотя в периоды ухудшения конъюнктуры и особенно слабого развития экспорта неизбежны колебания курса евро в сторону понижения. В 2005-2010 гг. начнется более активный процесс разработки еди­ной финансовой (бюджетной и налоговой) политики. Интеграция будет способствовать дальнейшему формированию регионально­го хозяйственного комплекса, снижению социальных различий в странах Европейского союза.

Реализация намеченных программ дальнейшей экономической интеграции в Европе должна дать значительный экономический эффект: в долгосрочной перспективе повысятся темпы экономиче­ского роста; будут созданы дополнительные рабочие места, и уро­вень занятости в целом по региону повысится; оптимизация ис­пользования ресурсов и размещения производства обусловит сни­жение производственных издержек; улучшится использование до­стижений научно-технического прогресса, произойдет совершен­ствование организации производства; снизятся трансакционные издержки и риски при проведении торговых и финансовых опера­ций, прежде всего, вследствие введения единой валюты. По оценке Европейской комиссии, выгоды от этого составят в год 0,5 % ВВП стран ЕС, или около 40 млрд долл. Улучшатся условия торговли, увеличится положительное сальдо торгового баланса в отношениях Европы с другими регионами мира.

Доля Западной Европы в мировом производстве будет умень­шаться быстрее, чем доля США, но медленнее, чем Японии. В целом существенного изменения соотношения сил основных конкурентов на мировом рынке не произойдет. При сохране­нии нынешних параметров опережения роста ВВП в США уже с 2002-2005 гг. американская экономика будет немного превосхо­дить всю Западную Европу по объему ВВП (см. табл. 1).

 

Таблица 1

 

Доля отдельных стран в мировом ВВП (%)

 

 

1990

1995

2000

2005

2010

2015

Весь мир

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

США

21,5

21,3

20,7

19,9

18,9

19,9

Япония

9,0

8,3

7,7

7,1

6,6

6,3

Западная Европа

23,2

21,9

20,7

19,6

18,3

17,5

Германия

5,2

5,0

4,8

4,5

4,2

4,1

Франция

3,9

3,6

3,5

3,2

2,9

2,9

Италия

3,6

3,4

3,1

2,9

2,8

2,8

Великобритания

3,5

3,3

3,0

2,8

2,5

2,4

 

По другому варианту (вероятность которого несколько ниже первого, однако довольно высока) во второй половине прогнозного периода возможно заметное ускорение экономического развития в европейских странах, что будет связано с расширением интегра­ционной группировки, завершением в основном реформирования хозяйственного порядка и существенным ростом в странах Во­сточной Европы и СНГ, улучшающим возможности экспансии для западноевропейских фирм. В результате доля Западной Евро­пы может оказаться несколько выше доли США в мировом ВВП (по приблизительным оценкам, примерно 18,2% против 17,8%).

Создание экономического, валютного, а позднее, возможно, и политического союза даст мощный дополнительный импульс пре­одолению национальной обособленности европейских государств. Существенный прогресс в области экономической конвергенции (сближение основных макроэкономических показателей интегри­руемых государств), достигнутый в преддверии введения евро, в ближайшее десятилетие будет закреплен. Ускорится движение европейских стран к общему экономическому, политическому и гуманитарному пространству. Расширение европейского рын­ка и совершенствование хозяйственного регулирования приведет к увеличению продолжительности фаз подъема и уменьшению продолжительности депрессивных фаз. Конъюнктурные колебания в различных странах региона будут происходить более синхронно, а их характер станет более сглаженным; продолжится форми­рование предпосылок для возникновения единого европейского экономического цикла.

Процесс экономической интеграции будет подталкивать и европейскую интеграцию в сфере внешней политики и обеспечения безопасности. К 2015 г. в основном сформируется новая струк­тура системы внешнеполитического взаимодействия в виде мно­гоярусной Европы с твердым ядром. США останутся основным внешнеполитическим и военным партнером Западной Европы.

В центре общей внешней политики и политики безопасно­сти Европейского Союза на ближайшие 15 лет будут находиться три приоритета — Россия и страны СНГ (поиск путей сотруд­ничества и стратегического партнерства), Юго-Восточная Европа (укрепление мира на Балканах) и Средиземноморье (расширение ассоциации по типу соглашений с Марокко, Тунисом и Израилем, а также создание зоны сотрудничества и безопасности от угрозы с юга). Дестабилизирующие процессы, подобные балканскому кри­зису, потребуют от западноевропейских стран жестких и единых действий в рамках прежде всего проверенных структур НАТО. Од­новременно усиление внешнеполитической составляющей в функ­ционировании Евросоюза и возрастающее (особенно после косов­ского кризиса) стремление европейцев улаживать политические проблемы на континенте без участия США будет стимулировать создание новой военно-политической организации, призванной стать эффективной заменой Западноевропейского союза.

Внешнеполитическая составляющая европейской интеграции будет развиваться путем «мелких шагов» — сближения позиций стран-членов, поиска консенсуса и принятия совместных действий на приоритетных направлениях. Можно ожидать, что к середине прогнозного периода в ЕС сложится достаточно эффективный ме­ханизм формирования и принятия внешнеполитических решений, причем основывающийся не только на широком компромиссе, близком к единогласию (поскольку поиск компромисса снижа­ет действенность решений); напротив, все чаще решения будут базироваться на позиции меньшинства наиболее сильных и авто­ритетных государств.

Направленность оборонной политики Европейского Союза бу­дет непосредственно зависеть от развития ситуации на всем постсо­ветском пространстве и, в первую очередь, в России. Нормализация общественного и экономического развития РФ и становление в на­шей стране эффективного демократического порядка создаст пред­посылки для качественно нового европейско-российского парт­нерства и будет способствовать созданию обновленной системы коллективной безопасности.

Усилия западноевропейских политических элит и обществен­ности будут сосредоточены на поиске путей преодоления нынеш­ней концептуальной неопределенности относительно перспектив дальнейшего развития, связанной, с одной стороны, с кризисом монетаризма, а с другой — стремлением к новому прочтению либе­рализма и социал-демократической доктрины. В процессе «само­идентификации» западноевропейские левоцентристы попытаются в очередной раз решить проблему совмещения принципов социаль­ной справедливости и экономической свободы. Это направление, принимающее неолиберализм в отношении освобождения государ­ства от «чрезмерных» социальных обязательств, но сохраняющее многие принципы активной социальной политики и элементы промышленной политики, может стать ведущим для социал-демо­кратических партий Западной Европы, по крайней мере, в средне­срочной перспективе до 2005 г. Идеологическая ориентация на «ли­беральный экосоциализм» (или «экосоциальный либерализм») уси­лится и не будет однозначно связываться с левыми партиями.

Вместе с тем, нынешнее доминирование социал-демократичес­ких партий не будет продолжительным (в частности, им не прибавят популярности неизбежные и болезненные социальные реформы), и уже после 2006 г. в большинстве западноевропейских стран у вла­сти окажутся правоцентристские и консервативные партии. Вторая половина прогнозного периода пройдет под знаком коррекции проведенных реформ и отработки новых механизмов хозяйствования. В последнем пятилетии (2011-2015 гг.) в случае последовательного проведения этого курса возникнут более благоприятные условия для бизнеса, что обусловит ускорение экономического роста и по­вышение экономической эффективности.

В ходе реализации структурных реформ в странах ЕС и в це­лом в Западной Европе различия между партийно-политическими оппонентами будут невелики, преемственность и прагматизм будут определять содержание политики совершенствования и модерни­зации социальных и хозяйственных структур. Все основные поли­тические силы западноевропейских стран будут исходить из следу­ющих общих принципов и направлений преобразований:

· стимулирование экономического роста национальных хозяйств как основы общественного прогресса в регионе;

· повышение эффективности производства благодаря лучшему использованию технологического и инновационного потенциала, прогрессивным изменениям в отраслевой структуре на­циональных хозяйств, увеличению доли наукоемких, ресурсо- и трудосберегающих производств, информатизации различных сфер;

· смягчение проблемы безработицы, в частности, за счет разви­тия альтернативных форм занятости, снижения продолжительности рабочей недели и удлинения оплачиваемых отпусков;

· перестройка сферы образования с целью ее приближения к по­требностям производства, а также развитие системы непре­рывной специализированной переподготовки кадров для рас­ширения занятости и усиления мобильности на рынке труда; повышение уровня образования и профессиональной подго­товки работника, его деловой культуры будет восприниматься населением как необходимое условие сохранения рабочих мест в новой производственной структуре;

· модернизация систем социального обеспечения при более ши­роком участии частного капитала и частных инициатив в со­циальной сфере, усиление адресной поддержки нуждающихся; постепенное становление единого социального порядка на тер­ритории ЕС;

· развитие и расширение политики «соучастия» лиц наемного труда в управлении предприятиями, собственности и прибы­лях;

· отработка механизмов защиты окружающей среды с учетом нарастающего давления экологических движений;

· доведение результатов интеграции до конкретного человека — обеспечение реальной свободы выбора профессии, места рабо­ты и жительства, передвижения в рамках всего Союза, права граждан ЕС избирать и быть избранным в местные и на­циональные законодательные органы в стране проживания (на территории ЕС) независимо от гражданства;

· достижение параметров качества жизни, отвечающих требова­ниям XXI века, увеличение свободного времени для образова­ния, досуга и самореализации человека.

 

Политическая система государств-участниц ЕС, покоящаяся в основных странах на двухпартийных механизмах и институцио­нальной стабильности, в перспективе до 2015 г. сохранит устойчи­вость и способность к социально-политическому маневрированию. Организация политической власти, особенно внутриполитические модели стран региона, все же подвергнется некоторым изменениям, испытывая давление изнутри и извне. Среди сил, воздействующих на изменение политических механизмов, — группы, заинтересо­ванные в углублении и расширением региональной интеграции, транснациональные корпорации (ТНК), ориентирующиеся на уси­ление глобализации, информационные холдинги, национально-этнические и экстремистские движения и т. д.

В прогнозный период продолжится активизация реформиз­ма, как либерального, так и социал-демократического, хотя его рамки и формы, видимо, заметно изменятся. Политический вес бывших еврокоммунистических партий вряд ли сколько-нибудь увеличится, но они смогут какое-то время служить своеобразным катализатором для социал-демократов, которые в конечном счете интегрируют большую часть их состава. Внутренняя стабильность в ряде стран, особенно Центральной и Южной Европы, может подвергаться вызовам со стороны «несистемных* партий правого (типа «республиканцев» и «фольксунионистов» в Германии, «про­грессистов» в Дании и т. п.) или левого (главным образом «анархо-зеленых» и маоистов-троцкистов) толка. Однако — при реализации стратегии устойчивого экономического роста и удержания безра­ботицы хотя бы в нынешних рамках — шансы на завоевание ими сколько-нибудь значимых политических позиций невелики, они останутся политическими аутсайдерами.

Типичной становится невозможность ни для одной из право­центристских или левоцентристских партий самостоятельно сфор­мировать стабильное правительство. Подобные ситуации будут разрешаться путем поиска внутриполитических компромиссов, со­здания новых коалиций, в том числе с участием относительно небольших третьих партий.

Общей тенденцией, вероятно, станет расширение политичес­кого участия женщин в общественно-политической жизни, увели­чение их представительства в органах власти. Существует возмож­ность создания неких нетрадиционных коалиций с участием как старых («зеленых», феминистских, антиналоговых, культурологи­ческих, молодежных), так и новых партий и движений.

В среднесрочном плане формирование концепции развития «единой Европы» будет происходить под воздействием социал-де­мократических сил, однако радикального изменения предшеству­ющих тенденций не произойдет. Влияние партий консервативно­го спектра проявится в отстаивании национальной идентичности в условиях расширяющегося ЕС и в попытках формулирования более привлекательной программы «нового либерализма». Тради­ционные партии столкнутся со все возрастающей потребностью приспособления к неблагоприятным демографическим и социаль­ным факторам, к обострению в отдельных странах этнических и культурных противоречий.

Американизация действительности в Западной Европе все больше охватывает не только стиль жизни и особенно стереотипы поведения молодежи, но и общеевропейские институты и многие национальные организации (особенно в сфере высшего образова­ния и крупного бизнеса). Новые молодые поколения все больше отходят от национальных установок и убеждений. При этом часть их приобретает черты «общеевропейского» сознания и поведения, а другая — принимает американские ценности, однако из первой группы во вторую возможен быстрый и активный переход.

 

* * *

 

В странах Западной Европы продолжится поиск более эффек­тивных механизмов взаимодействия государства и частного бизне­са. Государство заметно уменьшит прямое вмешательство и косвен­ное селективное воздействие на хозяйственные процессы, одновре­менно активизируя деятельность по совершенствованию рамочных условий хозяйствования. В ряде стран будут осуществлены нало­говые реформы, нацеленные на снижение налоговых ставок как на производителей, так и на основную часть потребителей, при повышении некоторых акцизов, косвенных налогов и введении (или повышении) таких специфических налогов, как, например, «экологический налог».

Проблема эффективности рыночной системы потребует разра­ботки новых подходов к промышленной политике, которая перене­сет свои акценты с селективной поддержки отдельных отраслей или групп производителей на качественное улучшение условий конку­ренции и предпринимательской среды, рассматривая их в каче­стве основных предпосылок успешного развития инвестиционного процесса. Особое внимание будет уделяться созданию современ­ной инфраструктуры (образование, здравоохранение, транспорт, наука) и вложениям в человеческий капитал. За сокращающим­ся государственным сектором останется контроль за выполнением стратегически значимых общественных задач, однако граница меж­ду ним и частным сектором будет становиться все более условной вследствие их переплетения и взаимопроникновения. Европей­ская экономика сохранит свою специфичность как исторически оправдавшая себя модель соединения эффективного, конкурент­ного рыночного хозяйства с высокоразвитой системой социального обеспечения.

Продолжится приватизация крупных объектов государствен­ной собственности, особенно в сфере транспорта и телекоммуника­ций, постепенная продажа принадлежащих государству пакетов ак­ций ряда крупных компаний. Важным событием общеевропейского масштаба станет приватизация Немецких федеральных железных дорог. Сокращение размеров государственного сектора позволит провести основательную санацию ряда отраслей и повысить эф­фективность европейской экономики в целом, хотя и чревато если не усилением, то, по меньшей мере, замораживанием структурной безработицы на высоком уровне.

Одновременно усилится политика содействия конкуренции и ограничения монопольного поведения. Совершенствование ан­тимонопольной политики не исключает случаев слияний крупных корпораций, причем они будут иметь не только внутриевропейский, но и глобальный характер: в ответ на процессы глобали­зации и углубления межфирменной кооперации будут происхо­дить слияния и другие формы объединения хозяйственной дея­тельности европейских фирм, с одной стороны, и американских и японских — с другой. Вероятность слияний наиболее высока в 2000-2002 гг. и 2010-2015 гт. в связи с изменением мирохо­зяйственных условий деятельности корпораций. Особенно активно слияния и поглощения будут происходить в кредитно-финансо­вой сфере. Усилится международная межфирменная кооперация, прежде всего в научно-технической области, и без формальных объединений.

Однако контроль за крупными концернами не ослабнет. Го­сударство будет искать оптимальное соотношение между центра­лизацией капитала, укрепляющей позиции отечественных концер­нов в мировом хозяйстве, и сохранением конкурентного порядка, не допускающего чрезмерного доминирования отдельных корпора­ций на национальных и европейском рынках. К концу прогнозного периода будет разработано и введено в действие единое европей­ское антимонопольное законодательство, ориентирующееся на не­мецкий «Закон против ограничений конкуренции», вступивший в силу с 1 января 1999 г. В целом следует ожидать дальнейшей либерализации европейских рынков.

Транснациональные корпорации (ТНК) Западной Европы, способствовавшие созданию единого рынка и формированию Эко­номического и валютного союза ЕС, получили более благоприятные условия свое деятельности на континенте, что, несомненно, укре­пит их позиции в прогнозный период. Число крупных корпораций, имеющих зарубежные капиталовложения, в течение прогнозного периода удвоится, превысив отметку 50 тыс. Однако увеличение численности европейских ТНК будет происходить медленнее, чем в мире в целом.

Темпы роста иностранных филиалов ТНК, расположенных в Западной Европе, будут немного выше, в частности, в свя­зи с ростом инвестиционной привлекательности региона в силу долговременной устойчивости развития и выравнивания условий хозяйствования. Число иностранных филиалов, расположенных в Западной Европе, возрастет с 62 тыс. в 1996 г. до 130-150 тыс. в 2015 г. Тем не менее доля региона в общемировом количестве иностранных филиалов ТНК немного снизится.

В Западной Европе будут преобладать средние ТНК, которые достаточно малы, чтобы гибко и быстро адаптироваться к меняю­щимся условиям текущей конъюнктуры, но достаточно крупны, чтобы инвестировать весомые средства для организации меж­дународного производства. Одновременно возникнет несколько суперконцернов (типа уже действующего «Даймлер—Крайслер») и улучшатся условия транснационализации малых фирм. Совер­шенствование механизма конкурентной политики позволит по­высить эффективность функционирования ТНК разного размера в соответствии с целями и задачами региональной экономической интеграции.

Основой предпринимательской структуры и главной сферой занятости в регионе останутся малые и средние предприятия (МСП), функционирующие в режиме многообразной кооперации как между собой (территориально-производственные сети, «про­мышленные округа»), так и с крупными компаниями (субконтрак­ты, франчайзинг, лизинг, венчурное предпринимательство, тех­нопарки). Тенденция медленного сокращения числа сверхкрупных предприятий (с числом занятых более 1 000 человек), проявившаяся в 80-90-е гг., продолжится в ближайшие десятилетия. В основном сохранится преобладание предприятий с числом занятых до 500 че­ловек (85-95 % от всех предприятий, на которых будет работать более 50 % всех занятых).

Средний размер европейского предприятия по числу заня­тых, составляющий сейчас 6 человек, не увеличится, что будет обусловлено расширением сферы услуг, растущей специализацией и диверсификацией производства. Можно прогнозировать и уве­личение числа лиц свободных профессий, причем хозяйственное и социальное значение этого сектора экономики будет медленно, но неуклонно возрастать.

Хозяйственная стратегия и политика ЕС в отношении МСП бу­дет по-прежнему исходить из признания их ключевой роли в евро­пейской модели экономического роста, как опоры и гаранта сохра­нения ценностей и традиций, исторически присущих европейской экономической культуре. Программы государственной поддерж­ки на национальном и наднациональном уровне, направленные, в числе прочего, на стимулирование кооперации МСП различных стран, будут активно использовать нормы «европейского» хозяй­ственного права и расширяющуюся инфраструктуру поддержки — информационные сети, центры и школы бизнеса, консультационные службы и т. п. Особый упор будет сделан на систему мер налогового стимулирования МСП, а также на ускоренное внедре­ние в этом секторе результатов НИОКР.

В процессе координации экономической политики стран ЕС будет постепенно повышаться уровень наднациональности. В то же время интеграция будет сочетаться с усилением роли регионов и с новыми формами межрегионального сотрудничества. Все более широкое применение принципа субсидиарности (передачи права принятия решений на тот уровень, где эти решения практичес­ки реализуются) приведет к заметному перераспределению власти в пользу регионов. Осуществление проектов, выходящих за грани­цы отдельных государств, заключение межрегиональных соглаше­ний ускорит создание институциональных условий сотрудничества регионов. Горизонтальная кооперация на европейском простран­стве будет происходить по единым правилам.

Ключевая роль в проведении региональной политики будет по-прежнему принадлежать национальным правительствам, а успехи тех или иных регионов будут в значительной мере связаны с эффек­тивностью их взаимодействия с центральной властью. Повышение роли региональной компоненты в процессе европейского строи­тельства, реальные достижения кооперации между регионами будут содействовать повышению эффективности региональной политики стран-членов и ЕС в целом.

 

Экономическое развитие и научно-технический прогресс. Динамика экономического развития

 

Наиболее вероятные среднегодовые темпы прироста ВВП для западноевропейского региона на период 2000-2015 гг. составят 2,4-2,5 %. По одному из сценариев, в начале прогнозного пери­ода темпы будут наиболее высокими (около 2,5%), а затем они замедлятся. После 2006 г. экономический рост в течение 4-5 лет может оказаться неустойчивым, причем с тенденцией замедления. Это может быть обусловлено пиком сложных внутренних реформ, приемом в состав ЕС ряда восточноевропейских стран, ухудшени­ем мировой конъюнктуры. Если эти проблемы не будут решены достаточно эффективно, то тенденция снижения темпов роста про­должится до конца прогнозного периода (в определенной мере этот сценарий отражен в 1-м варианте табл. 2, составленной по расчетам Б. Болотина; правда, снижение здесь едва заметное, хотя оно может оказаться и более значительным).

 

Среднегодовые темпы роста ВВП в Западной Европе и основных европейских странах (%)

 

Вариант 1

 

 

2001-2005

2006-2010

2011-2015

Западная Европа

2,48

2,39

2,36

Германия

2,51

2,39

2,40

Франция

2,48

2,38

2,39

Италия

2,28

2,30

2,30

Великобритания

2,42

2,29

2,23

 

Вариант 2

 

 

2001-2005

2006-2010

2010-2015

Западная Европа

2,4-2,5

2.3

2.6

Германия

2,5

2,3

2,7

Франция

2,4

2,3

2,6

Италия

2,0

2,5

2,6

Великобритания

2.3

2,0

2,3

 

По второму сценарию (вариант 2 в табл. 2), за относитель­но благоприятной конъюнктурой в 2000-2003 гг. последует спад, обусловленный как мирохозяйственным развитием (коррекция по­сле бума в первые годы десятилетия), так и отмеченными выше трудностями адаптации восточноевропейских членов ЕС и про­цессом реформ. Этот период может продлиться 3-5 лет, после чего — в том случае, если европейские страны успешно преодоле­ют эти трудности и смогут быстро использовать новые преимуще­ства — начнется ускоренный рост. Заметное ускорение развития в 2011-2015 гг. в первую очередь связано с быстрой адаптацией новых членов ЕС, что возможно при условии эффективной пред­варительной подготовки и рационального использования средств, не подрывающего финансовые системы стран группировки. Веро­ятность второго варианта представляется несколько более высокой, чем первого.

Хотя расширение Союза и понизит первоначально общие по­казатели производительности и эффективности, оно будет спо­собствовать повышению темпов роста, причем не только за счет включения более динамичных экономик, но и благодаря дополнительного уровня она могла бы претендовать на огромные, непомерны нетто-дотации из аграрного, регионального и социального фондов ЕС, которые «взорвали» бы бюджет Союза. Кроме того, Россия не в состоянии выполнить ряд предусмотренных Маастрихтским, договорам жестких критериев (особенно по величине наколенного государственного долга) для подключения к формируемой единой валютной системе ЕС и перехода к евро.

Вступление в ЕС вряд ли отвечало бы и интересам России. Оно определенно нанесло бы ущерб сотрудничеству России (или (по меньшей мере осложнило бы его) с Японией, КНР и другим» странами — членами АТЭС, поскольку РФ, как член ЕС, лишилась бы возможности проводить автономную внешнеторговую ... в целом внешнеэкономическую политику в отношении третьих стран. В то же время эффективное участие в АТЭС, в которое России после ряда тщетных попыток удалось вступить лишь в но­ябре 1998 г., для нее чрезвычайно важно.

В отношениях с ЕС оптимальным для России (и реальной целевой установкой) может быть только постепенное углубление отношений ассоциации с Союзом, прежде всего путем создания со временем зоны свободной торговли, развития инвестиционного и научно-технического сотрудничества. В более отдаленной перспективе (не ранее чем через 10—15 лет), когда Россия станет стра­ной с развитой рыночной экономикой, мог бы приобрести актуальность вопрос о ее подключении к европейскому экономичес­кому пространству.

 

Выводы

 

1. Западная Европа характеризуется более высокой экономической и особенно социальной ролью государства и открытостью экономики по сравнению с двумя другими «центрами силы».

2. Важнейшими тенденциями экономического развития Западной Европы в ближайшие 15-20 лет будут развертывание интеграционных процессов и регионализация.

3. Гравитационным ядром западноевропейской интеграции высту­пает ЕС — наиболее развитая и совершенная интеграционная группи­ровка в мире.

Развитие интеграции происходит одновременно вглубь и вширь. Первое означает восхождение от низших форм интеграции (тона свободной торговли, таможенный союз) к высшим (экономический и валютный, политический союз). ЕС постепенно «поглощает» (в позитив ном смысле) все большее число европейских стран. Пятый этап расширения ЕС, видимо, завершится к 2003-2004 г., шестой — к 2006-2007 г.

4.После вступления в силу 1 декабря 1997 г. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС отношения между ними приоб­рели новый позитивный импульс. Для России весьма актуальным является вопрос о безоговорочном признании рыночного статуса ее экономики со стороны ЕС.

5.Долговременной целью России должно быть не вступление в ЕС, а развитие отношений ассоциации с ним, существенное углубление инвестиционного и научно-технического сотрудничества с Союзом. В отдаленной перспективе может стать актуальным вопрос о подключении России к европейскому экономическому пространству.

 

Вопросы для самопроверки

 

1. Какой круг стран охватывается понятием «Западная Европа»?

2. Почему социально-экономическая модель Западной Европы в наи­большей мере подходит под рубрику «социальное рыночное хозяйство»?

3. Почему западноевропейская экономика имеет наибольшую сте­пень открытости и в чем это выражается?

4. Что побуждает страны — кандидаты на вступление в ЕС стремиться к полному членству в Союзе?

5. Почему на всех этапах расширения ЕС переговоры со странами кандидатами были продолжительными?

6. Почему ряд стран, принятых в ЕС на предыдущих четырех этапах его расширения, нуждались в предоставлении им переходного периода для подключения к механизму и регламентам ЕС?

7. Чем европейское экономическое пространство отличается от зоны свободной торговли?

8. Почему Россия не должна добиваться полного членства в ЕС? Какой должна быть ее стратегическая установка в отношениях с ЕС?

9. Подумайте над вопросом, каковы основные направления конкурентной политики в странах ЕС?

 

Семинарское занятие. 4 часа.

План проведения семинара.

 

1. Обсуждение эссе на тему: Международная конкуренция в условиях глобализации экономики. (10 баллов)

2. Обсуждение реферата на тему: Конкурентные стратегии на мировых рынках.

3. Международная конкуренция между крупными ТНК и МНК за рынки и сферы влияния.

4. Необходимость антимонопольного регулирования международной конкуренции.

5. Международная конкурентная политика в странах ЕС

6. Работа с кейсами (10 баллов)

7. Тестирование (10 баллов)

 

1. Для подготовки к семинару после ознакомления на лекции с сущностью, значением, этапами развития международной конкуренции, (вопрос 1.1 лекции) проанализируйте, оформив в виде эссе для последующего обсуждения с однокурсниками «Отличие международной конкуренции от конкуренции на национальном рынке».

2. В современных условиях начала третьего тысячелетия формируется новая модель международного бизнеса в мировой экономике. Она представляет собой целую систему многомерных экономических взаимозависимостей, основанных на сложном сочетании международной конкуренции, кооперации и партнерства на микро- и макроуровнях.

 

Для этой системы характерно переплетение формирующегося глобального рынка и сохраняющихся национальных, местных и локальных рынков.

Международных бизнес превращается из совокупности стран в многоукладную систему крупных национальных и транснациональных структур, в которой национальные единицы оказываются составными элементами единой всемирной системы. Существенно усложняться институциональная структура международного бизнеса, характерной чертой которой является множественность составляющих ее субъектов. Множественность субъектов преобразует всю конкурентную среду международного бизнеса. Глубокие изменения происходят в отношениях собственности, организационно-правовых форм предпринимательства. Меняется характер деятельности, организационная структура компаний.

Отличительной чертой развития международного бизнеса на современном этапе является обострение международной конкуренции, перенесение центра тяжести конкурентной борьбы между компаниями с национального на региональный и международный уровни.

 

Ответьте на вопрос, с чем связано увеличение соперников на международном рынке?

3. Происходящая в последние десятилетия транснационализация хозяйственных связей и глобализация рынков приводят к обострению международной конкуренции между крупными международными корпорациями, ТНК и МНК за рынки и сферы влияния, возникновению новых форм конкурентной борьбы в общей системе международного бизнеса.

Подавляющее большинство современных крупных международных компаний имеют форму ТНК и МНК, занимающих исключительно важную роль в общей системе международного бизнеса. Подготовьте реферат на тему: «Лидеры международного бизнеса». В качестве дополнительной литературы, рекомендуем книгу Е.А. Карпунина. Международные корпорации. М., 2005 г., а также ст. Болотина Б. Мировая экономика за 100 лет. Мировая экономика и международные отношения, 2005 г, №9.

4. Согласны ли Вы с утверждением, что понимание сущности международной конкуренции важно не только для крупных международных корпораций, но и для малых и средних предприятий, не занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Приведите один-два примера в подтверждение своего мнения.

Верно ли оно применительно к некоммерческим организациям? Обратите внимание на тот факт, что многие крупные некоммерческие организации являются международными, например такие как «Гринпис» (Greenpeace), «Международная амнистия» (Amnesty International), «Фонд защиты детей» (Save the Childe Fond) и другие. Таким организациям требуется международное финансирование и международное управление для того, чтобы их деятельность была наиболее эффективной.

5. Для формирования представлений о конкурентных стратегиях на мировых рынках, ознакомьтесь с приведенными ниже примерами формирования стратегий конкурентного поведения крупными международными компаниями. Компании всегда ищут способы выгодно и долговременно конкурировать. Мировая практика свидетельствует о том, что успех сопутствует лишь тем компаниям, которые имеют свою стратегию конкурентного поведения, согласованную со спецификой отрасли, капиталом, конкурентными позициями, технологиями соперничества. Вспомните из курса «Теория и практика конкуренции» основные базовые стратегии конкурентного поведения субъектов бизнеса. Назовите их и охарактеризуйте. Существует ли универсальная стратегия конкурентного поведения компаний? Для формирования обоснованной и эффективной стратегии компании на мировом рынке большую роль играет тактика конкурентного поведения. Вспомните из курса «Теория и практика конкуренции», что понимается под тактикой конкуренции и каковы ее основные элементы. Чем отличается стратегия от тактики конкуренции?

 

Пример 1.

 

Honda versus Harleyr - стратегия окружения

 

В 1950-х гг. на американском рынке развивалась атака японской компании Hondo против лидера рынка мотоциклов Наrley Davidson.

Успешному проникновению на рынок США Honda была обязана трем составляющим стратегии конкурентного поведения:

- усилия японской компании были сконцентрированы на целевой аудитории, которая до того не использовала мотоциклы;

- сотрудники Honda разработали целенаправленную коммуникативную стратегию;

- рынку была предложена новинка - легкий мотоцикл.

 

Первоначально Harley Davidson никак не отреагировала на появление конкурентов, т.к. позиции корпорации на рынке крупных мотоциклов оставались незыблемыми. Надо отметить, что до появления конкурентов компания была единственным поставщиком на рынок легендарных машин, что позволяло её не концентрировать внимание на качестве. При отсутствии реальных противников Harley Davidson могла себе позволить выпускать отчасти устаревшую продукцию. Но в рассматриваемый период американский рынок наводнила дешевая и более качественная продукция из Японии.

Главные конкуренты - Honda, Yamaha, Suzuki и Kawasaki - выбросили на рынок мотоциклы, очень похожие по внешнему виду на продукцию Harley Davidson, но гораздо более легкие, дешевые и качественные.

При этом Honda не просто предложила потребителю удобные машины, она изменила сам образ мотоциклиста. В качестве целевой группы были выбраны потребители, ведущие независимый образ жизни, но не желающие, чтобы окружающие ассоциировали их с имевшими в то время негативный имидж байкерами. Предложив легкие, удобные в использовании мотоциклы, создав им имидж: достойной высококачественной замены автомобилю, организовав продажи в центрах городов, Honda смогла изменить сформировавшийся в обществе образ мотоциклиста. Таким образом, ей удалось значительно расширить рынок что также поставило позиции Harley Davidson под угроз.

Honda применила против Harley Davidson стратегию окружения, которая, как уже было отмечено, предусматривает одновременное нанесение ударов по нескольким направлениям.

В данной ситуации Honda атаковала по следующим основным каналам:

– новая модификация известного товара (более легкие, комфортные);

– качество (более высокое качество по сравнению с продукцией конкурента);

– цена (более дешевые);

– имидж товара (мотоцикл как неотъемлемая часть образа

– мобильного и энергичного человека, а не байкера со всеми негативными характеристиками последнего);

– расширение целевой аудитория (потребители, ведущие активный образ жизни, но не причисляющие себя к байкерам);

– иная система дистрибуции (по принципу «ближе к потребителю»).

 

Японская компания, по сути, заново создала рынок мотоциклов, включив в число потребителей тех, для которых данное средство передвижения стало просто удобной альтернативной автомобилю, а не частью имиджа.

Можно сказать, что компания Honda провела атаку в соответствии с принципами корпоративного айкидо: она опиралась прежде всего на внутренние возможности фирмы, которые позволили ей в нужном направлении повлиять на рынок. При этом позиция основного конкурента стала вторичной для стратегии, сформированной менеджерами Honda.

Компания Harley Davidson недооценила противника, слишком полагаясь на незыблемость своих конкурентных позиций, но расширение рынка, ставшее результатом стратегии Honda, существенно изменило расстановку сил в конкурентной среде бизнеса.

 

Пример 2.

 

Ценовая война на автомобильном рынке

 

Главными участниками ценовых войн на мировом автомобильном рынке являются три крупнейших производителя: General Motors, Ford Motor Co. u DaimlerChrysler AG.

Очередной этап «военных действий» между Ford и GM развернулся осенью 2002 г., когда Ford увеличил скидки на автомобили 2003 года выпуска и предложил беспроцентные кредиты сроком до трех лет на большую часть моделей. В качестве ответного шага GM ввела беспроцентные кредиты сроком до 5 лет на большую часть моделей 2003 г. Это заставило Ford через несколько дней принять аналогичные меры: беспроцентный кредит до пяти лет на модели 2002 и 2003 годов и скидка до $500 на некоторые модели.

Через несколько дней в войну включилась и компания DaimlerChrysler, третий по величине автопроизводитель, также увеличив срок кредита и снизив проценты.

По оценкам аналитиков, которые сравнивают стратегию этих трех компаний с распродажей, на беспроцентных кредитах противники потеряют до $3000 с машины.

Приведенный пример - это лишь эпизод в многолетней ценовой войне на автомобильном рынке, которая приводит к потерям, прекрасно иллюстрирующим негативный характер военной конкуренции. Очевидно, что все игроки придерживаются реактивных стратегий, когда действия одной из фирм в ближайшее время повторяются, или даже усиливаются противником. Общий эффект для всех агентов рывка - снижение прибыли.

Таким образом, практика подтверждает отрицательные последствия прямых, атак и непосредственных контратак в соответствии с традиционными стратегиями конкурентного поведения.

 

Пример 3.

 

Как Сапоп воюет с конкурентами

 

Японская компания Сапоп - мировой лидер по продажам цифровых копиров, в секторе лазерных принтеров, - в сегменте сканеров.

 

Рассмотрим, какие стратегии конкурентного поведения использует Сапоп для борьбы с конкурентами на разных рынках).

 

Как Сапоп воюет с конкурентами. (Источник: Семеркин А. Реквием для технократов.//«Компания». №44.

 

Сектор

Главные конкуренты

Особенности конкуренции

Копиры

Xerox

Сапоп сохраняет в ассортименте аналоговые копиры, благодаря чему безоговорочно лидирует по объему продаж копиров на развивающихся рынках, в там числе и на рынках странах СНГ

Фотоаппараты

Nikon,

Olympus,

Minolta

Canon опирается на свое огромное «оптическое наследие» (опыт производства оптики и цифровое ноу-хау). Самые ожесточенные бои на этом рынке ведутся в секторе цифровых фотокамер

 

 

Приведенная таблица позволяет проанализировать характер стратегий, применяемых компанией Сапоп на разных рынках.

 

Сектор копиров

 

На этом рынке у компании изначально было менее выгодное положение, т.к. ей противостоит пионер рынка копировальной техники фирма Xerox. С другой стороны, она должна диверсифицировать свой выпуск с учетом появления новых технологий, в частности, цифровой копировальной техники.

В итоге Canon, следуя за динамикой отрасли, в то же время сохраняет за собой «запасной аэродром» - развивающиеся рынки, предъявляющие спрос на аналоговую технику. Таким образом, здесь компания держит фланговую оборону.

 

Сектор фотоаппаратов

 

На данном рынке Canon противостоит одновременно нескольким сильным противникам. Поэтому она выбирает атакующую стратегию.

 

Сектор принтеров и сканеров

 

На рынке принтеров и сканеров Canon сражается с сильным конкурентом, компанией Hewlett-Packard. При этом она смещает акцент борьбы на потребителя и максимальное удовлетворение потребностей последнего. Основное конкурентное противостояние разворачивается в области эмоциональных компонентов товара, так как именно этот сегмент оказывается наиболее перспективным для проведения атак. При этом в сфере технологических преимуществ Canon держит жесткую оборону.

Таким образом, пример компании Canon показывает, насколько может быть широк спектр применяемых стратегий конкурентного поведения, позволяющих достичь успеха одновременно на различных рынках.

Приведенные выше примеры, показывают, что теории формирования конкурентных стратегий в тех или иных условиях могут быть применимы на практике. Анализ внешней среды, прежде всего противников, и конкурентного положения компании позволяют избрать наиболее подходящий тип стратегии, который, если и не обеспечивает абсолютной победы, то, по крайней мере, снижает вероятность поражения.

Формирование стратегии конкурентного поведения - это неотъемлемая часть деятельности любой компании. В современных условиях ускоряющихся темпов развития, нестабильности и динамики рыночной конъюнктуры выход на рынок «с завязанными глазами» может с очень большой вероятностью привести к самым плачевным для фирмы результатам.

Стратегия конкурентного поведения напрямую зависит от характера конкуренции на целевом рынке. Поэтому анализ последней представляет собой необходимый предварительный этап. Исследование конкуренции в сочетании с рассмотрением конкурентного окружения позволяет компании не только проанализировать рынок, но и определить свое место на нем, что немаловажно для формирования стратегии. Компании следует четко оценить свое положение на рынке: кто она, лидер или последователь, партизан или только занимает рыночную нишу. Причем этот вывод должен проникнуть в миссию компании, в ее корпоративный дух. «Мы лидеры!» и «Мы боремся за звание лидера!» - это два принципиально различных лозунга и, соответственно, две абсолютно разные стратегии. Понимание своего положения на рынке - это первый шаг на пути избежания ошибок и, возможно, достижения победы. «Возможно», т.к. осознание своей роли требует дальнейшей работы по формулированию стратегии. Практика показывает, что смешение элементов разных кампаний приводит, как правило, к негативным результатам.

Надо трезво оценивать свои ресурсы и возможности, т.к. на одном стремлении к победе невозможно добиться успеха.

 

6. Важной характерной чертой развития современной системы международного бизнеса является усиление процесса экономической концентрации на основе постоянного роста международных слияний и присоединений. В общем объеме сделок объединительного характера на международные операции в настоящее время приходится четверть таких операций.

В последние годы характерной тенденцией является то, что объединение крупных ТНК приводит к образованию еще более мощных гигантских корпораций. Подобное развитие можно наблюдать в фармацевтической, автомобильной промышленности, в сфере телекоммуникаций и финансов. В результате меняется структура отраслей в международном бизнесе. Например, в автомобильном секторе в результате происходящих слияний и приобретений общее число крупных компаний может снизиться, по оценкам, к 2010 году до 5-10 по сравнению с 15 в настоящее время.

Крупные международные сделки стимулируют национальные компании в соответствующих секторах к объединениям с целью расширения своей рыночной доли и противостояния международной конкуренции. Крупные слияния и приобретения происходят в последние годы в разнообразных секторах и сегментах мировой экономики. Так например, в авиакосмической промышленности крупная американская компания ВОТ, выполняющая значительную часть работ по американской космической программе, в результате слияния со своим главным конкурентом - компанией MacDonne существенно увеличила свои продажи. В Европе три. крупнейшие аэрокосмические компании - Бритиш Аэроспейс (Великобритания), Аэроспасьяль (Франция) и Дайм-лер-Бенц Аэроспейс (Германия) в марте 2000 года заключили соглашение о формировании аэрокосмического гиганта Евроко.

Таким образом, международная концентрация производства и капитала в течение последних десятилетий имеет ярко выраженную возрастающую тенденцию, затрагивая практически все области промышленности и услуг.

Глобализация экономических связей, происходящая в результате стремительного развития международной торговли, иностранного инвестирования, крупных транснациональных слияний и расширения деятельности ТНК, неизбежно приводит к тому, что и конкуренция предприятий все более приобретает международный характер. Происходит интернационализация международной конкуренции во многих сферах - не только в обрабатывающих отраслях, но во все возрастающих размерах также в сфере услуг. Конкурирующие фирмы осуществляют глобальную стратегию: продают свою продукцию по всему миру, размещают производство во многих странах.

Характер международной конкуренции во многом связан со степенью рыночной концентрации. Слияния на национальном уровне (например, игравшие заметную роль при формировании единого внутреннего рынка ЕС) сменяются волной региональных и междуна­родных слияний и приобретений, в которых значительное место принадлежит крупным операциям, осуществляемым ТНК. В результате речь идет о возникновении и развитии не просто международной конкуренции, а о «битве гигантов». Международная конкуренция приобретает все более острый характер, а правильно выбранные международные конкурентные стратегии во многом определяют успех деятельности, а иногда и сами перспективы существования компаний.

Такое положение предопределяет повышение роли антимонопольного законодательства, вызывает необходимость расширения международного сотрудничества в этой сфере.

В современных условиях, когда рынки приобретают все более региональный или глобальный характер, обостряется международная конкуренция, а ОДП приобретает транснациональный характер, проблема антимонопольного регулирования приобретает особое значение. Если раньше деятельность антимонопольных органов была традиционно нацелена на защиту конкуренции между отечественными фирмами в пределах местного рынка, то теперь им все чаще приходится сталкиваться со случаями, когда условия конкуренции на отечественных рынках нарушаются в результате операций иностранных компаний и ТНК.

Используя материал СМИ, ресурсы, Интернет приведите примеры слияний и поглощений крупных международных корпораций. В качестве дополнительной литературы рекомендуем ознакомиться с монографией Н.Ю. Конина «Слияния и поглощения в конкурентной борьбе международных компаний» М.: Проспект, 2005 г., с. 80–97.

Развитие международной конкуренции способствует оптимизации экономического развития на национальном уровне. Стремясь занять свою нишу на рынке, местные компании повышают конкурентоспособность своей продукции в отраслях, где имеются конкурентные преимущества, В то же время исчезают неконкурентоспособные производства. В результате в выигрыше оказываются и потребители, и общество в целом.

С другой стороны, при определенных обстоятельствах деятельность иностранных компаний может приводить к ограничениям конкуренции и ухудшению ситуации в конкурентной среде. Особенно часто это проявляется при слияниях и поглощениях, осуществляемых компаниями развитых стран на рынках развивающихся стран, или когда слияние осуществляется с единственной целью устранить конкурента. Так, например, в Уганде компания «Кока-Кола», приобретя местную компанию «Швепс», впоследствии закрыла ее, заняв таким образом доминирующее положение на рынке.

Негативные последствия деятельности иностранных компаний возникают в случаях, когда рынки тяготеют к высокой степени концентрации, когда иностранные компании прибегают к ограничительной деловой практике (ОДП). Международная конкуренция постоянно испытывает угрозу давления со стороны крупных международных корпораций. Это давление реализуется в виде ограничительной деловой практики и может привести к господству монополий на рынке. Масштабная разработка принципов справедливой конкуренции и правил добросовестного делового поведения субъектов предпринимательского бизнеса осуществляется в рамках ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития) и ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию).

Используя материалы Конференции по рассмотрению всех аспектов комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой. ООН, Нью-Йорк, Женева, 2005 г., а также книгу Н.И. Ячеистовой. Международное регулирование международных отношений. М., Проспект, 2002 г., подготовьте реферат на тему: «Ограничительная деловая практика и ее виды». Ответьте на вопрос: Почему необходимо развивать межгосударственное сотрудничество стран в области международной конкуренции? Что мешает решению задач?

 

7. Для подготовки к работе с кейсами.

Прочитайте тексты кейсов (1–4) и ответьте на сформулированные в конце каждого кейса вопросы.

 

КЕЙСЫ

 

Кейс 1. Международная конкуренция на рынке телекоммуникационных услуг

 

Несколько десятков лет назад телекоммуникационные рынки мира могли быть охарактеризованы рядом факторов. Во многих странах были ведущие провайдеры телекоммуникационных услуг: «AT&T» — в Соединенных Штатах Америки, «British Telecom» - в Англии, «Deutsche Telecom» — в Германии, «NTT» — в Японии, «Telebras» — в Бразилии и т. д. Эти компании-провайдеры зачастую являлись собственностью государства, государство тщательно осуществляло руководство всеми операциями. Конкуренции между этими компаниями на уровне различных государств не существовало. Обычно законы запрещали иностранным фирмам появляться на телекоммуникационном рынке страны и конкурировать с местной фирмой. Большая часть информации, передаваемой телекоммуникационными фирмами, была голосовой (речевой трафик), и почти вся она передавалась по медным проводам. Большинство фирм назначали изрядную цену за междугородные и международные звонки.

Спустя некоторое время ситуация изменилась.

Телекоммуникационные рынки перестали быть государственно регулируемыми. Появились новые конкуренты, которые стали популярнее ведущих -фирм. Компании, находившиеся в собственности государства, включая «British Telecom» и «Deutsche Telecom», были монополизированы. Несколько основных телекоммуникационных фирм, в том числе и государственных, были разбиты на более мелкие частные компании. Например, в 1998 г. Бразильская телекоммуникационная монополия «Telebras», будучи собственностью государства, была раздроблена на 12 небольших компаний, которым было разрешено конкурировать между собой. Новые беспроволочные технологии способствовали появлению таких фирм, как «Orange» и «Vodafone» - в Англии, которые сейчас конкурируют с бывшей государственной монополией «British Telecom». Благодаря Интернету, объем трафика с информацией (например, web-графика) растет намного быстрее, чем объем речевого трафика. В 2005 г. объем трафика с информацией превышал объем речевого трафика в 3 раза. Большая часть этого информационного трафика передается с помощью новых цифровых сетей, которые используют оптоволокно, протоколы Интернета (межсетевые протоколы), цифровые коммутаторы и фотоны, передающие информацию по всему миру со скоростью света.

Телекоммуникационные фирмы сейчас вкладывают миллиарды долларов в цифровые сети для обработки информации. По Соглашению 2000 г., посредником которого выступила ВТО, 68 стран, чья доля мировых доходов от телекоммуникационных услуг составляет 90 %, обязались открыть свои рынки телекоммуникационных услуг для иностранных фирм и придерживаться общих правил для справедливой международной конкуренции в области телекоммуникаций. Большинство мировых рынков, включая Соединенные Штаты, Евросоюз и Японию, начиная с 1 января 1998 г. были либерализованы .и открыты для международной конкуренции.

Последствия этих изменений очевидны. В настоящее время быстро формируется глобальный рынок телекоммуникационных услуг.

Телекоммуникационные компании выходят на рынки друг друга. Цены падают как на международном рынке традиционной связи, где они долгое время удерживались искусственно на высоком уровне за счет отсутствия конкуренции, так и на «беспроволочном рынке», который быстро становится конкурентоспособным по отношению к традиционным проволочным услугам телекоммуникации. По оценкам ВТО, цена международных звонков должна снизиться на 80 % в течение пяти - трех лет из-за увеличивающейся конкуренции, что позволит потребителям сэкономить 1 млрд. долл.

По мере того как конкуренция усиливается, национальные телекоммуникационные компании вступают в рыночные объединения (альянсы) или организовывают совместные предприятия, пытаясь предложить многонациональным компаниям единого глобального (международного) провайдера для обеспечения всех нужд по передачи речевого трафика и данных. В июле 2000 г. «АТ&Т« и «British Telecom» объявили о том, что они объединят почти все свои международные фирмы в одну совместную компанию, доходы которой будут составлять 10 млрд. долл. .Совместное предприятие будет предоставлять международные телекоммуникационные услуги многонациональным корпорациям, позволяя работникам в Манхэттене общаться с компьютерными системами в Нью-Дели, скажем, так же легко, как со своими коллегами из Ныо-Джерси. «AT&T» и «British Telecom» считают, что рынок по предоставлению международных коммуникационных услуг, для больших и средних по размеру заказчиков возрастет с 36 млрд. долл. (1998г.) до 180 млрд. долл. (2006 г,). Можно назвать и другие компании, работающие совместно на основе международного сотрудничества: «MCI- WorldCom» (вторая по значимости телефонная компания в Соединенных Штатах Америки, специализирующаяся на междугородных/международных звонках) и «Telefonica» (Испания. Ведущая телефонная компания в Латинской Америке). «Sprint Corporation», являющаяся третьей по значимости компанией в США, обеспечивающая междугородную/международную связь, частично является собственностью «Deutsche Telecom» и «France Telecom», Вместе это трио конкурирует с «WorldCom/Telefonica» и «АТ&Т/ВТ», стараясь получить многонациональные компании в качестве своих клиентов в новом мире международных телекоммуникационных услуг. Подобная тенденция к международному сотрудничеству наблюдается и на рынке беспроволочной связи. В результате сделки 2000 г, английская компания «Vodafone» стала собственником большого американского провайдера беспроволочных услуг связи «Air Touch», для того чтобы основать трансатлантический колосс по предоставлению услуг беспроволочной связи. В ноябре 1999 г. «Vodafone» продолжила свою экспансию, предложив 128 млрд долл. за взятие под свой контроль ведущей немецкой компании по беспроволочным услугам связи «Mannesmanи AG». Анализируя эти тенденции, многие эксперты полагают, что через несколько лет на рынке международных телекоммуникационных услуг будет господствовать горстка неустановившихся (переходных) корпораций. Эти компании будут конкурировать между собой на международном уровне и предлагать клиентам вое виды проволочных, беспроволочных и Интернет-услуг за значительно меньшую плату, по сравнению с той, которая существует сегодня.

 

Вопросы:

1. Обоснуйте сущность глобализации и основные направления ее влияния на международный бизнес и международную конкуренцию на рынке телекоммуникационных услуг?

2. Какие виды телекоммуникационных услуг предлагают компании на международном уровне?

3. Чем были вызваны значительные темпы развития процессов глобализации на рынке телекоммуникационных услуг?

4. Каковы направления происходящих изменений основных составляющих международного бизнеса под влиянием процессов глобализации?

5. С какой целью телекоммуникационные компании вступают в различные объединения (альянсы)?

6. Назовите компании, работающие совместно на основе международного сотрудничества на рынке телекоммуникационных услуг?

7. Каковы пути развития международного бизнеса, в условиях международной конкуренции, которые должны предвидеть (или которым должны противостоять) крупные компании?

 

Кейс 2. Проблемы глобализации экономики (на примере деятельности «Microsoft» в Китае)

 

«Microsoft» — самая большая в мире компания по разработке программного обеспечения для персональных компьютеров, создавшая MS-DOS, а затем WINDOWS. Эти программы, которые являются операционной системой и графическим интерфейсом пользователя соответственно, постоянно используются в более чем 90 % персональных компьютеров всего мира. Кроме того, «Microsoft» имеет множество пользующихся спросом приложений к программам, включая комплекты программ Office и поддержки Office. Неотъемлемой частью международной стратегии «Microsoft» было осуществление экспансии в Китае, где в 2000 г. было продано 5 млн. персональных компьютеров. С населением в 1,5 млрд. чел. Китай представляет собой потенциально огромный рынок для компании «Microsoft», целью которой является увеличение объема продаж с 0 (1994 г.) до 200 млн. долл. (2005 г.). Однако дня ее реализации компания вынуждена преодолеть очень серьезное препятствие: нелицензионное использование своих программ. (Около 95 % всех программ, использовавшихся в Китае в 1998 г., были нелицензионными). Компания несла большие экономические потери от этого. Большая часть продукции этой компании, использовавшейся в Китае, — нелегальные копии, которые делаются, а затем продаются без какой-либо выплаты «Microsoft». Для руководителей этой компании проблема была очевидной. Через несколько зданий от офиса компании в Гонконге находится маленький магазин, который продает CD-RОМы, каждый из которых напичкан десятком компьютерных программ, стоимость которых составила бы сумму в 20 тыс. долл. Предлагаемая цена —- 500 гонконгских долларов, соответствующих 52 долл. США. Принято считать, что правительство Китая является худшим из примеров проведения политики в вопросе пиратского использования компьютерных программ. Юристы «Microsoft» жалуются, что Пекин не предусматривает в бюджете средств на покупку компьютерных программ, вынуждая свой бюрократический аппарат находить решения по удешевлению программного обеспечения. На основании этого компания «Microsoft» утверждает, что большая часть правительства пользуется пиратскими программами.

Еще более усугубляя создавшееся положение, Китай становится массовым экспортером поддельных компьютерных программ. На таможне в Гонконге была задержана партия с 2200 дисками, которые направлялись из Китая в Бельгию. Проблема возникает потому, что китайские власти не обеспечивают соблюдения собственных законов. Компания «Microsoft» столкнулась с этим, когда впервые пыталась использовать китайскую законодательную систему, чтобы подать в суд на пиратов компьютерных программ, «Microsoft» принуждала официальные власти китайской провинции Guangdong совершить облаву на производителя, который делал поддельные голограммы, используемые «Microsoft» для подтверждения достоверности своих программ. Китайские власти осудили изготовителя подделок, признали, что произошло нарушение авторского права, но выплатили компании всего $2600, а пиратскую компанию оштрафовали лишь на $3000.

Чтобы конкурировать с поддельными программами, «Microsoft» в октябре 1999 г, снизила цены на компьютерные программы в Китае почти на 200 %. Вероятно, эта акция имела небольшой эффект, так как программы все равно стоили от $100 до $200, в то время как нелегальные копии тех же программ предлагались от $5 до $20.

Другой тактикой компании стало лоббирование правительства США для оказания давления на власти Китая с целью побудить их соблюдать собственные законы. Частью попытки лоббирования своих интересов стало вступление «Microsoft» в своеобразную партизанскую войну. Сотрудники компании копались в мусорных контейнерах, оплачивали местным жителям шпионские услуги, выдавали себя за собирающих деньги бизнесменов, чтобы найти доказательства осуществления пиратства, которые затем передавались торговым властям США. Этот тактический ход имел успех, так как правительство США в настоящее время может оказать давление на власти Китая. Китай стремился стать членом ВТО, и поддержка США являлась для него необходимой. США объявили, что они не поддержат членство Китая до тех пор, пока он не начнет применять Закон о праве на интеллектуальную собственность. Это требование было подкреплено угрозой ввести тарифы в размере $1,08 млрд. на китайские товары, пока Китай не согласится ужесточить применение законов. После напряженной отчужденности, Китай уступил и согласился с требованиями США в феврале 1995 г. Китайское правительство приняло решение жестче применять Закон о праве на интеллектуальную собственность, закрыть заводы, которые, по сведениям CILIA, выпускали поддельные американские товары, признавать торговые марки США, включая «Microsoft», и проинструктировать министерства правительства по вопросам прекращения использования пиратских компьютерных программ.

В дополнение к этим действиям «Microsoft» объявила, что она будет работать совместно с китайским Министерством по электронике по разработке китайской версии операционной системы WINDOWS. Принцип «Microsoft» таков: лучший способ прекратить использование пиратских компьютерных программ Китайским правительством — это заниматься бизнесом совместно. Как только правительство получит долю дохода от увеличения продажи законной продукции «Microsoft.», у него появится стимул сократить продажу поддельных компьютерных программ.

Доказательством того, что «Microsoft» делает определенные успехи в решении проблемы пиратства в Китае, служит решение китайского суда в марте 2000 г. выплатил ей 800 000 иен (5744 720) в качестве компенсации, на основании того, что две китайские компании были признаны виновными в нарушении Закона об авторских правах. Впервые компания «Microsoft» возбудила дело о пиратском изготовлении компьютерных программ в китайском суде. Хотя компенсация в денежном выражении была небольшой, победу можно считать сигналом к началу тенденций такого рода в Китае.

 

Вопросы:

1. Обоснуйте основные методы конкурентной борьбы против контрафактной продукции компании «Microsoft» на рынках Китая?

2. Почему Китай согласился с требованиями США и принял решение более жестко применять Закон «О праве на интеллектуальную собственность»?

3. Сравните ситуацию с положением на рынке телекоммуникационных услуг в России с точки зрения компании «Microsoft».

4. Каковы возможные действия по восстановлению прав интеллектуальной собственности компании «Microsoft» в России?

 

ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ:

1. Corporations Starting Point (home link pages to major U/S/firms).http://www.stpt.com;

2. Hoover's Online, http://www.hoovers.com (co.directory listings searchable by со. name, location, industry, & sales figures);

3. Languages of the World (geographic distribution of languages, top 100 languages de population), www.sil.org/ethnologue;

4. Top sellers pop culture books, http://www.barnesandnoble.com.

 

ЗАДАНИЕ

 

Зайдите на сайт компании «Дженерал Моторс» http://www.generalmotors.com/ выделите основные характерные черты ее международных операций, и их влияние на международную конкуренцию в целом?

 

Кейс 3. Компания «Тойота»: способы проникновения на зарубежные рынки

 

Во многих отношениях «Тойота» стала жертвой своих собственных успехов, До 60-х гг. «Тойота» оставалась неизвестной автомобильной компанией. В 1950 г. «Тойота» выпустила всего лишь 11 700 транспортных средств. В 1970 г. производство увеличилось до 1,6 млн машин, а в 1990 г. цифра достигла 4, 12 млн. С течением времени «Тойота» стала третьей по значимости автомобильной компанией и самым большим экспортером машин в мире. По мнению многих аналитиков, резкий подъем «Тойоты» связан с высоким уровнем производства и моделями машин мирового класса, все это превратило ее не только в самую продуктивную автомобильную компанию мира, но и в корпорацию, которая постоянно производила высококачественные автомобили, имеющие лучший дизайн.

Большую часть своего существования «Тойота» экспортировала автомобили на мировые рынки со своих заводов в Японии, однако к началу 80-х гг. политическое давление к разговоры о местных правилах заставили изначально нерасположенную к этому компанию «Тойота» пересмотреть свою стратегию экспорта. В 1983 г. «Тойота» уже согласилась на «добровольные» ограничения по экспорту с США., следствием этого было отсутствие роста экспорта с 1981 по 1984 г. В результате «Тойота» задумалась об открытии своих заводов по производству машин за рубежом.

Первый завод появился как совместное предприятие с «General Motors» (50/50 %) в 1983 г. под названием «New United Motor Manufacturing Inc.» (NUMMI). NUMMI, расположенная во Фремонте (Калифорния) начала выпускать автомобили «Chevrolet Nova» для GM в декабре 1984 г. Максимальная производительность этого завода была 250 тыс. машин в год.

Для «Тойоты» совместное предприятие предоставило возможность узнать, сможет ли она выпускать качественные машины в США, используя американских рабочих и поставщиков. «Тойота» также приобрела опыт в общении с американским профсоюзом, поэтому избежала «добровольных» ограничений по импорту. К осени 1986 г. завод работал на полную мощность, и по первым показателям можно было судить, что завод приближался к уровню производительности и качества, близкому к тем, которые достигались на главном заводе «Тойоты» в Японии — «Такаоке».

Воодушевленная своим успехом с NUMMI, «Тойота» в декабре 1985 г. объявила, что она построит завод по производству автомобилей в Джорджтауне (Кентукки). Завод, начавший свою функционирование в мае 1988 г., официально имел мощность производства до 200 тыс. «Camrys» в год, однако к началу 1990 г. завод выпускал 220 тыс. машин в год. Этот успех сопровождался заявлением «Тойоты» о постройке второго завода в Джорджтауне, который также должен производить 200 тыс, автомобилей в год. Два завода и NUMMI в общем дали «Тойоте» возможность производить 660 тыс. автомобилей в год в Северной Америке.

Помимо заводов в Америке, «Тойота» начала строить заводы в Европе в ответ на растущее протекционистское давление там. «Тойота» также предвидела уменьшение торговых барьеров в 1992 г. среди государств-членов Европейского союза. В 1989 г. было объявлено, что компания будет строить завод в Англии, который к 1997 г. произведет 200 тыс., машин в год. Подразумевалось, что после 1992 г. большая часть продукции завода будет экспортироваться в остальные страны Евросоюза. Это решение побудило премьер-министра Франции охарактеризовать Англию как «японского авианосца, находящегося на острове в ожидании атаки». Опасаясь того, что Евросоюз ограничит ее экспансию, «Тойота» присоединилась к другим японским автомобильным компаниям, согласившимся удерживать свою долю на европейском авторынке до 11 %, по крайней мере, до 2000 г. Дела не всегда шли гладко, Основной проблемой было выстраивание сети поставщиков за рубежом, которую можно было бы сравнить с сетью «Тойоты» в Японии. На встрече с североамериканской ассоциацией поставщиков «Тойоты» в 1990 г. руководство компании довело до их сведения, что процент брака на запчасти, произведенных 75 североамериканскими и европейскими поставщиками был в сто раз больше по сравнению с уровнем брака запчастей, которые поставляют 147 японских поставщиков. Руководители «Тойоты» также отметили, что запчасти, произведенные в Северной Америке и Европе имели тенденцию быть значительно дороже подобных запчастей, производимых в Японии. Из-за этих проблем «Тойота» импортировала многие запчасти из Японии для сборки автомобилей в Северной Америке и Европе. Однако увеличение импорта запчастей из Японии только усилило торговое напряжение между США и Японией. Большой объем импорта такого рода явился качнем преткновения в торговых переговорах между США и Японией. Чтобы выйти из этой ситуации, «Тойота» увеличила количество машин, собираемых в Северной Америке и Европе. К 2000 г. 70 % машин «Тойоты», собираемых в США и Европе, производилось на местном уровне, по сравнению с 40 % в 1990 г. Чтобы достичь этого, «Тойота» организовала интенсивное обучение поставщиков, как в Европе, так и в США, направленное на ознакомление местных поставщиков с японскими методами производства.

 

Вопросы:

1. Обоснуйте, какие из известных Вам способов и видов проникновения на зарубежные рынки использовала компания «Тойота»?

2. Выделите основные проблемы, с которыми сталкивалась компания при выходе на зарубежные рынки.

3. Каким образом руководство компании пыталось их разрешить?

4. Что, по Вашему мнению, можно было еще предпринять для решения названных проблем?

 

Кейс 4. Регулирование международной конкуренции

 

Влияние государственного регулирования на процессы, происходящие в международной конкуренции можно проиллюстрировать на примере конкурентного соперничества за доминирование в мировой отрасли землеройного оборудования между компанией «Катерпиллер» (США) и компаний «Комацу» (Япония). В течение 1970-1990 гг. компаний «Комацу» успешно развивала конкурентные позиции для атаки компаний «Катерпиллер», которой принадлежала более чем 50%-ная доля мирового рынка землеройного оборудования. Используя значительное преимущество в затратах на сырье цены на сталь в Японии на 30% ниже, чем в США) и оплату труда (которая в Японии на 60% ниже, чем в США), японская компания постепенно подрывала классическую стратегию дифференциации, проводимую компанией «Катерпиллер» и заключавшуюся в установлении ценовых надбавок за высокий уровень качества, надежности и послепродажного обслуживания. Именно надежность и послепродажное обслуживание, а не цена были ключевыми критериями, определяющими решения потребителей о покупке землеройной техники.

Не удивительно, что потребители были готовы платить за надежность, и компания «Катерпиллер» процветала.

Однако позднее ситуация стала изменяться, компания «Комацу» сумела воспользоваться возможностью, предоставленной ей в 1980-е годы японским министерством международной торговли и инвестиций (Ministry for International Trade and Investment – MITI), которое отказало компании «Катерпиллер» в выходе на японский национальный рынок и вместо этого разрешило компании «Комацу» создать с компанией IH, конкурентом компании «Катерпиллер» в США, совместное предприятие для производства землеройное техники в Японии. Компания «Комацу» использовала эту возможность для осуществления серии программ по радикальному повышению качества. Она быстро переняла технологии компании IH, а позднее, в 1990 году, когда американская компания испытывала финансовые трудности, дешево купила лицензии на эти технологии. Главным достижением компании «Комацу» явилась реализация программы непрерывного совершенствования, превратившей ее из национального поставщика, продукцию которого из-за низкого качества не желали покупать даже местные японские фирмы, в конкурента мирового лидера — компании «Катерпиллер», — способного предложить продукцию сравнимого или даже более высокого качества при значительно более низких преимуществ. Доверие к качеству продукции компании «Комацу» у потребителей по всему миру постепенно возрастало, и компания «Катерпиллер» была поставлена перед необходимостью снизить цены до уровня цен японского конкурента. Однако сделать это быстро она не могла не только потому, что не требовавшее значительных усилий доминирование на мировом рынке в течение более 30 лет обернулось для компании снижением эффективности внутренних операций, но и потому, что ее японский конкурент обладал значительным преимущество в сравнительных затратах на сырье и оплату труда. Последнее обстоятельство не имело значения, пока компания «Комацу» поставляла ненадежную продукцию, но превратилось в серьезную проблему после того, как японская компания смогла сравняться с американским конкурентом в качестве и ассортименте продукции.

Важный аспект международной конкуренции, проявившийся в этом случае — роль государственного вмешательства. Выгоды компании «Комацу», оттого что японское министерство международной торговли и инвестиций в решающий момент не пустило компанию «Катерпиллер» в Японию. Благодаря этому вмешательству компания «Комацу» получила возможность продемонстрировать надежность своей продукции в сложных климатических условиях.

Однако ситуация не оставалась статичной, и компания «Катерпиллер» яростно сопротивлялась. В 1990 г. компания провела серию оценок рентабельности своих заводов по всему миру и закрыла некоторые из них. Оставшимся наиболее эффективным заводам были предоставлены инвестиции для обновления технологий и систем.

Ситуация, сложившаяся к 1995 г. характеризуется доминированием двух компаний на мировом рынке землеройного оборудования. Компания «Катерпиллер» вернула себе часть утраченной доли рынка и в результате борьбы в сильным конкурентом стала намного более эффективной. Компания «Комацу» закрепилась на втором месте в отрасли и обладает долей мирового рынка, превосходящей 25%.

 

Изучив ситуацию попробуйте ответить на следующие вопросы.

 

Вопросы:

 1. Обоснуйте необходимость государственного регулирования на процессы, происходящие в международной конкуренции.

 2. Охарактеризуйте экономическую ситуацию, сложившуюся к 1995 г. на мировом рынке землеройного оборудования?

 3. В чем состояло вмешательство японского министерства международной торговли и инвестиций в деятельность компании «Комацу»?

 

Пройдите тестирование

 

1. Конкуренция на международном рынке определяется как

а) национальная;

б) региональная;

в) глобальная;

г) локальная.

 

2. Новая многомерная модель международного бизнеса начала формироваться в веке

а) XVIII;

б) XIX;

в) XX;

г) с начала XXI.

 

3. Для современной системы международного бизнеса характерно сочетание рынка

а) локального;

б) национального;

в) международного;

г) всех уровней рынков.

 

4. Большинство современных международных компаний имеют форму корпораций:

а) многонациональных;

б) транснациональных;

в) стратегических альянсов.

 

5. Транснациональная корпорация (ТНК) имеет организационно-правовую форму…

а) открытого акционерного общества;

б) закрытого акционерного общества;

в) общества с ограниченной ответственностью.

 

6. Организационно-правовая структура многонациональной корпорации — это, как правило:

а) конгломерат;

б) синдикат;

в) картель;

г) концерн.

 

7. Транснациональная корпорация (ТНК) — это:

а) крупная национальная компания;

б) корпорация, головная компания которой принадлежит одной стране, а филиалы расположены во многих странах;

в) корпорация, головная компания которой принадлежит нескольким странам.

 

8. Международная корпорация представляет собой форму структурной организации… бизнеса:

а) малого;

б) среднего;

в) крупного.

 

9. Цели антимонопольного регулирования экономики:

а) формирование денежно-кредитной политики государства;

б) противодействие монополизации рынков;

в) определение научно-технической политики;

г) пресечение злоупотреблений доминирующим положением субъектов предпринимательского бизнеса;

д) регулирование банковской деятельности.

 

10. Разработка принципов справедливой международной конкуренции осуществляется в рамках:

а) СНГ;

б) ЮНКТАД;

в) ЕС;

г) ОЭСР.

 

11. В сфере регулирования международной конкуренции… организации, выполняющей роль универсального регулятора

а) существует;

б) не существует.

 

12. Проект Кодекса добросовестного поведения компаний на международном рынке разработан:

а) ЮНКТАД;

б) ОЭСР;

в) ВТО;

г) МВФ.

 

13. Международным сообществом право на защиту от недобросовестной конкуренции признано составной частью прав промышленной собственности в:

а) Римском договоре;

б) Парижской конвенции;

в) законе Шермана;

г) законе Клейтона.

 

14. Стратегические альянсы — это соглашения о сотрудничестве между фирмами путем…

а) их слияния;

б) сохранения ими юридической и экономической самостоятельности;

в) осуществления совместных исследований в области технологий;

г) осуществления совместных торговых операций.

 

15. Конкуренция приобретает международный характер в связи с развитием…

а) внутриотраслевых связей в национальной экономике;

б) межотраслевых связей в национальной экономике;

в) ТНК и МНК.

 

16. Развитие международной конкуренции…

а) не влияет на уровень национальной экономики;

б) способствует оптимизации экономического развития на национальном уровне.

 

17. Транснациональные корпорации как правило ориентируются на отрасли с… степенью концентрации как на национальном, так и международном рынке.

а) низкой;

б) средней;

в) высокой.

 

18. Ограничительная деловая практика включает действия предприятий:

а) занимающих доминирующее положение;

б) осуществляющих злоупотребление своим доминирующим положением;

в) увеличивающих рыночную долю путем слияний и поглощений.

 

19. Конкуренция на международном рынке регулируется

а) американским антитрестовским законодательством;

б) документами Комиссии ООН по промышленности и торговле (ЮНКТАД);

в) документами Европейского экономического сообщества.

 

20. Стратегия конкурентного поведения международных компаний включает:

а) взаимодействие с многообразными представителями конкурентной среды;

б) коммуникации с отдельными соперниками;

в) комплекс долговременных действий

 

Теоретический материал темы № 1

 

В современных условиях начала третьего тысячелетия возникает и формируется новая модель международного бизнеса в мировой экономике. Она представляет собой систему многомерных взаимозависимостей, основанную на сложном сочетании международной конкуренции, кооперации и партнерства на микро- и макроуровнях.

Для этой системы характерно переплетение формирующегося глобального рынка и сохраняющихся национальных, местных и локальных рынков.

Международный бизнес превращается из совокупности стран в многоукладную систему крупных национальных и транснациональных структур, в которой национальные единицы оказываются составными элементами единой всемирной системы. Существенно усложняется институциональная структура международного бизнеса, характерной чертой которой является множественность составляющих её субъектов. Множественность субъектов преобразует всю конкурентную среду международного бизнеса. Глубокие изменения происходят в отношениях собственности, организационно-правовых форм предпринимательства. Меняется характер деятельности, организационная структура компаний.

Отличительной чертой развития международного бизнеса на современном этапе является обострение международной конкуренции, перенесение центра тяжести конкурентной борьбы между компаниями с национального на региональный и международный уровни.

Современная международная конкуренция характеризуется невиданной ранее масштабностью и динамизмом.

Масштабность международной конкуренции обусловлена значительным ростом числа участников внешнеторговых операций, вовлекаемых в международный обмен под воздействием международного разделения труда, международной специализации и кооперации в самых различных областях. Интернационализация хозяйственных связей расширяет базу международной конкуренции. Разрушается региональная изолированность, увеличивается число соперников на мировом рынке.

Происходящая в последние десятилетия транснационализация хозяйственных связей и глобализация рынков приводит к обострению международной конкуренции между крупными международными корпорациями, ТНК и МНК за рынки и сферы влияния, возникновению новых форм конкурентной борьбы в общей системе международного бизнеса.

В современных условиях международная конкуренция испытывает угрозу давления со стороны крупных многонациональных и транснациональных компаний. Это давление реализуется в форме ограничительной деловой практики (ОДП).

Конкуренция на международном рынке регулируется специальными межправительственными соглашениями, а также документами Комиссии ООН по промышленности и торговле (ЮНКТАД) – United Nations Conference on Trade and Development, документами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). ЮНКТАД выполняет в Секретариате ООН функции подразделения, отвечающего за координацию всех вопросов, относящихся к политике в области регулирования международной конкуренции.

Принятый ЮНКТАД «Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой» определяет ОДП как действия или поведение предприятий, которые путем злоупотребления господствующим положением на рынке ограничивают доступ к рынкам или иным образом неоправданно сдерживают конкуренцию, что оказывает отрицательное влияние на международную конкуренцию. В рамках ОЭСР разработан кодекс добросовестного поведения компаний, в котором осуждаются такие виды ограничительной деловой практики компаний как нарушение конкуренции в результате слияний и поглощений, злоупотребление правом на промышленную собственность, участие в монополистических объединениях и другие виды недобросовестной конкуренции.

В отличие от других сфер многостороннего регулирования, в которых созданы специализированные международные организации, в сфере международной конкуренции не существует организации, которая могла бы взять на себя роль универсального регулятора. Система ООН не располагает механизмами контроля за исполнением решений в области регулирования ОДП. Решения ЮНКТАД и ОЭСР выносятся в форме рекомендаций и не имеют обязательного характера для стран- членов. Все решения ЮНКТАД и ОЭСР в этой сфере носят рекомендательный характер.

Необходимость разработки и принятия международных правил регулирования конкуренции велика, так как с обострением международной конкуренции ограничительная деловая практика приобретает транснациональный характер.

Если раньше деятельность антимонопольных органов была традиционно нацелена на защиту конкуренции между отечественными фирмами в пределах местного рынка, то теперь им все чаще приходится сталкиваться со случаями, когда условия конкуренции на отечественных рынках нарушаются в результате операций иностранных компаний и ТНК.

Эти вопросы могут быть успешно решены при условии принятия единых правил регулирования конкуренции на международном уровне. Сложность решения данной проблемы заключается в существующих значительных различиях антимонопольных законов, процедурах рассмотрения дел, правоприменительной практике разных стран мира.

 

 


[1] Сфера применения антимонопольного законодательства охватывает, как правило, деятельность предприятий (юридические лица, занимающиеся коммерческой дея­тельностью в частности, касающейся их коммерческих соглашений, действий или сде­лок относительно товаров, услуг или интеллектуальной собственности, также фи­зических лиц (которые действуя лично в своем качестве владельце, руководителя или работник, предприятия, санкционируют, осуществляют или способствуют осу­ществлению ограничительной деловой практики, запрещенной законом.

[2] В Польше и Литве закон предусматривает, что фирма может занимать доми­нирующее положение, когда се доля на рынке превышает 40%. В Португалии и Чехии соответствующий порог установлен на уровне 30%. В Германии домини­рующее положение может быть признано в нескольких ситуациях: 1) когда одно предприятие контролирует треть рынка определенного типа товара или услуг и его товарооборот за последний финансовый год составляет не менее 250 млн. марок; 2) когда три или менее предприятий в совокупности контроли­руют 50% или более процентов рынка; 3) когда пять или менее предприятий в совокупности контролируют две трети рынка или более

[3] Например, антимонопольное ведомство Кореи сочло незаконной практику, результате которой компания, контролировавшая рынка стабилизаторов пластмасс, объединялась с другой компанией, контролировавшей 19% рынка (TD/B/RRP/81/ Rev. S, р. 79).