Интернет-курс «Информационные технологии в юридической деятельности» посвящен изучению принципов построения и методов работы с информационными технологиями, используемыми в юридической деятельности. В курсе рассматриваются закономерности создания и функционирования информационных процессов в правовой сфере; основы государственной политики в области информатизации; методы и средства поиска, систематизации и обработки правовой информации.

Дисциплина «Информационные технологии в юридической деятельности» относится к базовой части информационно-правового цикла рабочего учебного плана.

Предметом дисциплины «Информационные технологии в юридической деятельности» являются принципы и особенности использования информационных технологий в правовой сфере.

Целью учебной дисциплины «Информационные технологии в юридической деятельности» является формирование знаний информационных технологий в юридической деятельности и программного обеспечения технологий обработки, хранения, передачи и приема массивов юридической информации в различных областях деятельности практика-юриста в современном мире, а также формирование и развитие у обучающихся компетенций, предусмотренных образовательным стандартом:

· владение основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, навыками работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-3);

· способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-4).

Содержание настоящего интернет-курса разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ № 1511от 1 декабря 2016 г.

Тема 1. Информатизация юридической деятельности

Цель и задачи: рассмотреть цели и задачи информатизации юридической деятельности.

Вопросы темы:

1. Цели и задачи информатизации общества.

2. Информация, данные и знания.

3. Свойства информации.

4. Информационные процессы, системы и технологии.

5. Правовая информация и ее классификация.

Вопрос 1. Цели и задачи информатизации общества.

Роль информации в современном обществе постоянно возрастает. Деятельность как отдельных людей, так и целых организаций все в большей степени зависит от их информированности и способности эффективно использовать имеющуюся информацию. Внедрение компьютеров, а также современных методов и средств обработки и передачи информации послужило началом процесса, называемого информатизацией общества. Современное материальное производство, общественные отношения и другие сферы деятельности все больше нуждаются в информационном обслуживании, переработке огромного количества информации.

Информатизация на основе внедрения компьютерных и телекоммуникационных технологий является реакцией общества на потребность в существенном увеличении производительности труда в информационном секторе общественного производства, где сосредоточено более половины трудоспособного населения.

Результатом процесса информатизации является создание информационного общества, где манипулируют не материальными объектами, а идеями, образами, интеллектом, знаниями. Для каждой страны ее движение от индустриального этапа развития к информационному этапу определяется степенью информатизации общества.

Информационное общество – общество, в котором большинство работающих людей заняты производством, хранением, переработкой и обменом информацией. Переход к информационному обществу сопровождается переносом центра тяжести в экономике с производства материальных благ (товаров) на оказание услуг, в том числе и правовых.

Информационная культура – умение целенаправленно работать с информацией и использовать для ее получения, обработки и передачи компьютерную информационную технологию, современные средства и методы. Информационная культура заимствует и использует достижения многих наук: кибернетики, информатики, теории информации, математики, психологии, социологии и ряда других дисциплин. Неотъемлемой частью информационной культуры является знание информационной технологии и умение применять ее на практике.

Информатизация общества – организованный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Цель информатизации – улучшение качества жизни людей за счет увеличения производительности и облегчения условий их труда.

Информатизация – это сложный социальный процесс, связанный со значительными изменениями в образе жизни населения. Он требует серьезных усилий на многих направлениях, включая ликвидацию компьютерной неграмотности, формирование культуры использования новых информационных технологий и др.

Вопрос 2. Информация, данные и знания.

Применительно к автоматизированной обработке данных информация – это последовательность символических обозначений (букв, цифр, закодированных графических образов или звуков и т.п.), несущая смысловую нагрузку и представленная в понятном компьютеру виде.

Информация передается в виде сообщений, определяющих форму и представление передаваемой информации, например, телепередача или музыкальное произведение, команды регулировщика на перекрестке, фотография или распечатанный на принтере текст, полученные в результате работы программы сведения, и т.д. При этом предполагается, что имеются источник информации и получатель информации.

Бессмысленно говорить об информации без наличия потребителя, хотя бы потенциального. Для передачи сообщения от источника к получателю необходима некоторая материальная субстанция — носитель информации. Сообщение, передаваемое с помощью носителя, называется сигналом.

Формы представления информации могут быть различны. Основными из них являются:

· символьная (основана на использовании различных символов);

· текстовая (текст – это символы, расположенные в определенном порядке);

· графическая (различные виды изображений);

· звуковая;

· электрическая, электромагнитная, световая (например, импульсы);

· тактильная (например, горячо-холодно);

· генетическая и т.д.

Наряду с термином «информация» часто употребляется понятие «данные». Данные – это отдельные факты или записанные наблюдения, характеризующие объекты, явления, процессы и их свойства в конкретной предметной области, которые по каким-то причинам не используются, а только хранятся. Данные – это сведения, полученные путем измерения, наблюдения, логических или арифметических операций и представленные в форме, пригодной для постоянного хранения, передачи и обработки.

Данные могут быть в виде текста, графики, аудиовизуального ряда. Говоря языком информатики, представление данных – это совокупность символов, соглашений и правил, используемых для общения, отображения, передачи информации в электронном виде. Например, записанные в таблице значения какого-либо параметра для разных автомобилей.

На информации основываются знания, обобщающие опыт, полученный человеком в ходе выполнения какой-либо практической деятельности, и представляющие собой закономерности предметной области (принципы, связи, законы), позволяющие решать задачи в этой области. Знания – это зафиксированная и проверенная практикой обработанная информация, которая использовалась и может многократно использоваться для принятия решений.

Преобразование и обработка данных позволяют получить информацию. Например, данные, передаваемые радиотелеграфом в виде азбуки Морзе (точки и тире), понимаются как текстовые сообщения людьми, изучившими эту азбуку (радисты, телеграфисты). Текст на иностранном языке – это данные для тех людей, которые этого языка не знают. Однако, знание иностранного языка позволяет понять информацию, заложенную в тексте. То есть обработка данных (перевод с иностранного языка на русский) преобразует данные в информацию.

Формальные знания могут быть в виде документов (законов, стандартов, инструкций) или книг, учебников с описанием правил решения задач. Неформальные знания – это знания и опыт специалистов в определенной предметной области.

Вопрос 3. Основные свойства информации.

Нетрудно понять, что информация, используемая в разных отраслях человеческой деятельности, обладает различными свойствами. Однако, существует ряд свойств информации, которые являются общими для любых сфер применения информации. Наиболее важные среди них:

· достоверность;

· полнота;

· актуальность;

· ценность;

· ясность.

Достоверная информация отражает истинное положение дел. К чему может привести недостоверная информация? К неправильному пониманию или неправильному принятию решений (например, на бирже).

Информация является полной, если ее достаточно для понимания и принятия решений. Неполнота информации может сдерживать принятие решений или повлечь ошибки. Например, указание в расписании занятий названия предмета и времени начала, дает неполную информацию, поскольку не указана аудитория, продолжительность занятий и фамилия преподавателя.

Информация является актуальной, если она поступила вовремя и содержит неустаревшие сведения. Например, курс валюты на бирже может измениться в любой момент времени.

Если сведения, которые несёт информация, полезны для принятия решений, то такая информация является ценной. В противном случае ценность информации отсутствует, т.е. она бесполезна для определённых задач.

Ясность состоит в требовании, чтобы информация была выражена понятным языком для тех, кому она предназначена. Например, текст на иностранном языке понятен только тем, кто этот язык понимает.

Вопрос 4. Информационные процессы, системы и технологии.

Как ясно из изложенного выше, информацию можно: создавать, воспринимать, запоминать, хранить, копировать, искать, формализовать, обрабатывать, преобразовывать, передавать, распространять и т.д. Обработка информации состоит в получение одних информационных объектов из других информационных объектов путем выполнения некоторых операций.

Информационный процесс – это процесс восприятия, накопления, обработки и передачи информации. Информационные процессы постоянно протекают в природе, обществе, науке и технике. Так, процесс зарождения и развития любого объекта в живой природе (растения, животного и т.д.) сопровождается восприятием информации (например, генетической), накоплением (например, воздействия окружающей среды), хранением, обработкой (реакцией на внешние воздействия) и передачей (например, генов своим потомкам). Аналогичные информационные процессы протекают и в человеческом обществе. В технике можно привести пример управления любым техническим объектом – автомобилем, самолётом и пр.

Информационный процесс реализует следующие этапы обработки информации:

· сбор и регистрация информации;

· машинное кодирование информации;

· хранение информации; обработка информации с использованием современных вычислительных методов математического моделирования, статистических и других методов;

· выдача информации потребителям;

· анализ полученной информации и др.

Информационная система – система, обеспечивающая получение, хранение, обработку информации для решения конкретных задач и её выдачу или передачу. Например, автоматизированная справочная система на вокзале получает от пользователя данные – пункт назначения, дату выезда, тип поезда (скорый, пассажирский) и вагона (купейный, мягкий, плацкартный), и на основании этих данных, а также данных заложенных в память системы, выдает время отправления, стоимость билета и другие интересующие пользователя параметры. Информационная технология тесно связана с информационными системами, которые являются для нее основной средой.

Информационная система является средой, составляющими элементами которой являются компьютеры, компьютерные сети, программные продукты, базы данных, люди, различного рода технические и программные средства связи и т.д. Основная цель информационной системы – организация хранения, обработки и передачи информации.

Информационные технологии – совокупность средств и методов, используемых для реализации информационных систем. То есть – это компьютерная техника, алгоритмы и программы, на основании которых создаются информационные системы. Федеральный закон РФ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дает такое определение этого понятия: «Информационные технологии – это процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов».

Цель применения информационных технологий – снижение трудоемкости использования информационных ресурсов. Реализация функций информационной системы невозможна без знания ориентированной на неё информационной технологии. А в то же время информационная технология может существовать и вне сферы информационной системы.

Таким образом, информационная технология является более емким понятием, отражающим современное представление о процессах преобразования информации в информационном обществе. В умелом сочетании двух информационных технологий – управленческой и компьютерной – залог успешной работы информационной системы.

Широкое использование нашли информационные технологии в юридической деятельности. Здесь они позволяют решать определенные задачи, возникающие при исполнении профессиональных обязанностей.

В первую очередь, информационные технологии в юридической деятельности помогают значительно ускорить поиск, обработку и последующий анализ необходимой информации. Кроме того, их используют для оперативного обмена различными сведениями, а также для предоставления данных, востребованных государственными органами, в том числе и в границах судебных процедур.

Информационные технологии в юридической деятельности призваны помочь в получении сотрудником не только правовых сведений. Они позволяют найти различные аналитические и статистические данные, необходимые для решения того или иного вопроса. Юристу также становится доступной и информация в любой из смежных сфер общественной деятельности. Такие данные можно получить из специализированных баз предоставления данных, справочных правовых программ или сети Интернет.

Развитие информационных технологий позволяет юристу значительно снизить время на анализ многочисленных вариантов, которые допускаются обстоятельствами дела, чтобы из их числа выбрать единственный верный. Это способствует более обоснованному принятию решения в рамках конкретного правового случая.

Информационные технологии в юридической деятельности получили свое дальнейшее развитие с внедрением автоматизированных информационных систем (АИС). На сегодняшний день АИС успешно применяются в сфере государственного управления, судопроизводстве, экспертной, правоохранительной и иной деятельности. Примеры информационных технологий данного плана различны. Так, существуют АИС для розыскных мероприятий, АИС, позволяющие проводить экспертизу и электронное доказывание, АИС для судебной системы и т.д.

Для удобства использования АИС с 2005 года в правоохранительных органах широко стали распространяться автоматизированные рабочие места (АРМ). Это позволило способствовало созданию Единой информационно-телекоммуникационной системы МВД РФ. С ее помощью стала возможной комплексная автоматизация деятельности следователей и руководителей следственных органов.

Информационный ресурс – устойчивая совокупность источников информации. Это может быть расписание поездов, книга, телефонный справочник, а также сайт в сети Интернет.

Вопрос 5. Правовая информация и ее классификация.

В сфере юридической деятельности и правовой информатизации широко применяется термин «правовая информация».

Правовая информация (ПИ) в литературе трактуется как:

· массив правовых актов с содержащимися в них нормами права и тесно связанных с этими актами правоприменительных, нормативно-технических, научных и справочных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности;

· содержание данных (сообщений), использование которых предопределяет решение той или иной правовой задачи или способствует ее решению.

Из вышеизложенного следует, что к ПИ относится массив правовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно-технических и научных материалов, охватывающий все сферы правовой, юридической деятельности.

ПИ нужна не только юристам, она нужна практически всем людям, которые решают какие-то правовые проблемы, возникающие в их профессиональной деятельности или в рамках частной жизни.

Правовая информатика – это наука, изучающая информацию, информационные процессы, технологии и системы в сфере права, а также некоторые правовые аспекты и особенности актуализации таких процессов и систем. В правовую информатику входят и социально-экономические, гуманитарно-образовательные и другие аспекты.

Предметная область правовой информатики – информационные системы в области права, технологии их актуализации.

Выделяют два способа классификации правовой информации. Первый способ классификации предусматривает разделение правовой информации на две группы:

1. Информация, относящаяся к правовой деятельности. В нее входят: правовые акты и другая информация, связанная с правом (материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, материалы их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, материалы изучения практики применения этих норм, а также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права).

2. Информация, являющаяся объектом правоотношений. Это информация, относящаяся к тайнам (профессиональная, коммерческая, государственная и другие виды тайн), информация, распространяемая средствами массовой информации, информация, доступ к которой по законодательству не может быть ограничен, и т.д.

Второй способ классификации предусматривает разделение правовой информации в системе юридической деятельности на три группы:

1. Официальная.

2. Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение.

3. Неофициальная.

Официальная правовая информация — это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений. К ней относятся сведения и данные о праве или законодательстве, т.е. обо всех действующих и уже прекративших действие нормативных актах. Официальная правовая информация подразделяется на нормативную правовую информацию и иную официальную правовую информацию.

Нормативная правовая информация составляет основу правовой информации и представляет совокупность нормативных правовых актов (НПА) во всем их многообразии и динамике.

Характерной чертой системы правовых актов является ее иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт занимает свою ступеньку на иерархической лестнице, находится в соподчиненности с другими актами, т.е. соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими. Акты обладают неодинаковой юридической силой, которая зависит от места органа, его издавшего, в системе органов государства и его компетенции. Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними, так как обладают меньшей юридической силой.

В соответствии с юридической силой нормативные правовые акты подразделяются на международные и внутригосударственные договоры, законы (законы РФ и законы субъектов РФ), подзаконные акты, локальные нормативно-правовые акты.

Российская Федерация является федеративным государством, поэтому в ней действуют нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов РФ.

Законы РФ — нормативные правовые акты, принимаемые путем референдума или законодательным органом РФ и регулирующие наиболее значимые общественные отношения.

Высшую юридическую силу имеет Конституция Российской Федерации (далее — Конституция РФ), принятая всенародным голосованием. Она является правовой основой законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Подзаконные акты РФ — это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов РФ. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм.

Иная официальная правовая информация включает:

· акты общего характера;

· акты официального разъяснения действующих норм;

· правоприменительные акты.

НПА принимаются (издаются) в форме законов, указов, постановлений, а также приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Порядок подготовки НПА федеральных органов исполнительной власти регулируется действующим законодательством.

Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение — это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

Она подразделяется на договоры (сделки) и жалобы, заявления граждан, имеющие юридический характер, и т.д. Общие черты этих актов состоят в том, что они носят индивидуально-правовой характер и направлены на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

Например, конкретный договор поставки заключается между двумя конкретными организациями, влечет определенные юридические последствия — устанавливает права и обязанности сторон договора, прекращается после исполнения условий договора. Иск, предъявленный конкретным гражданином к конкретной организации по определенному поводу, также порождает определенные юридические последствия.

Неофициальная правовая информация — это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.

В качестве неофициальной правовой информации рассматриваются все сведения, данные о праве и связанных с ним явлениях, которые отражены в юридической научной литературе, не являющейся официальной (юридических монографиях, учебниках, статьях, обзорах, докладах, справочниках и других материалах), а также в материалах, полученных от предприятий, учреждений, общественных организаций, граждан и других источников.

Неофициальную правовую информацию можно подразделить на следующие группы:

· материалы статистики по правовым вопросам (статистические данные о состоянии преступности, правонарушениях и т.д.);

· научные, научно-популярные, учебные и иные труды по вопросам права;

· материалы учета и систематизации законодательства (картотеки учета нормативных правовых актов, предварительные материалы подготовки собраний и сводов законов, неофициальные сборники нормативных правовых актов и т.д.);

· образцы деловых бумаг, к которым относятся унифицированные формы документов по учету (бухгалтерскому, налоговому, кадровому и т.д.), а также формы документов в области образования, медицины и т.д. в коммерческих и бюджетных организациях всех форм и видов деятельности;

· материалы подготовки, обсуждения и принятия законов и иных нормативных правовых актов (статьи, пособия и т.д.);

· комментарии законодательства.

Неофициальная правовая информация, не являясь нормативной и порождающей правовые последствия, тем не менее, имеет важное значение для эффективной реализации норм права. Так, мнения известных ученых, комментирующих, разъясняющих законодательство, представляют интерес, как для специалистов, так и для широких кругов населения, и используются при реализации (применении) правовых норм.

Вопросы для самопроверки:

1. Что изучает Правовая информатика?

2. Что такое информационное общество?

3. Что такое информационная культура?

4. Перечислите основные формы представления информации.

5. В результате каких действий получаются данные?

6. Что необходимо для преобразования данных в информацию?

7. В чем отличие формальных знаний от неформальных знаний?

8. Какова основная цель информатизации общества?

9. Перечислите виды правовой информации.

10. Чем отличаются официальная и неофициальная правовая информация?

Литература по теме:

1. Гальченко Г.А., Дроздова О.Н. Информатика. Учебное пособие. М: Феникс, 2017. – 381 с.

2. Гуриков С.Р. Информатика. Учебник. М: Форум, 2017. – 464 с.

3. Введение в правовую информатику. Под ред. Д.Б. Новикова, В.Л.Камынина. Москва, Консультант плюс – Новые технологии. 2009. – 256 с.

4. Федеральный портал «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» http://window.edu.ru.

Тема 2. Информационные технологии

Цель и задачи: рассмотреть виды информационных технологий, их свойства и назначение.

Вопросы темы:

1. Этапы развития информационных технологий.

2. Классификация информационных технологий.

3. Информационные технологии пользователя.

4. Технологии обеспечения информационной безопасности.

Вопрос 1. Этапы развития информационных технологий.

Информация является одним из ценнейших ресурсов общества наряду с такими традиционными материальными видами ресурсов, как нефть, газ, полезные ископаемые и пр., а значит, процесс её переработки по аналогии с процессами переработки материальных ресурсов можно воспринимать как технологию.

Как отмечалось в выше информационные технологии – это средства и методы, с помощью которых человек или компьютер получает, хранит, обрабатывает и передает информацию. Исторически одними из первых средств получения и передачи информации явились язык и речь человека, с помощью которых люди смогли обмениваться сообщениями, а также запоминать увиденное и услышанное. Каждый человек мыслит с помощью речи, т. е. словами. Поэтому речь можно считать самой древней природной информационной технологией.

Дальнейшие этапы развития информационных технологий связаны с появлением сначала письменности (около 6 тысяч лет назад), а затем и книгопечатания (в 1445 году Иоганн Гуттенберг изобрел первый печатный станок). В XIX веке были изобретены телеграф и телефон, в начале XX века появилось радио, а в середине века – телевидение. Все эти достижения человеческой мысли дали скачок в области получения, хранения, обработки и передачи информации. Наконец, появившиеся во второй половине XX века электронно-вычислительные машины или компьютеры привели к созданию компьютерных информационных технологий, которые бурно развиваются и в XXI веке. Именно компьютерным технологиям и будет посвящён дальнейший материал, поскольку появление и широкое распространение компьютеров обеспечило человеку совершенно новые возможности поиска, получения, накопления, передачи и обработки информации.

На протяжении своей истории человечество накапливало знания, полученные из наблюдений и опыта, пыталось сохранить их и передать последующим поколениям, делало верные и неверные выводы из совокупности доступных знаний, и было неудержимо в попытках применения полученных знаний на практике.

В юридической деятельности также значительно выросло применение информационных технологий, повсеместно используются базы данных, справочно-правовые системы, искусственный интеллект. Ниже будут рассмотрены примеры такого применения.

Информационные технологии дают возможность человеку получать информацию о событиях не только в данном месте и настоящем времени, но и в других местах и прошлом времени. Информацию о событиях в других местах обеспечивают средства связи, информацию о событиях в прошлом времени – физические носители информации или устройства памяти, на которые информация записывается и сохраняется во времени (запоминается) с целью последующего воспроизведения.

Информационная технология является наиболее важной составляющей процесса использования информационных ресурсов общества. В современном обществе основным техническим средством технологии переработки информации служит персональный компьютер, который существенно повлиял как на концепцию построения и использования технологических процессов, так и на качество результатной информации.

В настоящее время областями применения информационных технологий стали практически все отрасли человеческой деятельности: государственное и муниципальное управление, экономика и хозяйственная деятельность, промышленность, строительство и архитектура, транспорт и связь, оборона, научные исследования, образование, юриспруденция, медицина, правоохранительная деятельность, сфера обслуживания и пр.

Вопрос 2. Классификация информационных технологий.

Напомним ещё раз определение, данное Федеральным законом РФ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: «Информационные технологии – это процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов».

Цель информационной технологии – получение информации для ее анализа человеком (сотрудником, руководителем) и принятия на его основе решения по выполнению какого-либо действия.

Предмет информационных технологий – данные. Процессы обработки данных разделяются на операции в соответствии с выбранной предметной областью. Методами информационных технологий являются обработка и передача информации.

Инструментами информационной технологии могут быть: текстовый процессор, электронные таблицы, системы управления базами данных, издательские системы, электронные календари, информационные системы функционального назначения (финансовые, бухгалтерские, маркетинговые), экспертные системы и т.д.

Информационные технологии базируются на использовании информации, программных продуктов и вычислительной техники. В рамках информационной технологии реализуются следующие этапы обработки информации:

· сбор и регистрация информации;

· машинное кодирование информации;

· хранение информации;

· обработка информации с использованием современных вычислительных методов математического моделирования, статистических и других методов;

· выдача информации заказчикам;

· анализ полученной информации и др.

Обработка информации с использованием информационных технологий может производиться как централизованно, так и децентрализованно.

Компонентами информационных технологий могут являться: техническое, программное, информационное обеспечение и сотрудники. К основным свойствам информационных технологий относятся: целесообразность, наличие компонентов и структуры, взаимодействие с внешней средой, целостность, развитие во времени.

Три основных принципа компьютерной информационной технологии:

1. интерактивный (диалоговый) режим работы с компьютером;

2. интегрированность (стыковка, взаимосвязь) с другими программными продуктами;

3. гибкость процесса изменения как данных, так и постановок задач.

Для того чтобы правильно понять, оценить, грамотно разработать и использовать информационные технологии в различных сферах жизни общества, необходима их предварительная классификация. Она зависит от показателя или совокупности признаков, влияющих на выбор той или иной информационной технологии. Как правило, выделяют классификационные признаки информационных технологий по:

· назначению и характеру использования;

· способу организации взаимодействия;

· применению в предметной области;

· функциям применения;

· типу обрабатываемых данных;

· способу объединения;

· используемым платформам;

· характеру взаимодействия с пользователем.

По назначению и характеру использования выделяют два основных класса информационных технологий: функциональные и обеспечивающие.

Функциональные технологии решают функциональные задачи, например, управленческие, финансовые, юридические, образовательные, автоматизированного проектирования, моделирования и пр. Они реализуют типовые процессы обработки информации в определенной предметной области.

Обеспечивающие технологии поддерживают (обеспечивают) решения функциональных задач. Они используются как инструменты в различных предметных областях для решения функциональных задач и представляют собой способы организации отдельных технологических операций информационных процессов. Обеспечивающие технологии связаны с представлением, преобразованием, хранением, обработкой или передачей определенных видов информации. Они включают обработку текстов, табличные расчеты, работу с базами данных, распознавание символов, создание графических иллюстраций, защиту информации и др.

Функциональные информационные технологии строятся на основании обеспечивающих информационных технологий и направлены на обеспечение автоматизированного решения задач специалистов конкретной области.

По способу организации взаимодействия выделяют локальные и сетевые информационные технологии. Локальные информационные технологии осуществляют обработку информации без использования компьютерных сетей (локальных, корпоративных и глобальных). Для получения, хранения, обработки и передачи информации используются отдельные компьютеры с введёнными данными (информационное обеспечение) и установленным программами (программным обеспечением). Для ввода исходных данных и передачи результатов обработки используются съемные носители информации – дисковые накопители (CD и DVD диски, флэшки и др.). Очевидно, что в современных условиях такой вид информационных технологий является устаревшим, хотя в определённых случаях он имеет право на жизнь.

В 1960-х гг. появились первые вычислительные сети электронно-вычислительных машин (ЭВМ) или компьютерные сети. Таким образом, была осуществлена попытка объединить технологию сбора, хранения, передачи и обработки информации на ЭВМ с техникой связи. Сетевые информационные технологии основаны на использовании компьютеров, подключенных к локальным, корпоративным или глобальным компьютерным сетям. Понятно, что использование компьютерных сетей открывает практически неограниченные возможности осуществления взаимосвязи отдельных компьютеров, распределенных на ограниченной территории (локальные и корпоративные сети), а также в любом месте земного шара в случае использования всемирной компьютерной сети Интернет. Основное назначение компьютерных сетей – обеспечение коллективного использования общесетевых ресурсов: аппаратных, программных и информационных для получения, хранения, обработки и передачи информации.

По применению в предметной области информационные технологии делятся на предметные и прикладные. Предметные основаны на использовании типовых пакетов программ решения конкретных задач, подсистем экономических информационных систем, функциональных информационных систем. Примерами реализации предметных технологий являются автоматизированные рабочие места (АРМ) работников организации. Автоматизированным рабочим местом называют персональный компьютер, оснащенный профессионально ориентированными приложениями и размещенный непосредственно на рабочем месте. Его назначение – автоматизация рутинных работ работника.

Примерами АРМ являются АРМ бухгалтера, АРМ юриста, менеджера, работника склада и пр.

Прикладные являются информационными технологиями общего назначения и имеют общий, универсальный характер. Они применимы практически во всех сферах экономической и управленческой деятельности. Например, текстовые и табличные процессоры, электронные органайзеры, графические редакторы и т.д. Для их использования не требуется знание предметной области.

По функциям применения можно выделить следующие виды информационных технологий:

· расчеты;

· хранение данных;

· документооборот;

· организация коллективной работы;

· помощь в принятии решений.

По типу обрабатываемых данных выделяют текстовые, табличные, графические, мультимедийные, геоинформационные, управленческие технологии.

Текстовые данные обрабатываются текстовыми процессорами и гипертекстовой технологией. Числовые данные обрабатываются электронными таблицами, системами управления баз данных (СУБД). Графические данные обрабатываются двух- и трехмерными графическими процессорами.

По способу объединения можно выделить отдельные (одиночные) и интегрированные информационные технологии. Обычно отдельные технологии реализуются одним приложением (например, MS Word или MS Excel). Интегрированная информационная технология представляет собой совокупность отдельных технологий с развитыми средствами взаимодействия между ними, например, интегрированный пакет MS Office, позволяющий решать задачи комплексом программ, входящих в пакет.

В основе классификации информационных технологий по используемым платформам лежит собственно понятие платформы. Разнообразие технических и программных средств вынудило разработчиков информационных технологий ввести это понятие. Различают техническую и программную платформы.

Техническая платформа определяет тип оборудования, на котором можно установить информационную технологию. Это могут быть отдельные персональные компьютеры, клиент-серверные локальные и корпоративные сети, многомашинные комплексы и т.д.

Настольная платформа – однопользовательская или для небольшой группы, в которой не используется сервер базы данных.

Корпоративная платформа – для рабочей группы или компании, в которой почти всегда оперируют с одним или несколькими серверами баз данных.

Интернет платформа – для Интернет или Интернет-приложений, которые используют web-сервер.

Главным компонентом программной платформы является операционная система, установленная на том или ином компьютере (Windows, UNIX, MacOS и пр.).

По характеру взаимодействия с пользователем различают информационные технологии коллективного использования и информационные технологии индивидуального использования. Последние образуют класс так называемых информационных технологий пользователя, который представляет большой практический интерес.

Вопрос 3. Информационные технологии пользователя.

Информационные технологии общего назначения обеспечивают выполнение различных расчетов и рутинных функций самого широкого спектра и поэтому в той или иной степени нужны каждому пользователю компьютера независимо от его профессии.

Они обеспечивают работу с текстом, таблицами, числовыми, аудио- и видеоданными, графическими образами, пространственными и географическими данными. Они позволяют обмениваться любыми типами данных с удаленными пользователями, хранить и предоставлять пользователю данные в виде, удобном для обработки или принятия управленческих решений.

Информационные технологии электронного офиса.

Такие функции, как работа с текстом, электронными таблицами, накопление и хранение поступившей информации, обеспечивающие быстрый её поиск и доступ к ней, обработка и манипулирование данными в локальной базе, подготовка отчетов, а также иллюстративного материала, работа с графическими изображениями, обмен данными с удаленными пользователями и создание web-страниц в настоящее время реализуются на основе интегрированных программных пакетов прикладных программ (приложений). Приложение реализует одну или несколько информационных технологий получения, обработки, хранения и передачи данных.

Аппаратно-программный комплекс, предназначенный для автоматизации решения перечисленных выше задач (офисных задач) называется электронным офисом. Автоматизация офиса призвана не заменить существующую традиционную систему коммуникации персонала (совещания, телефонные звонки и пр.), а лишь дополнить ее.

Совместно обе эти системы обеспечивают рациональную автоматизацию труда и наилучшее обеспечение информацией пользователей и лиц, принимающих решения. Информационные технологии автоматизации офисной деятельности направлены на организацию и поддержку коммуникационных процессов как внутри организации, так и с внешней средой на базе компьютерных сетей и других современных средств передачи информации и работы с ней.

Основные функции электронного офиса:

· обеспечение жизненного цикла документов (создание, оформление, регистрация, хранение, удаление);

· обеспечение совместного доступа к документам;

· обеспечение автоматизированного процесса движения документов в соответствии с установленными технологиями их обработки;

· ведение индивидуальных расписаний деятельности сотрудников, согласованных в рамках единого плана работы офиса;

· служебные функции документооборота (стилистическое и полиграфическое оформление, тиражирование, формирование производных отчетов, служба консультаций и т.д.).

Типовые аппаратные средства офиса:

· персональные компьютеры, объединенные в сеть;

· печатающие устройства;

· web-камеры, микрофоны, динамики;

· средства копирования документов;

· сканер;

· проекционное оборудование для проведения презентаций.

Соответствующие программные пакеты называются офисными пакетами. Электронный офис предусматривает наличие интегрированных пакетов прикладных программ, включающих специализированные программы и информационные технологии, которые обеспечивают комплексную реализацию задач любой предметной области.

В интегрированный пакет для электронного офиса входят программные продукты, взаимодействующие между собой на уровне обмена данными. Известны следующие популярные офисные пакеты:

· Corel Office (фирма Corel).

· Smart Suite (фирма Lotus).

· Open Office (Open Office.org).

· MS Office (фирма MicroSoft).

Главной отличительной чертой программ, составляющих интегрированный пакет, является общий интерфейс пользователя, позволяющий применять одни и те же приемы работы с различными приложениями пакета. Общность интерфейса уменьшает затраты на обучение пользователей.

В состав наиболее популярного пакета MS Office входит довольно большое количество приложений:

· Текстовый процессор MS Word.

· Табличный процессор MS Exсel.

· Система управления базами данных MS Access.

· Редактор презентаций MS PowerPoint.

· Редактор деловой графики MS Visio.

· Редактор web-страниц MS SharePoint Designer.

· Редактор публикаций MS Publisher.

· Программа-органайзер MS Outlook.

· Программа управления проектами MS Project и др.

Обязательным компонентом любой офисной технологии является база данных. В автоматизированном офисе база данных концентрирует в себе данные о производственной системе фирмы так же, как в технологии обработки данных на операционном уровне. Информация в базу данных может также поступать из внешнего окружения фирмы. Специалисты должны владеть основными технологическими операциями по работе в среде баз данных.

Пример. В базе данных собираются сведения о ежедневных приемах клиентов, передаваемые офис-менеджерами фирмы на главный компьютер, или сведения о еженедельных поступлениях средств.

Информация из базы данных поступает на вход компьютерных приложений (программ), таких, как текстовый процессор, табличный процессор, электронная почта, компьютерные конференции и др. Любое компьютерное приложение автоматизированного офиса обеспечивает работникам связь друг с другом и с другими фирмами.

Полученная из баз данных информация может быть использована и в некомпьютерных технических средствах для передачи, тиражирования, хранения.

Вопрос 4. Технологии обработки графических образов и мультимедиа.

Потребность использования в документах графиков, диаграмм, схем, рисунков и чертежей вызвала необходимость создания компьютерных программ – графических редакторов или процессоров. Графические процессоры представляют собой инструментальные средства, позволяющие создавать и модифицировать графические образы:

· коммерческой графики;

· иллюстративной графики;

· научной графики;

· когнитивной графики.

Создаваемые с помощью графических редакторов и процессоров изображения отображают коммерческую (или деловую) информацию, хранящеюся в табличных процессорах, базах данных и отдельных локальных файлах. Результаты обработки информации могут быть представлены в виде двух- или трехмерных графиков, круговых диаграмм, столбиковых гистограмм, линейных графиков и пр.

Иллюстративная графика включает иллюстрации (деловые схемы, эскизы, географические карты и т.д.) для различных текстовых документов в виде регулярных структур – различные геометрические фигуры (так называемая «векторная графика»), и нерегулярных структур – рисунки пользователя («растровая графика»). Процессоры, реализующие иллюстративную графику, дают возможность пользователю выбрать толщину и цвет линий, палитру заливки, шрифт для записи и наложения текста, включить созданные ранее графические образы.

Кроме этого, пользователь может стереть, разрезать рисунок и перемещать его части, создавать и просматривать изображения в режиме слайдов, спецэффектов, оживлять их. Эти средства включены в офисные приложения MS Visio, MS PowerPoint, MS SharePoint Designer и др. Более сложные изображения создаются с помощью графических процессоров Corel Draw, Adobe PhotoShop, 3D Studio MAX и др.

Информационные технологии научной графики предназначены для оформления научных расчётов, содержащих математические, химические и прочие формулы, а также могут быть использованы в картографии и других сферах. Для их реализации используются средства векторной графики.

Когнитивная графика — это совокупность приемов и методов образного представления условий задачи, которое позволяет либо сразу увидеть решение, либо получить подсказку для его нахождения.

Методы когнитивной графики используются в искусственном интеллекте в системах, способных превращать текстовые описания задач в их образные представления, и при генерации текстовых описаний картин, возникающих во входных и выходных блоках интеллектуальных систем, а также в человеко-машинных системах, предназначенных для решения сложных, плохо формализуемых задач.

Мультимедиа – это интерактивная технология, обеспечивающая работу с неподвижными изображениями, видеоизображением, анимацией, текстом и звуковым рядом. Мультимедийные данные называют объектами реального времени.

Появлению систем мультимедиа способствовал технический прогресс: возросла оперативная и внешняя память ЭВМ, появились графические дисплеи с высокой степенью разрешения, увеличилось качество аудио- и видеотехники, появились лазерные компакт-диски и др.

Однако объединение разнородной аппаратуры с компьютером для реализации технологии мультимедиа требовало решения многих сложных проблем. Теле-, видео- и большинство аудиоаппаратуры в отличие от компьютеров имели дело с аналоговым сигналом. Поэтому возникли проблемы стыковки разнородной аппаратуры с компьютером и управления ими. В настоящее время появились и цифровое телевидение, и цифровая запись аудио- и видеосигналов.

Сегодня все операционные системы поддерживают технологию мультимедиа. Они включают аппаратные средства поддержки мультимедиа, что позволяет пользователям воспроизводить оцифрованное видео, аудио, анимационную графику, подключать различные музыкальные синтезаторы и инструменты. Файлы с мультимедийной информацией хранятся на CD и DVD-дисках, жестком диске или на сетевом сервере.

Появление систем мультимедиа произвело революцию в таких областях, как образование, компьютерный тренинг, бизнес, менеджмент и в других сферах профессиональной деятельности. С использованием технологии мультимедиа созданы видеоэнциклопедии по многим школьным и вузовским предметам, музеям, городам, маршрутам путешествий. Их число продолжает расти. Созданы игровые ситуационные тренажеры, что сокращает время обучения и облегчает проверку знаний обучаемых (например, при сдаче экзамена по правилам дорожного движения).

Гипертекстовая и Web- технологии.

Эти виды информационной технологии основаны на применении методов создания и обработки информационных ресурсов, которые используются при работе в сети Интернет. Оказалось, что основные принципы формирования документов для Всемирной паутины (World Wide Web) могут быть использованы и в локальных сетях, и на отдельных компьютерах.

Один из основных принципов, на которых строятся web-технологии, –это использование гипертекстовых документов. Гипертекст – это текст, содержащий гиперссылки. Гиперссылка – это фрагмент текста или графического изображения, имеющий связь с:

а) другим местом того же документа (помеченным, например, закладкой);

б) другим документом или файлом;

в) другим сетевым ресурсом, в том числе в Интернете;

г) адресом электронной почты.

Для создания гипертекстового документа не обязательно использовать специальные web-редакторы. Гиперссылки можно создавать, например, в текстовом редакторе (процессоре) MS Word или аналогичном редакторе из другого офисного пакета (например, Write из пакета OpenOffice). Напомним, что в текстовом процессоре MS Word имеется специальная команда «Вставить гиперссылку», кнопка которой располагается на вкладке «Вставка».

Кроме того, можно создавать гипертекстовые документы, содержащие также и графические изображения, и мультимедийные эффекты (звук, анимацию, видео). Такие документы создаются с помощью специальных программ – web-редакторов (например, MS SharePoint Designer из пакета MS Office), и для их просмотра используются web-браузеры. В основе таких документов лежит использование специального языка разметки гипертекста, например, HTML (HyperText MarkUp Language) или XML (Extensible MarkUp Language). Именно таким образом создаются web-страницы, предназначенные для размещения в сети Интернет.

К рассматриваемому виду информационной технологии следует отнести и работу с ресурсами сети Интернет – поиск источников информации, копирование найденных фрагментов и их обработка.

Web-технологии включают также использование электронной почты для обмена сообщениями по локальной, корпоративной или глобальной сети. Понятно, что для этого на компьютерах пользователей должны быть установлены и настроены почтовые программы (клиенты), а пользователи должны иметь зарегистрированные адреса электронной почты.

Вопросы для самопроверки:

1. Почему речь можно считать самой древней природной информационной технологией?

2. В каком году Иоганн Гуттенберг изобрел первый печатный станок?

3. В каком веке были изобретены телеграф и телефон?

4. Когда появились электронно-вычислительные машины или компьютеры?

5. Какова цель информационной технологии?

6. Перечислите три основных принципа компьютерной информационной технологии.

7. Объясните разницу между функциональными и обеспечивающими информационными технологиями.

8. Что такое техническая платформа и программная платформа информационной технологии?

9. Что является главным компонентом программной платформы?

10. В чем состоят Гипертекстовая и Web-технологии?

Литература по теме:

1. Хлебников А.А. Информационные технологии. Учебник. М. Кнорус. 2014 г. – 472 с.

2. Симонович С.В. Информатика. Базовый курс: Учебник для вузов. 3-е изд. Издательство Питер 2016 г.

3. Официальный сайт компании Microsoft http://www.microsoft.com

Тема 3. Технологии обеспечения информационной безопасности

Цель и задачи: рассмотреть технологии обеспечения информационной безопасности, их назначение и практическое применение. Получить навыки парольной защиты компьютерных файлов, а также использования антивирусного программного обеспечения для защиты информации, хранящейся в компьютерах.

Вопросы темы:

1. Основные понятия информационной безопасности и защиты информации.

2. Нормативно-правовые и административные меры обеспечения информационной безопасности.

3. Угрозы информационной безопасности.

4. Методы и средства защиты информации.

5. Вредоносное программное обеспечение.

6. Антивирусная защита.

Вопрос 1. Основные понятия информационной безопасности и защиты информации.

Формирование информационного общества опирается на новейшие информационные и телекоммуникационные технологии. Вместе с тем, информация становится все более уязвимой, поскольку:

а) возрастают объемы хранимых и передаваемых данных;

б) расширяется круг пользователей, имеющих доступ к ресурсам ЭВМ, программам и данным через сеть;

в) усложняются режимы эксплуатации вычислительных систем и сетей.

Информационная безопасность — это состояние сохранности информационных ресурсов и защищённости законных прав личности и общества в информационной сфере.

6 декабря 2016 года вступил в силу указ Президента Российской Федерации, утверждающий новую Доктрину информационной безопасности, заменившую документ, действовавший в России с 2000 года. Это существенный шаг, направленный на регулирование вопросов информационной безопасности в нашей стране. Доктрина отражает национальные интересы, официальные взгляды на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации. Среди новых положений Доктрины выделяются следующие:

· «Развитие в Российской Федерации отрасли информационных технологий и электронной промышленности, а также совершенствование деятельности производственных, научных и научно-технических организаций по разработке, производству и эксплуатации средств обеспечения информационной безопасности, оказанию услуг в области обеспечения информационной безопасности».

· «Содействие формированию системы международной информационной безопасности, направленной на противодействие угрозам использования информационных технологий в целях нарушения стратегической стабильности, на укрепление равноправного стратегического партнерства в области информационной безопасности, а также защиту суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве».

Информационная безопасность реализуется как процесс обеспечения конфиденциальности, целостности и доступности информации (рис. 1).

Конфиденциальность – это обеспечение доступа к информации только авторизованным пользователям.

Целостность – это обеспечение достоверности и полноты информации и методов её обработки.

Доступность – это обеспечение доступа к информации и связанным с ней активам авторизованных пользователей по мере необходимости.

Безопасность информации — состояние защищенности данных, при котором обеспечиваются их конфиденциальность, доступность и целостность.

Нарушение каждой из трех категорий приводит к нарушению информационной безопасности в целом. Так, нарушение доступности приводит к отказу в доступе к информации, нарушение целостности – фальсификации информации и, наконец, нарушение конфиденциальности раскрывает информацию.

Рис. 1. Составляющие информационной безопасности

Выделение этих категорий в качестве базовых составляющих информационной безопасности обусловлено необходимостью реализации комплексного подхода при обеспечении режима информационной безопасности. Кроме этого, нарушение одной из этих категорий может привести к нарушению или полной бесполезности двух других. Например, хищение пароля для доступа к компьютеру (нарушение конфиденциальности) может привести к его блокировке, уничтожению данных (нарушение доступности информации) или фальсификации информации, содержащейся в памяти компьютера (нарушение целостности информации).

Безопасность информации определяется отсутствием недопустимого риска, связанного с утечкой информации по техническим каналам, несанкционированными и непреднамеренными воздействиями на данные и (или) на другие ресурсы автоматизированной информационной системы, используемые в автоматизированной системе.

Вопрос 2. Нормативно-правовые и административные меры обеспечения информационной безопасности.

Вопросы обеспечения информационной безопасности при использовании информационных технологий и систем регламентируются основополагающим федеральным Законом РФ № 149-ФЗ, от 27.07.2006 (ред. (ред. от 25.11.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Так Статья 16. устанавливает следующие положения.

1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

3) реализацию права на доступ к информации.

2. Государственное регулирование отношений в сфере защиты информации осуществляется путем установления требований о защите информации, а также ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Точками приложения процесса защиты информации к информационной системе являются аппаратное обеспечение, программное обеспечение и обеспечение связи (коммуникации). Сами процедуры (механизмы) защиты разделяются на защиту физического уровня, защиту персонала и организационный уровень.

В то время как информационная безопасность — это состояние защищённости информационной среды, защита информации представляет собой деятельность по предотвращению утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию, т.е. процесс, направленный на достижение этого состояния.

Вопрос 3. Угрозы информационной безопасности.

Угроза – это потенциальная возможность определенным образом нарушить информационную безопасность. Попытка реализации угрозы называется атакой, а тот, кто предпринимает такую попытку, – злоумышленником. Потенциальные злоумышленники называются источниками угрозы.

Знание возможных угроз, а также уязвимых мест защиты, которые эти угрозы обычно эксплуатируют, необходимо для того, чтобы выбирать наиболее экономичные средства обеспечения безопасности.

Угроза является следствием наличия уязвимых мест в защите информационных систем (таких, например, как возможность доступа посторонних лиц к критически важному оборудованию или ошибки в программном обеспечении).

Можно выделить группы угроз информационным системам:

1. Угроза раскрытия – возможность того, что информация станет известной тому, кому не следовало бы ее знать.

2. Угроза целостности – умышленное несанкционированное изменение (модификация или удаление) данных, хранящихся в ИС или передаваемых из одной системы в другую.

3. Угроза отказа в обслуживании – блокировка доступа к некоторому ресурсу.

Основные виды угроз:

· стихийные бедствия и аварии (наводнение, ураган, землетрясение, пожар и т.п.);

· сбои и отказы оборудования (технических средств);

· последствия ошибок проектирования и разработки компонентов (аппаратных средств, технологии обработки информации, программ, структур данных и т.п.);

· ошибки эксплуатации (пользователей, операторов и другого персонала);

· преднамеренные действия нарушителей и злоумышленников.

По природе возникновения выделяют:

Естественные угрозы – это угрозы, вызванные воздействиями на ИС и ее элементы объективных физических процессов или стихийных природных явлений.

Искусственные угрозы – это угрозы ИС, вызванные деятельностью человека.

Непреднамеренные искусственные угрозы – это действия, совершаемые людьми случайно, по незнанию, невнимательности или халатности, но без злого умысла. К ним относятся:

1. неумышленные действия, приводящие к частичному или полному отказу системы (порча оборудования, удаление, файлов с важной информацией, программ, носителей информации и т.п.);

2. неправомерное включение оборудования или изменение режимов работы устройств и программ;

3. нелегальное внедрение и использование неучтенных программ (игровых, обучающих), приводящим к необоснованному расходованию ресурсов (загрузка процессора, захват оперативной памяти);

4. заражение компьютера вирусами;

5. неосторожные действия, приводящие к разглашению конфиденциальной информации;

6. разглашение, передача или утрата атрибутов разграничения доступа (паролей, ключей и т.п.);

7. игнорирование организационных ограничений (установленных правил) в системе;

8. вход в систему в обход средств защиты или неправомерное отключение средств защиты.

Преднамеренные искусственные угрозы характеризуются возможными путями умышленной дезорганизации работы, вывода системы из строя, проникновения в систему и несанкционированного доступа к информации:

1. физическое разрушение системы или вывод из строя всех или отдельных наиболее важных компонентов системы;

2. отключение или вывод из строя подсистем обеспечения функционирования вычислительных систем (электропитания, охлаждения и вентиляции, линий связи и т.п.);

3. вербовка персонала или отдельных пользователей, имеющих определенные полномочия;

4. применение подслушивающих устройств, дистанционная фото- и видеосъемка и т.п.;

5. перехват данных, передаваемых по каналам связи;

6. хищение носителей информации (дисков, запоминающих устройств);

7. несанкционированное копирование носителей информации;

8. хищение производственных отходов (распечаток, записей, носителей информации и т.п.);

9. чтение остатков информации из оперативной памяти и с внешних запоминающих устройств;

10. незаконное получение паролей и других реквизитов разграничения доступа;

11. вскрытие шифров криптозащиты информации;

12. внедрение аппаратных «жучков», программ «закладок» и «вирусов» («троянов») для преодоления системы защиты и доступа к системным ресурсам;

13. незаконное подключение к линиям связи.

К этому же виду угроз относится спам – электронная рассылка разного рода рекламы людям, которые не давали своего согласия на её получение. Спам называют еще сетевым мусором.

Почтовый спам – наиболее распространенный и самый неприятный вид спама. Это массовая рассылка рекламы в виде электронных писем без согласия адресата. Почтовый спам может оказаться вредоносным, поскольку часто содержит вирусы. Кроме того, рассылка нежелательных писем может преследовать цели подрыва репутации компании (черный пиар).

Спам на блогах – это размещение рекламы на блоге, не согласованное с его владельцем, в виде ссылки на сайт в подписи комментатора или ссылки в самом комментарии (часто имеет место и то, и другое). Спам на форумах также представляет собой рассылку рекламных сообщений пользователям форума без их на то согласия.

Выскакивающие окна (pop-up), распространенные на сайтах развлекательной тематики и сайтах «для взрослых», также считаются одним из видов спама.

Поисковый спам (веб-спам) подставляет свои сайты в сети Интернет, созданные для изменения результатов поиска в поисковых системах. В результате эти сайты, отображаясь по определенным запросам в выдаче поисковых систем, вводят в заблуждение пользователей.

Спам, распространяющий поддельные сообщения от имени банков или финансовых компаний, целью которых является сбор логинов, паролей и пин-кодов пользователей, носит название фишинг. Злоумышленники делают сайты, очень похожие на настоящие. Пользователь думает, что попал на знакомый сайт, и вводит там пароль. Пароль попадает в руки злоумышленника, который может его использовать для кражи личных данных или денег.

Часто злоумышленники рассылают в сети Интернет ссылки на подобные фишинговые web-сайты, якобы принадлежащие известным банкам или другим финансовым и торговым организациям, например, страховым компаниям и интернет-магазинам. При переходе по таким фишинговым ссылкам пользователь попадает в сети мошенников, способных нанести ему материальный вред.

Можно выделить три основных мотива нарушений у злоумышленников:

1) безответственность;

2) самоутверждение;

3) корыстный интерес.

Вопрос 4. Методы и средства защиты информации.

Разработка политики и программы безопасности начинается с анализа рисков, первым этапом которого, в свою очередь, является ознакомление с наиболее распространенными угрозами.

Главные угрозы – внутренняя сложность ИС, непреднамеренные ошибки штатных пользователей, операторов, системных администраторов и других лиц, обслуживающих ИС. На втором месте по размеру ущерба информационной безопасности (ИБ) стоят кражи и подлоги. Реальную опасность представляют также пожары и другие аварии поддерживающей инфраструктуры. В общем числе нарушений растет доля внешних атак, но основной ущерб по-прежнему наносят «свои».

Для подавляющего большинства организаций достаточно общего знакомства с рисками. Ориентация на типовые, апробированные решения позволит обеспечить базовый уровень безопасности при минимальных интеллектуальных и разумных материальных затратах.

ИБ во многом зависит от аккуратного ведения текущей работы, которая включает:

· поддержку пользователей;

· поддержку программного обеспечения;

· конфигурационное управление;

· резервное копирование;

· управление носителями;

· документирование;

· регламентные работы.

Нужно заранее готовиться к событиям неординарным, т.е. к нарушениям ИБ. Заранее продуманная реакция на нарушения режима безопасности преследует три главные цели:

1) локализация инцидента и уменьшение наносимого вреда;

2) выявление нарушителя;

3) предупреждение повторных нарушений.

Промежуток времени от момента, когда появляется возможность использовать слабое место, и до момента, когда пробел ликвидируется, называется окном опасности, ассоциированным с данным уязвимым местом. Пока существует окно опасности, возможны успешные атаки на ИС.

Для большинства уязвимых мест окно опасности существует сравнительно долго (несколько дней, иногда недель), поскольку за это время должны произойти следующие события:

· должно стать известно о средствах использования пробела в защите;

· должны быть выпущены соответствующие заплаты;

· заплаты должны быть установлены в защищаемой ИС.

Новые уязвимые места и средства их использования появляются постоянно; это значит, во-первых, что почти всегда существуют окна опасности и, во-вторых, что отслеживание таких окон должно производиться постоянно, а выпуск и наложение заплат происходить как можно более оперативно.

Угрозы зависят от интересов субъектов информационных отношений и от того, какой ущерб является для них неприемлемым. Например, для открытой организации угроз конфиденциальности может просто не существовать, так как вся информация считается общедоступной. Однако в большинстве случаев нелегальный доступ представляется серьезной опасностью.

Для построения эффективной системы защиты необходимо:

1) определить угрозы безопасности информации;

2) выявить возможные каналы утечки информации и несанкционированного доступа к данным;

3) построить модель потенциального нарушителя;

4) выбрать соответствующие меры, методы, механизмы и средства защиты;

5) построить замкнутую, комплексную, эффективную систему защиты, проектирование которой начинается с проектирования самих автоматизированных систем и технологий.

Содержание методов защиты информации.

Препятствия – методы физического преграждения пути злоумышленнику к защищаемой информации (к аппаратуре, носителям информации и т.д.).

Управление доступом – метод защиты информации регулированием использования всех ресурсов компьютерной информационной системы (элементов баз данных, программных и технических средств).

Управление доступом включает следующие задачи:

· идентификация пользователей, персонала и ресурсов системы (присвоение каждому объекту персонального идентификатора);

· опознание объекта или субъекта по идентификатору;

· проверка полномочий (проверка соответствия дня недели, времени суток, запрашиваемых ресурсов установленному регламенту);

· разрешение и создание условий работы в пределах установленного регламента;

· регистрация (протоколирование) обращений к защищаемым ресурсам;

· сигнализация (отключение, отказ в запросе) при попытках несанкционированных действий.

Защита от несанкционированного доступа предусматривает:

· присвоение пользователю, терминалам, программам, файлам и каналам связи уникальных имен и кодов (идентификаторов);

· выполнение процедур установления подлинности при обращениях к системе и запрашиваемой информации (путем проверки паролей);

· проверку полномочий пользователя на доступ к системе или запрашиваемым данным;

· автоматическую регистрацию в журнале всех запросов с указанием идентификатора пользователя, терминала, времени и сущности запроса (позволяет определить хост-компьютер хакера, а иногда и определить его IP-адрес).

Методы защиты информации.

Регламентация – метод защиты информации, создающий такие условия обработки, хранения и передачи защищаемой информации, при которых возможности несанкционированного доступа к ней сводились бы к минимуму.

Принуждение – метод защиты, при котором пользователи и персонал системы вынуждены соблюдать правила обработки, передачи и использования защищаемой информации под угрозой материальной, административной или уголовной ответственности.

Маскировка – метод защиты информации путём ее криптографического закрытия. Криптография – это наука о методах и алгоритмах шифрования. Криптоанализ – наука, занимающаяся оценкой криптостойкости средств шифрования.

С помощью криптографических методов возможно:

· шифрование информации;

· реализация электронной подписи;

· распределение ключей шифрования;

· защита от случайного или умышленного изменения информации.

Электронная цифровая подпись.

Рукописная подпись подтверждает факт взаимосвязи между содержанием документа и лицом, подписавшим его, т.е. подпись является одним из средств идентификации личности через уникальные личные биометрические параметры человека. Рукописную подпись нельзя отделить от документа, но можно внести изменения в содержание документа после его подписания.

Из этого следует, что рукописная подпись не обеспечивает аутентификацию документа, т.е. его целостность и неизменность после подписания. Несмотря на уникальность почерка человека, степень защиты рукописной подписи очень низкая.

Для повышения достоверности сведений, изложенных, например, в финансовом документе, используются 2 рукописные подписи и печать юридического лица. Там, где этого недостаточно, используют заверяющую подпись и печать уполномоченного органа (нотариуса). Глобализация и виртуализация информационной сферы требует наличия механизмов удостоверения электронных документов (ЭД) без непосредственного контакта сторон.

Для того чтобы электронная цифровая подпись (ЭЦП) была жестко связана с ЭД, содержание ЭЦП должно зависеть от содержания ЭД. Только тогда ЭЦП будет заверять именно этот ЭД, а не другой. Связь между содержанием ЭД и структурой ЭЦП является основой механизма аутентификации ЭД. В ЭД, подписанный ЭЦП, нельзя внести изменения, не нарушив подпись.

Для проверки целостности передаваемых данных в состав ЭЦП включаются данные о содержании самого сообщения. В ходе шифрования программные средства ЭЦП создают дайджест сообщения – уникальную последовательность символов, однозначно соответствующую содержанию сообщения. Дайджест вставляется в состав ЭЦП вместе со сведениями об авторе и шифруется вместе с ними на основе секретного ключа пользователя.

Принимающая сторона расшифровывает сообщение, проверяет ЭЦП с помощью открытого ключа пользователя, который доступен всем, так что любой может проверить подпись под данным документом.

Функция проверки подписи заключается в соответствии данной подписи данному документу и открытому ключу пользователя. Если полученный дайджест совпал с тем, который содержался в ЭЦП, значит сообщение не было изменено в ходе передачи по каналу связи.

Для повышения безопасности передаваемых документов используют пару криптографических ключей:

· закрытый ключ хранит только его владелец, ни в коем случае не раскрывая его никому;

· открытый ключ (public key) служит для проверки цифровых подписей, созданных с помощью парного ему закрытого ключа.

Таким образом, цифровая подпись обеспечивает:

· Удостоверение источника документа. В зависимости от деталей определения документа могут быть подписаны такие поля, как «автор», «внесённые изменения», «метка времени» и т.д.

· Защиту от изменений документа. При любом случайном или преднамеренном изменении документа подпись станет недействительной.

· Невозможность отказа от авторства, т.к. создать корректную подпись можно лишь, зная закрытый ключ, а он известен только владельцу.

Программно-технические методы защиты информации.

Программно-технические меры, т.е. меры, направленные на контроль компьютерных сущностей (оборудования, программ и/или данных), образуют последний и самый важный рубеж информационной безопасности.

Центральным для программно-технического уровня является понятие сервиса безопасности.

В число таких сервисов входят:

· идентификация и аутентификация;

· управление доступом;

· протоколирование и аудит;

· шифрование;

· контроль целостности;

· экранирование;

· анализ защищенности;

· обеспечение отказоустойчивости;

· обеспечение безопасного восстановления;

· туннелирование;

· управление.

Экранирование – идейно очень богатый сервис безопасности. Его реализации – это не только межсетевые экраны (МЭ), но и ограничивающие интерфейсы, и виртуальные локальные сети. Экран инкапсулирует защищаемый объект и контролирует его внешнее представление.

Целесообразно применение всех видов МЭ – от персонального до внешнего корпоративного, а контролю подлежат действия как внешних, так и внутренних пользователей.

Туннелирование – это создание прямого соединения – туннеля между компьютерами в сети Интернет при помощи специального программного обеспечения, обеспечивающего шифрование информации, передающейся через Интернет.

Таким образом, компьютеры, находящиеся в Интернете, используют защищенные каналы для передачи конфиденциальной информации.

Вопрос 5. Вредоносные программное обеспечение.

Одним из опаснейших способов проведения атак на ИС является внедрение в атакуемые системы вредоносного программного обеспечения (в последнее время более употребляемым стал термин вредоносный код).

По размерам финансового ущерба вирусные (в широком смысле) атаки уверенно занимают лидирующее положение.

Выделим следующие аспекты вредоносного кода:

1. вредоносная функция;

2. способ распространения;

3. внешнее представление.

Спектр вредоносных функций практически неограничен, поскольку такая программа, может обладать сколь угодно сложной логикой, но обычно предназначаются для следующего:

· внедрения другого вредоносного кода;

· получения контроля над атакуемой системой;

· агрессивного потребления ресурсов;

· изменения или разрушения программ и/или данных.

По механизму распространения и целевому назначению различают:

· вирус;

· червь;

· троянская программа;

· рекламная программа;

· шпионская программа;

· backdoor программы.

Вирус – это код, обладающий способностью к распространению (возможно, с изменениями) путем внедрения в другие программы. Для активизации вируса требуется запуск зараженной программы.

Червь – код, способный самостоятельно, т.е. без внедрения в другие программы, вызывать распространение своих копий по информационным системам и их выполнение. Черви распространяются в основном по сетям.

Одна категория червей попадает на компьютер через открытие инфицированного e-mail сообщения, другая атакует компьютеры в автоматическом режиме.

Троянская программа (троянец) – код, маскирующийся под полезное программное обеспечение, часто с помощью имен, сходных с названиями известных программ. Например, обычная программа, будучи пораженной вирусом, может стать троянской.

Рекламная программа (adware) – код, размещающий рекламную информацию. Потребляет ресурсы автоматизированной системы. Может вызывать внешние обращения к системе, не связанные с характером ее функционирования.

Шпионская программа (spyware) – код, распространяющийся вместе с другими программами, как правило, полезными и бесплатными. После проникновения в компьютер занимается сбором и передачей информации о параметрах компьютера (сети, автоматизированной системы) и личных предпочтениях пользователя.

Backdoor программы – код, выполняющий несанкционированное управление компьютером. Состоит обычно из двух частей: небольшого модуля, тайно устанавливаемого на поражаемый компьютер, и программы управления, устанавливаемой на компьютер нарушителя.

Обычно вирусы распространяются локально, в пределах узла сети; для передачи по сети им требуется внешняя помощь, такая как пересылка зараженного файла. Черви, напротив, ориентированы в первую очередь на перемещения по сети.

Иногда само распространение вредоносного кода вызывает агрессивное потребление ресурсов и, следовательно, является вредоносной функцией. Например, черви занимают полосу пропускания сети и ресурсы почтовых систем.

По среде обитания выделяют следующие основные типы компьютерных вирусов:

· программные (файловые);

· загрузочные;

· макровирусы.

Программные вирусы – это блоки программного кода, целенаправленно внедренные внутрь других прикладных программ и других исполняемых файлов. Файловые вирусы различными способами внедряются в выполняемые файлы, либо создают файлы-двойники (компаньон-вирусы), либо используют особенности организации файловой системы.

Компьютерные вирусы этого типа поражают файлы с расширениями СОМ, EXE, SYS, BAT, DLL. При запуске программы, содержащей вирус, происходит запуск внедренного в нее программного кода вируса. Работа этого кода вызывает скрытые от пользователя изменения в файловой системе жестких дисков и (или) в содержании других программ.

Программный вирус может размножаться и производить разрушающие действия (нарушать работу программ и операционной системы, удалять информацию, хранящуюся на жестком диске, форматировать диск и даже уничтожать данные BIOS). Программные вирусы поступают на компьютер при запуске непроверенных программ, полученных на внешнем носителе или принятых из Интернета.

Загрузочные вирусы поражают определенные системные области магнитных носителей (дискет, жесткого диска). Загрузочные вирусы записывают себя либо в загрузочный сектор диска (boot-сектор), либо в сектор, содержащий системный загрузчик винчестера. Обычно заражение происходит при попытке загрузить компьютер с магнитного носителя (системного диска), системная область которого содержит загрузочный вирус.

Существуют и файлово-загрузочные вирусы, которые могут поражать как файлы, так и загрузочные сектора.

Макровирусы – эта особая разновидность вирусов поражает документы, выполненные в некоторых прикладных программах, имеющих средства для исполнения так называемых макрокоманд (документы текстового процессора MS Word, табличного процессора MS Excel). Заражение происходит при открытии документа в окне приложения, если не отключена возможность исполнения макрокоманд вирусов.

Возможна классификация компьютерных вирусов и по другим характерным признакам:

· способу заражения;

· деструктивным возможностям;

· особенностям алгоритма.

По способу заражения вирусы различаются на резидентные и нерезидентные.

Нерезидентные – не заражают память компьютера и активны только ограниченное время. Резидентные при заражении компьютера оставляют в оперативной памяти свою резидентную часть, которая потом перехватывает обращение операционной системы к объектам заражения и внедряется в них. Эти вирусы находятся в памяти и являются активными до выключения компьютера или перезагрузки операционной системы.

Резидентными можно считать и макро-вирусы, поскольку они постоянно присутствуют в памяти на время работы зараженного редактора.

Классификация по деструктивным возможностям бывают:

· безвредные;

· неопасные;

· опасные;

· очень опасные.

Безвредные вирусы никак не влияют на работу компьютерной системы, кроме уменьшения свободной памяти на диске в результате своего распространения.

Неопасные – вирусы, влияние которых ограничивается уменьшением свободной памяти на диске и графическими, звуковыми и прочими эффектами.

Опасные вирусы могут привести к серьезным сбоям в работе, а очень опасные приводят к потере программ, уничтожению данных.

Классификация по особенностям алгоритма:

· компаньон-вирусы;

· черви;

· стелс-вирусы;

· «студенческие»;

· паразитические;

· полиморфик-вирусы (призраки);

· макровирусы;

· сетевые.

Компаньон-вирусы создают для ЕХЕ-файлов файлы-спутники, имеющие то же самое имя, но с расширением СОМ. Операционная система первым выполнит СОМ-файл (вирус), а затем запустит и ЕХЕ-файл.

Черви – вариант компаньон-вирусов. Черви не связывают свои копии с какими-то файлами. Они создают свои копии на дисках, никаким образом не изменяя других файлов.

Паразитические – вирусы, которые при распространении своих копий обязательно изменяют содержимое дисковых секторов или файлов.

«Студенческие» – примитивные вирусы, часто нерезидентные и содержащие большое количество ошибок.

Стелс-вирусы – весьма совершенные программы, перехватывают обращение ОС к пораженным файлам или секторам дисков и подставляют вместо себя незараженные участки информации, что затрудняет их обнаружение. Стелс-алгоритмы позволяют вирусам полностью или частично скрыть себя в системе. Наиболее распространенным стелс-алгоритмом является перехват запросов OC на чтение/запись зараженных объектов.

Полиморфик-вирусы (призраки) – трудно обнаруживаемы, так как не содержат ни одного постоянного участка кода. Достигается этот эффект шифрованием основного тела вируса и модификациями программы-расшифровщика. Самошифрование и полиморфичность используются практически всеми типами вирусов для того, чтобы максимально усложнить процедуру его обнаружения. В большинстве случаев два образца одного и того же полиморфик-вируса не имеют ни одного совпадения.

Сетевые вирусы (сетевые черви) – распространяются в компьютерной сети, но не изменяют файлы и сектора на дисках. Для распространения используют сетевые протоколы и «дыры» в сетевом программном обеспечении. Часто выполняют шпионские действия – кражу паролей, установление удаленного несанкционированного управления зараженным компьютером.

Вопрос 6. Антивирусная защита.

Сегодня вирусописательство (то есть написание вредоносного кода) — это хорошо налаженный криминальный бизнес. Новые вредоносные программы, большинство из которых троянцы, появляются ежедневно сотнями тысяч.

Вирусные аналитики не успевают обрабатывать такое количество подозрительных файлов. Между появлением нового вируса и внесением данных о нем в вирусную базу могут проходить часы или дни. Если вирус сложный, то на это могут уйти даже месяцы.

Признаки заражения компьютера:

· на экран выводятся непредусмотренные сообщения, изображения и звуковые сигналы;

· неожиданно открывается и закрывается лоток CD-ROM-устройства;

· произвольно на компьютере запускаются какие-либо программы;

· на экран выводятся предупреждения о попытке какой-либо из программ компьютера выйти в Интернет.

Для защиты от вредоносных программ разрабатывается специальное антивирусное программное обеспечение. Антивирусы – это специализированные программы для обнаружения компьютерных вирусов, а также нежелательных (считающихся вредоносными) программ вообще и восстановления зараженных (модифицированных) такими программами файлов.

Антивирус, который обеспечивает поиск вирусов в оперативной памяти, на внешних носителях путем подсчета и сравнения с эталоном некоторых контрольных данных, называется детектор.

Важным показателем качества работы антивирусной программы является не только ее способность находить вирусы, но и лечить их; не просто удалять инфицированные файлы вместе с важной для пользователя информацией, но и уметь возвращать их в первоначальное «здоровое» состояние.

Антивирус, который не только находит зараженные вирусами файлы, но и «лечит» их, т.е. удаляет из файла тело программы вируса, возвращая файлы в исходное состояние, называется доктор.

Антивирус, который запоминает исходное состояние программ, каталогов и системных областей диска, когда компьютер не заражен вирусом, а затем периодически или по команде пользователя сравнивает текущее состояние с исходным, называется ревизор.

Антивирус, который представляет собой небольшую резидентную программу, предназначенную для обнаружения подозрительных действий при работе компьютера, характерных для вирусов, называется сторож.

Один из способов борьбы со спамом – установка спам-фильтров, специальных программ, которые включают в себя многие почтовые клиенты. По различным признакам определяя спам, эти программы поместят подозрительную корреспонденцию в соответствующую папку или сразу же удалят её.

На отечественном рынке безусловным лидером являются антивирусные программы Лаборатории Касперского. В линейке продуктов этой лаборатории имеются самые разнообразные продукты, например, Kaspersky Anti-Virus (базовая защита), Kaspersky Internet Security (оптимальная защита), Kaspersky Total Security (максимальная защита) и другие программы.

Другим популярным отечественным продуктом является антивирус DrWeb. Разработки Антивируса Dr.Web начались в 1992 г. Основателем компании и автором Антивируса Dr.Web является Игорь Данилов. Программа очень проста в использовании. Бесплатно проверить свой компьютер при помощи Dr.Web CureIT! можно на сайте https://free.drweb.ru/

Среди зарубежных антивирусных продуктов стоит отметить Microsoft Security Essentials, Panda Antivirus, Eset Nod32, Avira, Avast, Антивирус 360 Total Security. Все перечисленные антивирусные программы имеют свои преимущества и недостатки.

Вопросы для самопроверки:

1. Дайте определение понятия Информационная безопасность.

2. В каком году вступил в силу указ Президента Российской Федерации, утверждающий новую Доктрину информационной безопасности?

3. Объясните суть понятий конфиденциальности, целостности и доступности информации.

4. Перечислите виды угроз безопасности.

5. Что называется окном опасности?

6. Что называется защитой информации?

7. Что предусматривает защита от несанкционированного доступа?

8. Что такое криптография и криптоанализ?

9. Перечислите виды компьютерных вирусов.

10. Назовите отечественные и зарубежные антивирусные программы.

Литература по теме:

1. Хлебников А.А. Информационные технологии. Учебник. М. Кнорус. 2014 г. – 472 с.

2. Партыка Т.Л., Попов И.И. Информационная безопасность, М. Форум. 2012 г. – 432 с.

3. Официальный сайт Лаборатории Касперского https://www.kaspersky.ru

Тема 4. Функциональные информационные технологии

Цель и задачи: рассмотреть основные виды функциональных информационных технологий, их назначение и возможности.

Вопросы темы:

1. Обзор основных видов функциональных информационных технологий.

2. Информационные технологии обработки данных.

3. Информационные технологии управления.

4. Информационные технологии поддержки принятия решений.

Вопрос 1. Обзор основных видов функциональных информационных технологий.

Основные виды функциональных информационных технологий (ИТ) предназначены для создания и использования информационных систем сферы управления.

По степени охвата задач управления выделяют информационные технологии:

· обработки данных;

· управления;

· поддержки принятия решений.

Информационные технологии обработки данных предназначены для решения функциональных задач, по которым имеются необходимые входные данные и известны алгоритмы, а также стандартные процедуры их обработки. Эти технологии применяются в целях автоматизации постоянно повторяющихся операций управленческой деятельности, что позволяет существенно повысить производительность труда персонала.

Информационные технологии управления в профессиональной деятельности предназначены для удовлетворения информационных потребностей сотрудников, участвующих в процессе принятия решений. Эти технологии ориентированы на комплексное решение функциональных задач, формирование регулярной отчетности и работы в информационно-справочном режиме для подготовки управленческих решений. При этом решаются такие задачи обработки информации, как оценка планируемого состояния объекта управления и его отклонений от планируемых состояний; выявление причин отклонений, а также анализ возможных решений и действий.

Эти технологии предусматривают наличие интегрированных пакетов прикладных программ: процессоры текстовый и табличный, электронная почта, телеконференции, специализированные программы реализации электронного документооборота и т.д.

Информационные технологии поддержки принятия решений предусматривают широкое использование экономико-математических методов, моделей и пакетов прикладных программ для аналитической работы и формирования прогнозов, составления планов и обоснованных выводов по изучаемым процессам и явлениям профессиональной деятельности. С помощью систем поддержки принятия решений (СППР) лица, принимающие решения (ЛПР), имеют возможность анализировать ситуации, формулировать задачи, производить, контролировать и оценивать варианты решений, которые обеспечивают достижение поставленной цели.

Сфера использования таких систем практически не ограниченная. Они имеют не только чисто экономическое применение, но и предназначаются для правоохранительных органов, судебного производства, органов исполнения наказаний, национальной безопасности, службы охраны, военной разведки, таможни, налоговой полиции, миграционной службы и многих других. Правоохранительная деятельность выделяется в этом списке, поскольку создание СППР в этой области возможно только в случае взаимодействия математиков, юристов, практиков и специалистов в области информационных технологий.

Вопрос 2. Информационные технологии обработки данных.

Как уже отмечалось в предыдущем разделе, информационная технология обработки данных предназначена для решения хорошо структурированных задач, по которым имеются необходимые входные данные и известны алгоритмы и другие стандартные процедуры их обработки. Эта технология применяется на уровне операционной (исполнительской) деятельности персонала невысокой квалификации в целях автоматизации некоторых рутинных постоянно повторяющихся операций управленческого труда. Поэтому внедрение информационных технологий и систем на этом уровне существенно повышает производительность труда персонала, освобождает его от рутинных операций, и даже приводит к необходимости сокращения численности работников.

На уровне операционной деятельности решаются следующие задачи:

· обработка данных об операциях, производимых организацией или её подразделением;

· создание периодических контрольных отчетов о состоянии дел в организации;

· получение ответов на всевозможные текущие запросы и оформление их в виде бумажных документов или отчетов.

Например, обработка данных о посещении клиентами юридической консультации и ведение статистики по тематике обращений и заключению договоров на обслуживание юридических и физических лиц. Или запрос к базе данных по кадрам, который позволит получить данные о требованиях, предъявляемых к кандидатам на занятие определенной должности в организации. Другой пример – создание годового отчета о результатах деятельности предприятия в той или иной сфере.

Особенности ИТ обработки данных:

· Выполнение необходимых организации задач по обработке данных. Каждой организации предписано законом иметь и хранить данные о своей деятельности, которые можно использовать как средство обеспечения и поддержания контроля. Поэтому в любой организации обязательно должна быть информационная система обработки данных и разработана соответствующая информационная технология.

· Решение только хорошо структурированных задач, для которых можно разработать алгоритм.

· Выполнение стандартных процедур обработки. Существующие стандарты определяют типовые процедуры обработки данных и предписывают их соблюдение организациями всех видов.

· Выполнение основного объема работ в автоматизированном режиме с минимальным участием человека.

· Использование детализированных данных. Записи о деятельности организации имеют детальный (подробный) характер, допускающий проведение ревизий. В процессе ревизии деятельность организации проверяется хронологически от начала периода к его концу и от конца к началу.

· Акцент на хронологию событий.

· Требование минимальной помощи в решении проблем со стороны специалистов других уровней.

Основные компоненты ИТ обработки данных представлены на рис. 2.

Рис. 2. Основные компоненты информационной технологии обработки данных

Сбор данных. По мере того как фирма производит продукцию или услуги, каждое её действие сопровождается соответствующими записями данных. Обычно действия фирмы, затрагивающие внешнее окружение, выделяются особо, как операции, производимые фирмой.

Обработка данных. Для создания из поступающих данных информации, отражающей деятельность фирмы, используются следующие типовые операции:

· классификация или группировка;

· сортировка, с помощью которой упорядочивается последовательность записей;

· вычисления, включающие арифметические и логические операции; эти операции, выполняемые над данными, дают возможность получать новые данные;

· укрупнение или агрегирование, служащее для уменьшения количества данных и реализуемое в форме расчетов итоговых или средних значений.

Хранение данных. Многие данные на уровне операционной деятельности необходимо сохранять для последующего использования либо здесь же, либо на другом уровне. Для их хранения создаются базы данных.

Создание отчетов (документов). В ИТ обработки данных необходимо создавать документы для руководства и работников фирмы, а также для внешних партнеров. При этом создаются отчеты или в связи с проведенной фирмой операцией, или периодически в конце каждого месяца, квартала или года.

Пример. Для оценки эффективности работы юридической консультации и её сотрудников собираются данные о количестве обращений клиентов, количестве заключенных договоров на ведение дел и регулярное обслуживание, суммы полученных средств от клиентов и затрат на ведение деятельности. Затем эти данные обрабатываются по известным алгоритмам для начисления зарплаты и премии сотрудникам, а также для статистической обработки информации по заданным формам отчетности.

Вопрос 3. Информационные технологии управления.

Целью ИТ управления является удовлетворение информационных потребностей всех без исключения сотрудников фирмы, имеющих дело с принятием решений. Она может быть полезна на любом уровне управления.

Эта технология ориентирована на работу в среде информационной системы (ИС) управления и используется при худшей структурированности решаемых задач, если их сравнивать с задачами, решаемыми с помощью ИТ обработки данных.

ИС управления идеально подходят для удовлетворения сходных информационных потребностей работников различных функциональных подсистем (подразделений) или уровней управления фирмой. Поставляемая ими информация содержит сведения о прошлом, настоящем и вероятном будущем фирмы. Эта информация имеет вид регулярных или специальных управленческих отчетов.

Для принятия решений на уровне управленческого контроля информация должна быть представлена в агрегированном виде так, чтобы просматривались тенденции изменения данных, причины возникших отклонений и возможные решения. На этом этапе решаются следующие задачи обработки данных:

· оценка планируемого состояния объекта управления;

· оценка отклонений от планируемого состояния;

· выявление причин отклонений;

· анализ возможных решений и действий.

ИТ управления направлена на создание различных видов отчетов. Регулярные отчеты создаются в соответствии с установленным графиком, определяющим время их создания, например, месячный анализ продаж компании.

Специальные отчеты создаются по запросам управленцев или, когда в компании произошло что-то незапланированное. Они могут иметь форму суммирующих, сравнительных и чрезвычайных отчетов.

В суммирующих отчетах данные объединены в отдельные группы, отсортированы и представлены в виде промежуточных и окончательных итогов по отдельным полям.

Сравнительные отчеты содержат данные, полученные из различных источников или классифицированные по различным признакам и используемые для целей сравнения.

Чрезвычайные отчеты содержат данные исключительного (чрезвычайного) характера.

Использование отчетов для поддержки управления оказывается особенно эффективным при реализации так называемого управления по отклонениям.

Управление по отклонениям предполагает, что главным содержанием получаемых менеджером данных должны являться отклонения состояния хозяйственной деятельности фирмы от некоторых установленных стандартов (например, от ее запланированного состояния). При использовании на фирме принципов управления по отклонениям к создаваемым отчетам предъявляются следующие требования:

· отчет должен создаваться только тогда, когда отклонение произошло;

· сведения в отчете должны быть отсортированы по значению критического для данного отклонения показателя;

· все отклонения желательно показать вместе, чтобы менеджер мог уловить существующую между ними связь;

· в отчете необходимо показать количественное отклонение от нормы.

Основные компоненты информационной технологии управления показаны на рис.3.

Рис. 3. Основные компоненты информационной технологии управления

Входная информация поступает из систем операционного уровня. Выходная информация формируется в виде управленческих отчетов в удобном для принятия решения виде.

Содержимое базы данных при помощи соответствующего программного обеспечения преобразуется в периодические и специальные отчеты, поступающие к специалистам, участвующим в принятии решений в организации.

База данных, используемая для получения указанной информации, должна состоять из двух элементов:

1) данных, накапливаемых на основе оценки операций, проводимых фирмой;

2) планов, стандартов, бюджетов и других нормативных документов, определяющих планируемое состояние объекта управления (подразделения фирмы).

Вопрос 4. Информационные технологии поддержки принятия решений.

Интеллектуальная деятельность специалиста состоит в принятии решения о оптимальном способе достижения поставленной цели. Лицо, принимающее решение (ЛПР), делает свой выбор на основе познания.

Познание – философская категория, описывающая процесс интеллектуальной деятельности, т.е. процесс получения субъектом нового знания о мире. Познание состоит из двух этапов: анализа и синтеза.

Анализ связан с разделением поставленной задачи на элементы и изучением элементов обособленно. Синтез – соединение изученных элементов в систему для получения конечного результата.

Интеллектуальные и аналитические АИС позволяют частично автоматизировать интеллектуальную деятельность специалиста. Такие системы относят к классу систем поддержки принятия решений (СППР). СППР, в отличие от вычислительных комплексов, используются в задачах с неполными, противоречивыми данными, или, когда количественные данные описываются качественно (малый, очень большой, похож–непохож), т.е. когда не удается просто подставить значения в математическую модель.

Как и сам процесс принятия решения, СППР можно разделить на две группы: информационно-аналитические и консультационные системы.

Компьютерные системы поддержки процесса принятия тактических решений, насыщенные знаниями о положительном опыте раскрытия и расследования преступлений, позволяют сэкономить силы и средства, а самое главное – время для принятия оптимальных решений, направленных на раскрытие преступлений в сложных ситуациях, требующих принятия многокритериальных тактических решений.

Надо понимать, что СППР не могут полностью автоматизировать работу следователя или юриста, они дают советы в довольно узких предметных областях. За специалистом остается выбор, принять или не принять предложенное решение.

Итак, СППР – диалоговая автоматизированная информационная система, использующая правила решений и соответствующие модели с базами данных, а также интерактивный компьютерный процесс моделирования, поддерживающий принятие самостоятельных и неструктурированных решений отдельными менеджерами и личным опытом лица, принимающего решения, для получения конкретных, реализуемых решений проблем, не поддающихся решению обычными методами.

Главной особенностью информационной технологии поддержки принятия решений является качественно новый метод организации взаимодействия человека и компьютера. Выработка решения происходит в результате итерационного процесса (рис. 4), в котором участвуют:

· СППР в роли вычислительного звена и объекта управления;

· человек как управляющее звено, задающее входные данные и оценивающее полученный результат вычислений на компьютере.

Рис. 4. Информационная технология поддержки принятия решений как итерационный процесс

Окончание итерационного процесса происходит по воле человека. В этом случае можно говорить о способности информационной системы совместно с пользователем создавать новую информацию для принятия решений.

Ещё особенности ИТ поддержки принятия решений:

· ориентация на решение плохо структурированных (формализованных) задач;

· сочетание традиционных методов доступа и обработки компьютерных данных с возможностями математических моделей и методами решения задач на их основе;

· направленность на непрофессионального пользователя компьютера;

· высокая адаптивность, которая даёт возможность приспосабливаться к особенностям имеющегося технического и программного обеспечения, а также требованиям пользователя.

ИТ поддержки принятия решений может использоваться на любом уровне управления. Кроме того, решения, принимаемые на различных уровнях управления, часто должны координироваться. Поэтому важной функцией и систем, и технологий является координация лиц, принимающих решения как на разных уровнях управления, так и на одном уровне.

Вопросы для самопроверки:

1. Перечислите основные виды функциональных ИТ.

2. В чем состоит основное назначение ИТ управления?

3. В чем суть ИТ обработки данных?

4. В чем состоит основное различие ИТ обработки данных и ИТ управления?

5. В чем состоит ИТ поддержки принятия решений?

6. Какие основные виды отчетов формируются в ИТ управления?

7. Как происходит выработка решения при использовании ИТ поддержки принятия решений?

8. Могут ли СППР полностью автоматизировать работу следователя или юриста?

9. Перечислите основные компоненты ИТ обработки данных.

10. Перечислите основные компоненты ИТ управления.

Литература по теме:

1. Информатика для юристов и экономистов / Симонович С.В. и др. – СПб.: Питер, 2014 г. – 688 с.

2. Логинов В.Н. Информационные технологии управления: Учебное пособие. М.: Кнорус. 2012 г.

3. Хлебников А.А. Информационные технологии. Учебник. М. Кнорус. 2014 г. – 472 с.

Тема 5. Технологии интегрированных информационных систем

Цель и задачи: рассмотреть назначение, основные типы и структуру интегрированных информационных систем.

Вопросы темы:

1. Технологии электронного документооборота.

2. Геоинформационные технологии.

3. Технологии информационных хранилищ.

Интегрированная информационная система представляет собой слияние (конвергенцию, объединение) интегрированных технологий с развитым информационным взаимодействием между ними в единую систему. Современные тенденции создания интегрированных систем влияют на разные аспекты интеграции: интеграцию данных, технологий и технических средств. При этом происходит усложнение и интеграция выполняемых функций, поэтому трудно вычленить первоначальные технологии.

Примерами интегрированной информационной технологии являются технологии электронного документооборота, геоинформационные технологии и технологии информационных хранилищ.

Вопрос 1. Технологии электронного документооборота.

Документы и документооборот.

Наиболее массовой и удобной для восприятия является документальная форма существования информации. Документ – это материальный носитель, на который наносятся некоторые сведения, отражающие состояние системы, или принятое решение, строго установленного содержания по строго регламентированной форме.

Документ обладает двумя отличительными свойствами: полифункциональностью и наличием юридической силы. С помощью документа реализуются функции: регистрация первичной информации или принятого решения, передача, обработка и хранение информации. Наличие юридической силы обеспечивается реквизитом-подписью лица, ответственного за достоверность сведений, содержащихся в документе.

Система документации (СД) – это совокупность взаимосвязанных документов, систематически используемых для процессов управления объектом. В состав системы документации предприятия входит несколько сот форм различных документов, которые можно классифицировать по разным признакам.

По уровню управления все документы можно разделить на четыре группы:

1) государственного уровня;

2) министерств;

3) объединений-корпораций;

4) предприятий, фирм или организаций.

Документопоток – это процесс передвижения документов одного типа от источника возникновения или пункта обработки к потребителю. Документопотоки связывают все подразделения экономической системы в единую информационную систему.

Под документооборотом понимается регламентированная совокупность взаимосвязанных операций, выполняемых над документом в строго установленном порядке, на определенном рабочем месте с использованием определенных методов и средств, т.е. технологии обработки документа, начиная от момента его возникновения и заканчивая сдачей в архив.

Документооборот на предприятии может быть двух типов.

1. Операционный – ориентированный на обработку первичных и получение сводных и аналитических документов, содержащих операционную атрибутику и используемых на первой и второй стадиях управления.

2. Универсальный – отражающий информационные потоки слабоструктурированной информации, используемыми при исполнении управленческих решений или деловых процессов и процедур.

Электронный документооборот.

Система электронного документооборота (СЭД) — организационно-техническая система, обеспечивающая процесс создания, управления доступом и распространения электронных документов в компьютерных сетях, а также обеспечивающая контроль над потоками документов в организации.

В современной организации обязательным элементом ИТ-инфраструктуры становятся системы электронного документооборота. С их помощью повышают эффективность деятельности коммерческие компании и промышленные предприятия, а в государственных учреждениях на базе технологий электронного документооборота решаются задачи внутреннего управления, межведомственного взаимодействия и взаимодействия с населением.

Общепринятой аббревиатурой является СЭД, хотя наравне с ней также используются САД (система автоматизации делопроизводства), СЭДО (система электронного документооборота) и САДО (система автоматизации документооборота).

Потребителями технологий электронного документооборота являются различные по масштабу и специфике деятельности организации. Традиционно ключевым потребителем СЭД остается государственный сектор. По данным экспертов, порядка 30 % проектов по внедрению технологий электронного документооборота приходится на государственные учреждения.

Электронный документооборот является ключевым элементом концепции «электронного правительства», реализация которой должна способствовать устранению бюрократических препон при взаимодействии государства, населения и бизнеса, а также снижению коррупции.

Цель функционирования любого предприятия реализуется с помощью ряда деловых процессов, состоящих из отдельных компонентов, взаимодействие которых задается определенным регламентом их исполнения. Руководство компаний стремится к реструктуризации систем управления и совершенствованию процедур управления, к уменьшению объемов бумажной информации, снижению стоимости обработки информации и повышению эффективности управления путем организации совместного доступа специалистов к информации (включая её поиск и хранение).

Информационные технологии предлагают средства для достижения указанных целей при помощи двух подходов:

1) реинжиниринга бизнес-процессов;

2) перехода к безбумажной технологии управления.

Организация безбумажной технологии управления основывается на трех основных концепциях:

1) переход к электронным документам;

2) создание систем управления документами;

3) система электронного документооборота.

Концепция перехода на электронный документ возникла в 80-х годах XX в. с появлением персональных компьютеров и графического интерфейса пользователя (англ., graphical user interface, GUI). Электронные документы могут одновременно использоваться сотрудниками одной рабочей группы, отдела или всего предприятия. Доступ к ним осуществляется за несколько секунд, а не минут, часов, дней, а иногда и недель, как это случается при использовании документов на бумажных носителях.

Сегодня электронный документ – это форма понятного вида, обработка которой происходит с помощью последовательного применения тесно взаимосвязанных технологий в рамках так называемых Систем Управления Электронными Документами (СУД) или Electronic Document Management Systems (EDMS)).

Создание систем управления документами. Управление документами – это развитие концепции электронного документа. Можно выделить две основные задачи, которые призвана решать система управления документами:

1) уметь переводить бумажные документы в электронный вид;

2) уметь перехватывать все создаваемые электронные документы из всех источников поступления.

Источники поступления документов:

· приложения, которые создаются текстовыми процессорами, электронными таблицами, графическими процессорами, пакетами прикладных программ для настольных издательств;

· факсовые сообщения, пришедшие через факс-сервер предприятия;

· входящие, исходящие и внутренние сообщения, поступающие из электронной почты;

· отчеты и другие документы, которые готовят функциональные информационные системы, идущие на печать или отправляемые по факсу, но их надо перехватить и отправить в хранилище электронных документов.

Как правило, отчеты в СЭД создаются под конкретного заказчика. Однако существуют и общепринятые отчеты, такие как:

· отчет о текущей занятности сотрудников;

· отчет о выполнении работ по документам (ретроспективный);

· отчет о просроченных поручениях.

Система Электронного Документооборота (СЭД) заключается в интеграции всех информационных приложений в единую информационную среду, обеспечивающую оперативное взаимодействие всех пользователей при выполнении ими деловых процедур и функций управления необходимой информацией.

СЭД должна позволять планировать и составлять маршруты передвижения документов, контролировать это передвижение, уметь управлять документооборотом и регулировать его.

Организация электронного документооборота.

Рассмотрим организацию и использование системы электронного документооборота на примере популярного программного продукта «1С: Документооборот», который является дальнейшим развитием программы «1С: Электронная почта» и отличается от неё строго формализованным форматом документов, которые создаются на основе электронных форм (шаблонов).

Реализованная в программе методика управления документами основана на проверенных годами практиках. Методика направлена на рационализацию документооборота за счет приведения процедур работы с документами к большей оперативности. Это достигается исключением избыточных действий в обработке документов и приводит к быстрому выполнению задач.

Данная система может применяться в средних и крупных организациях, в простых и сложных локальных сетях с поддержкой удаленных филиалов и сотрудников, работающих вне офиса по сети Интернет.

Электронные документы создаются конечными пользователями на основе электронных форм, которые, в свою очередь, можно создавать с помощью средств разработчика («дизайнер форм»). Создаваемые ими документы проходят обязательную регистрацию на установленном в их филиале сервере и после этого отправляются конечным получателям.

Небольшая библиотека готовых, универсальных форм входит в любой комплект поставки системы, а постоянно появляющиеся новые формы размещаются на сервере (http://1c.ru/ «Документооборот») и доступны для использования без ограничений.

В обязанности конечного пользователя системы входит регулярный запуск программы-клиента, просмотр поступившей корреспонденции, обработка поступивших документов и отправка их далее по маршруту. При этом каждый пользователь имеет право создавать новые документы на основе форм, разрешенных ему для использования администратором системы.

Администратор системы должен периодически выполнять диагностику и архивацию почтового узла (узлов) предприятия, регистрировать новых пользователей и рассылать всем измененный справочник предприятия.

Кратко работу системы можно описать следующим образом. После установки и настройки всех компонентов системы в некоторой организации (см. схему на рис. 5) пользователи начинают обмениваться стандартными документами, входящими в комплект поставки (сообщение, запрос, утверждение, обмен, поручение и пр.). Создаваемые ими документы проходят обязательную регистрацию на установленном в их филиале сервере и после этого отправляются конечным получателям.

Рис. 5. Схема взаимодействия в СЭД организации

Между филиалами существует связь, по которой осуществляется перенос документов из одного филиала в другой и синхронизация серверов документов. Удаленные пользователи периодически соединяются с серверами для передачи подготовленных ими документов и получения новых (поступивших).

Администратор следит за работой всех систем и разрабатывает новые формы, автоматизирующие различные деловые процессы в организации. После окончания тестирования формы становятся доступны для использования соответствующим сотрудникам организации. Накапливаемая на серверах информация подвергается периодическому анализу с отправкой отчетов ответственным работникам и аналитикам.

Операции по управлению документами администратор производит в соответствующих окнах интерфейса программы. Пример окна «Внутренние документы» приведен на рис. 6, а окна «На контроле» – на рис. 7.

Рис. 6. Окно «Внутренние документы» программы 1С: Документооборот 8

Рис. 7. Окно «На контроле» программы 1С: Документооборот 8

Система содержит следующие компоненты:

· рабочее место пользователя (клиент);

· иерархический справочник предприятия;

· дизайнер электронных форм;

· отладчик электронных форм;

· сервер документов.

Система обладает следующими возможностями:

· создание и заполнение нового документа на основе разрешенных шаблонов;

· отправка документов и писем;

· приемка документов и писем;

· складирование нужных документов в локальных папках для последующего использования;

· печать документов;

· поиск документов, хранящихся в локальных папках пользователя;

· формирование и отправка запросов на сервер документов;

· защита программы и информации.

Обзор отечественных систем электронного документооборота.

Отечественный рынок систем электронного документооборота представлен разнообразными продуктами, отличающимися своими возможностями и, соответственно, ценами. Кроме рассмотренной в предыдущем разделе системы «1С: Документооборот», лидирующее положение на рынке занимает проверенная временем популярная программа «Дело», разработанная компанией Электронные офисные системы (ЭОС), г. Москва.

Электронные Офисные Системы – ведущий российский производитель и поставщик систем автоматизации документооборота и делопроизводства, ECM-систем. ECM (Enterprise Content Management) – в переводе этот термин звучит как «управление корпоративными информационными ресурсами (содержанием, наполнением, контентом)». Это понятие несколько шире, чем СЭД. Под ECM-системой понимают набор технологий, инструментов и методов, используемых для сбора, управления, накопления, хранения и доставки информации (контента) всем потребителям внутри организации. Компания ЭОС является признанным лидером на рынке систем автоматизации документооборота и делопроизводства. Официальный сайт: http://www.eos.ru.

Система электронного документооборота «Дело» – комплексное решение, обеспечивающее автоматизацию процессов делопроизводства, а также ведение полностью электронного документооборота организации. Система используется как в небольших коммерческих компаниях, так и в распределенных холдинговых или ведомственных структурах.

Система «Дело» была выпущена в 1996 г. В этом же году получила сертификат качества Госстандарта России, а в 2006 г. – свидетельство об официальной регистрации в реестре программ для ЭВМ. Система постоянно обновляется в соответствии с принятыми стандартами и пожеланиями пользователей.

Другая популярная программа этой компании – «Кадры», в ней представлено комплексное решение автоматизации кадрового делопроизводства.

Ещё одна программа той же компании «eDocLib» – система учета и хранения электронных документов при построении корпоративных хранилищ данных. Впервые выпущена в 2004 г. В 2006 г. получила свидетельство об официальной регистрации в реестре программ для ЭВМ.

Система основана на Web-технологиях и реализована на платформе Microsoft.NET, может использоваться как в качестве готового решения для создания электронных архивов, библиотек, хранилищ данных, так и в качестве инструментария, на основе которого можно делать собственные разработки.

Создание документов в системе eDocLib не требует высокой квалификации от пользователей. Система позволяет создавать и заполнять документы и справочники, организовывать совместную работу сотрудников территориально распределенных структур с единой базой данных посредством Интернет/Интранет.

Программа «Архивное дело» – система автоматизации учета архивных документов ведомственных организаций, а программа EOS for SharePoint – система электронного документооборота и управления корпоративным контентом, выполнена на платформе Microsoft Office SharePoint Server 2007.

Компания Cognitive Technologies (г. Москва) выпускает СЭД «Е1 Евфрат», которая предназначена для автоматизации широкого комплекса бизнес-процессов, включая документооборот и делопроизводство, управление договорами, управление взаимодействием с клиентами (CRM, от англ. Customer Relationship Management), управление проектами, работа с обращениями граждан (для госструктур) и т.д.

«Е1 Евфрат» является универсальным решением, способным использоваться как в небольших организациях, так в крупных компаниях, имеющих территориально-распределенную организационную структуру и разнородную ИТ-среду.

Компания «Логика бизнеса» входит в группу компаний «АйТи», г. Москва. Программные продукты компании – СЭД линейки Логика ЕСМ: «Логика ECM. Госуправление», «Логика ECM. Бизнес-платформа», «Логика ECM. Электронный архив» и др.

Компания DIRECTUM (г.Ижевск) – разработчик программного обеспечения в области электронного документооборота производит программные продукты Directum (СЭД/ECM-система): «Directum: Управление договорами», «Directum: Классическое делопроизводство».

Компания DocsVision (ДоксВижн, г.Санкт-Петербург) выпускает СЭД:

· DocsVision (СЭД/ECM-система).

· DocsVision: Договоры.

· Digital Design: Приоритет Система документационного управления.

· DocsVision: Конструктор решений.

Компания Синтеллект (Syntellect), г. Москва – разработчик платформы создания решений по автоматизации документооборота и бизнес-процессов компаний в различных сферах бизнеса. Выпускает линейку программных продуктов Tessa.

Роль информационных технологий в работе правовых органов значительно усилилась после введения ЭДО. Электронный документооборот совместно с его электронной подписью (ЭП) были разработаны и внедрены в результате выполнения целевой программы «Электронная Россия».

На сегодняшний день ЭДО постоянно совершенствуется, трансформируясь в электронные доказательства и систему их оценки. Это допускается такими нормативными документами, как ГПК, УПК, а также АПК России.

Электронный документооборот в юридической сфере представлен в форме:

· электронных доказательств;

· электронной системы, оценивающей эти доказательства.

Электронными доказательствами являются аудио- и видеозаписи, электронные переписки, SMS-сообщения и т.д. К рассмотрению они принимаются в том случае, когда несут на себе следы каких-либо правонарушений. Это могут быть письма с угрозами, SMS-мошенничество и т.д.

Вопрос 2. Геоинформационные технологии.

Геоинформация.

Во многих отраслях науки, экономики и общественной жизни приходится иметь дело с информацией, имеющей пространственную привязку. Например, сведения о земельных участках и строениях, расположенных на них. Или анализ статистических данных по уровню преступности в регионах страны. Такую информацию относят к особому классу, называемому геоинформацией (ГИ), имея в виду её географическую составляющую.

Данные, которые описывают любую часть поверхности земли или объекты, находящиеся на этой поверхности, называются географическими данными, или геоданными. Они показывают объекты с точки зрения размещения их на поверхности Земли, т.е. представляют собой «географически привязанную» карту местности. Пространственные данные (данные о местоположении, расположении объектов или распространении явлений) представлены в определенной системе координат, словесном и числовом описании. Каждый объект (страна, регион, город, улица, предприятия, сельхозугодия, дороги и т.д.) описывается путем присвоения ему атрибутов (текстовые, числовые, графические, аудио- или видеоданные).

Источники пространственной информации многочисленны и разнообразны по качеству и точности. Объемы информации возрастают и, естественно, требуют привлечения современных компьютерных технологий для обеспечения своего рационального использования, иначе неизбежно наступление информационного кризиса, связанного с утерей способности эффективно использовать имеющуюся информацию. Применение компьютерных технологий увеличивает возможности по сбору информации, позволяет создать средства для её хранения, поиска, обработки, распространения и анализа.

Существуют специализированные пространственные информационные системы для работы с информацией об объектах и явлениях, имеющих привязку в пространстве, для которых важным является их положение, форма, размеры, взаиморасположение по отношению к другим объектам и явлениям. Пространственные объекты могут быть расположены в каком-либо месте на земной поверхности, под ней или над ней, быть плоскими или объемными, важно, что объекты привязаны к некоторой проекции координат, возможно условной. Этот факт и используется системой для организации данных и работой с ними.

Раздел информатики, оперирующий с такой информацией, получил название геоинформатика. Соответственно выделяются и геоинформационных технологии, как совокупность методов и приемов практического использования достижений геоинформатики для манипулирования пространственными данными, их представления и анализа.

Геоинформационные технологии – это набор средств и методов для обработки и различного применения пространственных данных. Для обработки больших массивов геоинформации служат специальные средства – геоинформационные системы (ГИС). ГИС – это система сбора, хранения, анализа и визуализации пространственных (географических) данных и связанной с ними информацией о необходимых объектах. Термин ГИС также используется в более узком смысле – ГИС, как инструмент (программный продукт), позволяющий пользователям искать, анализировать и редактировать цифровые карты, а также дополнительную информацию об объектах.

Преимущество использования геоинформационных технологий состоит в том, что кроме традиционной базы данных появляется координатная привязка, которая наглядно отображает расположение объектов на карте и позволяет провести пространственный анализ расположения этих объектов относительно других важных для использования и отработки объектов недропользования. Интеграция данных в таком виде даёт возможность, кроме того, оперативно обрабатывать и анализировать информацию, по мере накопления пополнять или редактировать данные, оперативно компоновать выходные карты различного содержания и масштаба.

Геоинформационные системы.

ГИС являются инструментом геоинформационных технологий. Они объединяют традиционные работы с базами данных, такие как запрос или статистический анализ, с преимуществом полноценной визуализации и географического (пространственного) анализа, которые представляет электронная карта. Эти возможности отличают геоинформационные системы от других информационных систем и обеспечивают уникальные возможности для ее применения в широком спектре задач, связанным с анализом и прогнозом явлений и событий окружающего мира.

Таким образом, ГИС можно характеризовать как систему, оперирующую пространственно привязанными данными. Конечно, эта система оперирует также данными непространственного характера (тексты, таблицы), но эти данные обязательно связаны с объектами, имеющими пространственную привязку.

Итак, ГИС – это программно-аппаратные комплексы, осуществляющие сбор, отображение, обработку, анализ и распространение информации о пространственно-распределенных объектах и явлениях на основе электронных карт, связанных с ними баз данных и сопутствующих материалов.

В отличие от других типов инструментов ГИС базируется на информации, привязанной к координатам на карте, и позволяет представить ее в графическом виде для интерпретации и принятия решений. Поэтому для работы геоинформационных систем требуются мощные аппаратные средства: запоминающие устройства большой емкости, системы отображения, оборудование высокоскоростных сетей.

Необходимо подчеркнуть, что ГИС относится к классу интегрированных систем. Интеграция означает, что помимо большого набора типов данных и технологий имеется некоторая концепция и методология, оптимально объединяющая это разнообразие данных и технологий. Поэтому не следует путать применение суммы различных методов и технологий, не имеющих внутренней связи и объединяющей их единой концепцией системы с интеграцией.

В основе любой геоинформационной системы лежит информация о каком-либо участке земной поверхности: стране, континенте или городе. База данных организуется в виде набора слоев информации. Основной слой содержит географические данные (топооснову). На него накладывается другой слой, несущий информацию об объектах, находящихся на данной территории: коммуникации, промышленные объекты, коммунальное хозяйство, землепользование, почвы и другие пространственные данные. Следующие слои детализируют и конкретизируют данные о перечисленных объектах, пока не будет дана полная информация о каждом объекте или явлении. В процессе создания и наложения слоев друг на друга между ними устанавливаются необходимые связи, что позволяет выполнять пространственные операции с объектами посредством моделирования и интеллектуальной обработки данных.

Как правило, географические данные представляются графически в векторном виде, что позволяет уменьшить объем хранимой информации и упростить операции по визуализации. С графической информацией связана текстовая, табличная, расчетная информация, координационная привязка к карте местности, видеоизображения, аудио-комментарии, база данных с описанием объектов и их характеристик. Многие ГИС включают аналитические функции, которые позволяют моделировать процессы, основываясь на картографической информации.

Структура геоинформационных систем.

Программное ядро ГИС состоит из ряда компонентов. Они обеспечивают ввод пространственных данных, хранение их в многослойных базах данных, реализацию сложных запросов, пространственный анализ, вывод твердых копий, просмотр введенной ранее и структурированной по правилам доступа информации, средства преобразования растровых изображений в векторную форму, моделирование процессов распространения загрязнения, моделирование геологических и других явлений, анализ рельефа местности и многое другое.

Упрощённо структуру ГИС можно представить состоящей из двух частей:

1) средства хранения и визуализации цифровых карт и планов местности;

2) базы данных атрибутивной информации (информации о свойствах и параметрах объектов, расположенных на конкретных участках местности).

При визуализации на экране компьютера цифровой карты пользователь может указать конкретный участок местности (точку на карте) и получить необходимую (атрибутивную) информацию. Например, в ГИС градостроительного назначения доступна информация по каждому участку и постройке (назначение участка, форма собственности, год возведения постройки и т.п.).

Более подробно, ГИС – это система, состоящая из нескольких подсистем (рис 8).

Рис. 8. Основные компоненты ГИС

Каждый из перечисленных компонентов важен и необходим для успеха. Для нормального функционирования системы необходимо соблюдать условие: масштабы решаемых задач должны соответствовать количеству и качеству пространственных данных и возможностям аппаратно-программных средств.

Подробная структура типовой ГИС изображена на рис. 9.

Рис. 9. Структурная схема типовой геоинформационной системы

В качестве одного из определяющих работу системы компонентов рассмотрим компьютерное (аппаратное) обеспечение. В состав компонента входят непосредственно компьютеры различных типов и периферийные устройства, которые обеспечивают следующие функции:

· хранение данных;

· ввод информации;

· вывод макетов карт;

· компьютерные сети и коммуникации для возможности взаимодействия устройств и пользователей.

В настоящее время ГИС работают на различных типах компьютеров, от централизованных серверов до отдельных или связанных сетью настольных компьютеров. Выбор конфигурации компьютера напрямую зависит от задач, решаемых организацией с использованием ГИС-технологий. Следует лишь помнить, что применение ГИС-технологий предполагает непременно работу с графикой, поэтому необходимо оснащение компьютера качественной видеокартой и достаточным объемом видеопамяти. С целью повышения качества работ при создании цифровых карт и повышением производительности труда компьютер должен быть обеспечен монитором не менее 17 дюймов с хорошим разрешением экрана. Учитывая работу с большими объемами информации, что характерно для геоинформационных технологий, необходимостью хранения этой информации и обмена ею, компьютер должен быть оснащен устройствами для записи CD-дисков. Все остальные параметры определяются использованием данного компьютера для решения конкретных задач. Для компьютера, используемого в качестве сервера важен объем жесткого диска. При решении задач анализа и моделирования необходим компьютер, обладающий мощным процессором.

Программное обеспечение ГИС.

Кратко опишем программные продукты зарубежных и отечественных ГИС.

Программный продукт ARC/INFO (США) использует новейшие достижения компьютерной индустрии, работает на самых современных аппаратных платформах и в среде самых последних версий операционных систем. Архитектура ARC/INFO способна использовать преимущества работы в локальной сети с использованием технологии клиент-сервер.

ARC/VIEW (разработка американской компании ESRI) – системы создания информационно справочных пакетов (ГИП) и компоновки выходных карт. Программа предоставляет конечному пользователю средства выбора и просмотра разнообразных геоданных, их редактирования, создания макетов карт, адресного геокодирования, распечатки картографических материалов.

Помимо непосредственного интерактивного режима построения карт, ARC/VIEW представляет средство для выполнения пространственного анализа, геокодирования адресов и отображения их на карте, создания и редактирования географических и табличных данных, создания тематических карт.

Программа ARC/VIEW довольно проста в применении. В основе работы с программой лежит привычный пользователю Windows-интерфейс (рис.10).

Рис. 10. Интерфейс программы ArcView GIS 3.2

Все компоненты ARC/VIEW (виды, таблицы, диаграммы, макеты и программы) хранятся в одном файле, названном проект. Окно «Проект» ARC/VIEW (ArcView's Project) показывает содержание вашего проекта и делает легким управление всей работой.

GeoMedia Professional (США) – универсальная ГИС-система, позволяющая напрямую (без конвертации) подключаться и работать с геоинформационными базами данных большинства форматов, эффективно интегрирует геоданные в единую информационную систему масштаба от рабочей группы до предприятия. Обладает функциями создания БД, обработки и анализа информации. Имеет модульную структуру.

GEODRAW (разработка Центра Геоинформационных Исследований Института Географии РАН, г. Москва) – векторный редактор. Предназначен для создания баз цифровых карт и планов, включает в себя функции, обеспечивающие построение топологической структуры цифровой карты, идентификацию объектов и связывание их с атрибутивной базой данных, трансформацию карт, функции импорта-экспорта в различные форматы, поддержку картографических проекций.

EASY TRACE (разработка EASY TRACE GROUP, г. Рязань) – пакет программ интерактивной векторизации растровых изображений, обладает функциями предварительной подготовки растрового изображения, возможностью работы с атрибутивными базами данных.

ГИС ПАРК (разработка ТОО ЛАНЭКО, г. Москва) – интегрированная система, сочетающая функции информационно-справочной системы, расчетно-аналитической и прогнозирующей систем. Средства системы обеспечивают:

· создание многоцелевых картографических баз данных;

· построение производных карт;

· анализ данных (пространственная статистика, таксономия, исследование связей и зависимостей);

· автоматизацию процессов преобразования формы представления данных;

· автоматизацию процессов получения новой информации на основе комплексной интерпретации качественных и количественных данных методами распознавания;

· оптимизацию решений по количественным критериям качества;

· использование автоматически формируемых и экспертных моделей.

Реальная действующая ГИС, кроме специализированного программного обеспечения, всегда использует дополнительное программное обеспечение для организации компьютерной сети, доступа в глобальную сеть Интернет, организации дополнительной защиты информации от несанкционированного доступа. В отдельных случаях вместе с ГИС, во взаимодействии с ней, используется и дополнительное программное обеспечение для решения специализированных задач, например, углубленного статистического анализа данных. ГИС может тесно взаимодействовать с офисными программами.

Таким образом, ГИС – это мощное современное средство решения разнообразных задач, в число которых входит:

· интегрирование данных из разных источников информации;

· создание высококачественной картографической продукции;

· связывание графических объектов с информацией в базах данных;

· представление данных в виде карт, диаграмм, графиков и схем;

· анализ пространственных данных;

· моделирование обстановки;

· поддержка принятия управленческих и оперативных решений;

· взаимодействие с другими информационными системами.

ГИС упрощает и упорядочивает сбор и хранение информации, позволяет проводить полный пространственный анализ данных при решении общих и прикладных задач.

Итак, для чего необходимы ГИС?

· ГИС служит для принятия решений;

· ГИС обеспечивает необходимой информацией тех, кто принимает решения в соответствии с местом нахождения объектов.

ГИС, как и другие ИТ, помогает принять лучшее решение. Однако, ГИС – это не инструмент для выдачи решений, а средство, помогающее ускорить и повысить эффективность процедуры принятия решений, обеспечивающее ответы на запросы и функции анализа пространственных данных, представления результатов анализа в наглядном и удобном для восприятия виде. ГИС помогает, например, в решении таких задач, как разрешение территориальных конфликтов, выбор оптимальных (с разных точек зрения и по разным критериям) мест для размещения объектов и т.д.

Требуемая для принятия решений информация может быть представлена в лаконичной картографической форме с дополнительными текстовыми пояснениями, графиками и диаграммами. Наличие доступной для восприятия и обобщения информации позволяет ответственным работникам сосредоточить свои усилия на поиске оптимального решения, не тратя значительного времени на сбор и обработку доступных разнородных данных. Можно достаточно быстро рассмотреть несколько вариантов решения и выбрать оптимальный.

В качестве примера приведём использование ГИС для создания и использования интерактивной системы «Карта аварийности на дорогах» (рис. 11), созданной в Казахстане.

Рис. 11. Карта аварийности на дорогах

Любой желающий при наличии доступа к Интернету может с помощью электронной карты в наглядном виде ознакомиться с состоянием аварийности. Особенность этого приложения заключается в его оперативности, поскольку после регистрации ДТП, повлекшего травматизм и гибель людей, и внесения соответствующей информации в базу данных, место происшествия и сведения о нем в течение нескольких минут отображаются на этой карте. Карта аварийности показывает наиболее опасные участки в населенных пунктах и на дорогах страны, при этом можно посмотреть статистику аварийности на любой месяц и год.

Другой пример – интерактивная «Карта преступности несовершеннолетних» в Казахстане (рис. 12). Данная карта дает возможность аналитическим службам государственных органов в режиме реального времени отслеживать состояние детской преступности с привязкой по месту обучения несовершеннолетнего. Помимо этого, приложение позволяет отслеживать наиболее проблемные, неблагополучные в этом плане районы и эффективно планировать профилактические мероприятия.

Рис. 12. Карта преступности несовершеннолетних

Ещё один интересный пример использования ГИС. Полиция Абу-Даби (Абу-Даби — один из семи эмиратов, входящих в состав Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ), и столица государства) использует технологию ГИС, чтобы собрать воедино людей и процессы в целях совершенствования принятия оперативных и стратегических решений.

Главное полицейское управление в Абу-Даби взаимодействует с другими полицейскими силами ОАЭ через Министерство Внутренних Дел для достижения большей безопасности общества. Полиция Абу-Даби охраняет четыре главных округа: остров Абу-Даби, город Аль-Айн, внешний и западный регионы. В состав полиции входят: полицейский патруль, служба чрезвычайных ситуаций, отделы по расследованию преступлений и контролю дорожного движения, а также другие подразделения.

Результатом стал детальный и грандиозный план внедрения системы корпоративной ГИС, которая работала бы на эмират Абу-Даби и могла бы быть расширена и использована полицией ОАЭ и службами общественной безопасности. Полиция Абу-Даби, особенно после ознакомления с мировым опытом, была убеждена, что она на правильном пути. И что ArcGIS (семейство геоинформационных программных продуктов американской компании ESRI). будет идеальной платформой для создания современной системы ГИС, поддерживающей все сферы полицейской службы, включая управление зоной чрезвычайного происшествия, целевое управление силами и ресурсами, командование, контроль и автоматическое определение местоположения транспортных средств.

Основанное на ГИС программное обеспечение вырабатывает планы действий в непредвиденных ситуациях и автоматически совмещает данные и процессы из многочисленных приложений, непосредственно связанных с чрезвычайными ситуациями, но не связанных напрямую.

Программное обеспечение выдает единую объединенную картину оперативных данных для всех, кто в ней нуждается по роду своей профессиональной деятельности.

Дополнительную информацию по применению ГИС в силовых структурах с многочисленными примерами успешных внедрений по всему миру можно получить на сайте ESRI, см. www.esri.com/industries/public-safety/law-enforcement.

Вопрос 3. Технологии информационных хранилищ.

Базы данных.

Ключевым моментом любых информационных систем является наличие подсистемы хранения информации. Традиционным элементом хранения информации в большинстве типов информационных систем является база данных. Напомним, что база данных (БД) – это совокупность взаимосвязанных, хранящихся вместе сведений о различных сущностях одной предметной области (реальных объектах, процессах, явлениях или событиях), обеспечивающая наличие общих правил их обработки и использования с помощью одного или нескольких приложений, или пользователей. Проще говоря, БД – это массив систематизированной по определённым принципам информации (данных), хранящийся в памяти компьютера. Для работы с данными, хранящимися в БД, требуется специальная программа, называемая Система управления базами данных (СУБД). Примерами таких программ являются MS Access, MS FoxPro, MS SQL Server, Oracle, dBase, FoxBASE, InterBase/Firebird и др.

Для решения различных задач используются различные модели баз данных. Процесс выбора базы данных, которая наиболее подходит для построения конкретного приложения, называется масштабированием. Рассмотрим некоторые модели баз данных.

Автономные локальные базы данных хранят свои данные в локальной файловой системе на том компьютере, на котором они установлены, при этом, система управления и машина БД, осуществляющая доступ к ней, находится на том же самом компьютере. Сеть в данном случае не используется.

К приложениям, использующим автономные БД, относятся приложения, обрабатывающие документацию небольшого подразделения, небольшого предприятия, бухгалтерские и юридические документы и т.п. Каждый пользователь такого приложения манипулирует своими собственными данными на своем компьютере и не имеет доступа к данным другого пользователя.

Файл-серверные базы данных отличаются от автономных тем, что они могут быть доступны многим клиентам через сеть. Сама БД хранится на сетевом файл-сервере в единственном экземпляре. Для каждого клиента во время работы создается локальная копия данных, с которой он манипулирует. При этом возникают и решаются проблемы, связанные с возможным одновременным доступом нескольких пользователей к одной и той же информации.

Одним из недостатков файл-серверных БД является непроизводительная загрузка сети. При каждом запросе клиента данные в его локальной копии полностью обновляются из БД на сервере. Даже если запрос относится всего к одной записи, обновляются все записи данных. Если записей в БД много, то даже при небольшом числе клиентов сеть будет загружена очень основательно, что серьезно скажется на скорости выполнения запросов.

К приложениям, использующим файл-серверные БД, можно отнести приложения, обслуживающие крупные учреждения. В таких приложениях администраторы отдельных подразделений обращаются к общим данным и не создают свои локальные БД (при этом сохраняется конфиденциальность информации, и каждый администратор имеет доступ только к той информации, которая касается деятельности только его подразделения).

Базы данных типа клиент-сервер. Для больших БД с множеством пользователей часто используются базы данных на платформе клиент-сервер. В этом случае доступ к БД для группы клиентов выполняется специальным компьютером – сервером. Клиент дает задание серверу выполнить те или иные операции поиска или обновления БД. Мощный сервер, ориентированный на операции с запросами клиентов, самым оптимальным способом выполняет такие запросы и сообщает клиенту результаты своей работы.

Использование БД не дает желаемого результата автоматизации деятельности организации или их подразделений. Причина проста: реализованные функции хранения, обработки данных по запросу значительно отличаются от функций решения сложных задач, связанных с выбором и принятием решения, так как данные, собранные в базах, не адекватны информации, которая нужна лицам, принимающим решения. Решением данной проблемы стала реализация технологии информационных хранилищ (складов данных).

Интеграция данных в базе подразумевает совместное использование данных для решения различных прикладных задач и устраняет дублирование данных. Согласованное использование данных требует централизованного управления, которое называется администрированием данных.

Хранилища данных.

Хранилища данных содержат информацию, собранную из нескольких оперативных БД. Хранилища, как правило, имеют емкости хранения на порядок больше оперативных баз, объемом от сотен гигабайт до нескольких терабайт.

Как правило, хранилище данных поддерживается независимо от оперативных БД организации, поскольку требования к функциональности и производительности аналитических приложений отличаются от требований к транзакционным системам (то есть производящим текущую обработку информации и различные вычисления).

Хранилища данных создаются специально для приложений поддержки принятия решений и предоставляют накопленные за определенное время, сводные и консолидированные данные, которые более приемлемы для анализа, чем детальные индивидуальные записи. Рабочая нагрузка состоит из нестандартных, сложных запросов, которые обращаются к миллионам записей и выполняют огромное количество операций сканирования, соединения и агрегирования. Время ответа на запрос в данном случае важнее, чем пропускная способность.

Подобная организация работы повышает эффективность выполнения приложений за счет использования мощности сервера, разгружает сеть и обеспечивает хороший контроль целостности данных.

В интеллектуальных информационных и экспертных системах для хранения информации используются также и базы знаний.

Технологии информационного хранилища обеспечивают сбор данных из существующих внутренних баз предприятия и внешних источников, формирование, хранение и эксплуатацию информации. А также ~~как единой,~~ хранение аналитических данных (знаний) в форме, удобной для анализа и принятия управленческих решений. К внутренним базам данных предприятия относятся локальные базы подсистем ИС (бухгалтерский учет, финансовый анализ, кадры и т.д.). К внешним базам – любые данные, доступные по Интернету и размещенные на web-серверах предприятий-конкурентов, правительственных и законодательных органов, других учреждений (рис. 13).

Рис. 13. Схема двухуровневого хранилища данных

Отличие реляционных БД, используемых в ЭИС, от информационного хранилища заключается в том, что реляционные БД содержат только оперативные данные организации. Информационное хранилище обеспечивает доступ как к внутренним данным организации, так и к внешним источникам данных доступных по Интернету.

БД ориентирована на одну модель данных функциональной подсистемы ИС. Базы обеспечивают запросы оперативных данных организации. Информационные хранилища поддерживают большое число моделей данных, включая многомерные, что обеспечивает ретроспективные запросы (запросы за прошлые годы и десятилетия), запросы как к оперативным данным организации, так и к данным внешних источников.

Предназначение склада данных – информационная поддержка принятия решений, а не оперативная обработка данных. Потому БД и склад данных не являются одинаковыми понятиями.

Данные информационных хранилищ могут размещаться не только на сервере, но и на вторичных устройствах хранения (рис. 14).

Рис. 14. Размещение данных в информационном хранилище

Таким образом, данные, погруженные в хранилище, организуясь в интегрированную целостную структуру, обладающую естественными внутренними связями, приобретают новые свойства. Они являются основой для построения аналитических систем и систем поддержки принятия решений. Именно поэтому технологии информационных хранилищ ориентированы на руководителей, ответственных за принятие решений.

Наиболее распространен трехъярусный вариант хранилища, при котором:

· на нижнем уровне на компьютерах пользователя расположены приложения клиентов, обеспечивающие пользовательский интерфейс;

· на втором уровне расположен сервер приложений, обеспечивающий обмен данными между пользователями и распределенными БД; сервер приложений размещается в узле сети, доступном всем клиентам;

· на третьем уровне находится удаленный сервер БД, принимающий информацию от серверов приложений и управляющий ими.

Такая организация баз данных наиболее сложная и гибкая. Трехуровневая архитектура информационного хранилища обеспечивает наличие витрин данных и информационных хранилищ (рис. 15).

Витрины данных – небольшие хранилища с упрощенной архитектурой, предназначенные для хранения части данных информационного хранилища с целью снятия нагрузки с основного информационного хранилища. В основном витрины содержат ответы на конкретный ряд вопросов, например, данные АРМ сотрудников организации. Информация в разных витринах может дублироваться.

Рис. 15. Трехуровневая архитектура хранилища данных

За счет использования витрин данных ускоряется обслуживание и увеличивается число пользователей по сравнению с двухуровневой архитектурой.

Вопросы для самопроверки:

1. Что такое документооборот на предприятии?

2. Что такое электронный документооборот?

3. Какие технические средства обеспечивают электронный документооборот?

4. Какие программные средства обеспечивают электронный документооборот?

5. Перечислите известные программы электронного документооборота.

6. Что такое геоинформация?

7. Что такое геоинформационная технология?

8. Что такое геоинформационная система?

9. Из каких основных частей состоит геоинформационная система?

10. Что такое хранилище данных?

Литература по теме:

1. Хлебников А.А. Информационные технологии. Учебник. М. Кнорус. 2014 г. – 472 с.

2. Геоинформационные системы, Журкин И.Г., Шайтура С.В., М.: КУДИЦ-ПРЕСС, 2009.

3. Самардак А.С. Геоинформационные системы: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2005. Есть электронная версия книги http://window.edu.ru/resource/012/41012

4. Официальный сайт компании 1C http://www.1c.ru

Тема 6. Интеллектуальные информационные технологии

Цель и задачи: рассмотреть назначение и принципы использования интеллектуальных информационных технологий и их применение в юридической деятельности.

Вопросы темы:

1. Знания.

2. Понятие искусственного интеллекта.

3. Экспертные системы.

4. Нейросетевые технологии.

Вопрос 1. Знания.

Информационные технологии имеют дело с информацией в виде фактов, данных, документов. Интеллектуальные информационные технологии преобразуют информацию в знания. Знания – это вид информации, хранимой в базах знаний и отражающей знание человека-специалиста (эксперта) в определенной предметной области. База знаний – это аналог базы данных, только для хранения знаний. Они включают множество всех текущих ситуаций в предметной области и способы перехода от одного описания объекта к другому. Другими словами, знания – это связи и закономерности предметной области (принципы, модели, законы), полученные в результате практической деятельности и профессионального опыта, позволяющего специалистам ставить и решать задачи в данной области.

Отдельные понятия, факты, знания, связаны между собой отношениями индуктивного (от частного к общему), дедуктивного (от общего к частному) или индуктивно-дедуктивного вывода и формализуются соответствующими структурами: древовидными, морфологическими, реляционными и др.

Для знаний характерны:

· внутренняя интерпретируемость (толкование);

· структурируемость;

· связность;

· активность.

Говоря образно, знания = факты + убеждения + правила.

Различают знания:

· Понятийные знания – набор понятий, используемых при решении данной задачи, например, в фундаментальных науках и теоретических областях наук, т.е. это понятийный аппарат науки (пример – информация).

· Конструктивные знания – наборы структур, подсистем и взаимодействий между их элементами, например, схема компьютера по Фон Нейману.

· Процедурные знания – методы, процедуры (алгоритмы) их реализации, например, в прикладных науках или в экспериментальных науках.

· Фактографические – количественные и качественные характеристики объектов и явлений.

· Метазнания – знания о порядке и правилах применения знаний (знания о знаниях).

Представление знаний – это процесс, конечной целью которого является представление информации в виде информативных сообщений:

· фраз устной речи;

· предложений письменной речи;

· страниц книги;

· понятий справочника;

· объектов географической карты и т.п.

Вопрос 2. Понятие искусственного интеллекта.

Искусственный интеллект – это свойство автоматических и автоматизированных систем выполнять отдельные функции интеллекта человека, например, выбирать и принимать оптимальные решения на основе ранее полученного опыта и рационального анализа внешних условий.

Создание искусственного интеллекта связано с моделированием высшей нервной деятельности человека. Выделяют два основных подхода к его исследованию и моделированию – имитационный и прагматический.

Имитационный подход ставит своей целью имитировать и результаты работы мозга человека, и принципы его действия, т.е. понять, как именно работает мозг. Прагматический подход ставит цель найти методы, позволяющие машине решать сложные интеллектуальные задачи, какие умеет решать только человек.

В действительности оба метода дополняют друг друга. Имитационный подход порождает основные идеи, а прагматический доводит их до стадии практически полезных разработок.

В имитационном подходе обучение строится следующим образом.

Накапливается статистическая информация о комбинации входных сигналов (образов). В тот момент, когда система «понимает», что некая комбинация входных сигналов не случайна, она обучается распознавать эту комбинацию как образ. Распознавание комбинации образов обучает систему формировать более сложные образы.

Такой подход позволил создавать системы, способные находить способ управления в соответствии с меняющимися окружающими условиями и даже корректировать этот способ, т.е. создавать саморазвивающиеся самообучающиеся системы. Цель такой системы – улучшение собственного состояния.

Под интеллектуальными информационными технологиями (ИИТ) обычно понимают такие информационные технологии, в которых предусмотрены следующие возможности:

· наличие баз знаний, отражающих опыт конкретных людей, групп, обществ, человечества в целом, при решении творческих задач в определенных сферах деятельности, традиционно считавшихся прерогативой интеллекта человека (например, такие плохо формализуемые задачи, как принятие решений, проектирование, извлечение смысла, объяснение, обучение и т.п.);

· наличие моделей мышления на основе баз знаний: правил и логических выводов, аргументации и рассуждения, распознавания и классификации ситуаций, обобщения и понимания и т.п.;

· способность формировать вполне четкие решения на основе нечетких, нестрогих, неполных, недоопределенных данных;

· способность объяснять выводы и решения, т.е. наличие механизма объяснений;

· способность к обучению, переобучению и, следовательно, к развитию.

ИИТ строятся с использованием технологий гипертекста, мультимедиа, когнитивной графики совместно с методами имитационного и информационного моделирования, лингвистических процессоров, семантических и нейронных сетей и др.

Уникальная особенность ИИТ — их «универсальность». Они практически не имеют ограничений по применению в таких областях, как управление, проектирование, машинный перевод, диагностика, распознавание образов, синтез речи и т. д.

ИИТ используются для:

· создания экспертных систем;

· нахождения решений в сфере управления;

· решения задач аналитического характера на основе структуризации текста для создания аналитических докладов, записок;

· прогнозирования природных, экологических катастроф, техногенных аварий;

· нахождения решений в социальной и политической сферах с повышенной напряженностью и т.д.

Еще одно эффективное применение — поиск информации в Интернете и других глобальных сетях, её структуризация и доставка заказчику.

Вопрос 3. Экспертные системы.

Назначение и структура экспертных систем.

Наиболее широкое применение в юридической деятельности получили экспертные системы, создаваемые на основе интеллектуальных информационных технологий. Такие информационные системы используют знания, полученные от экспертов, т.е. квалифицированных специалистов в заданной области. Главная идея использования технологии экспертных систем заключается в том, чтобы получить от эксперта его знания и, загрузив их в память компьютера, использовать всякий раз, когда в этом возникнет необходимость.

Экспертная система (ЭС) представляет собой сложную автоматизированную информационную систему, которая, взаимодействуя с человеком на естественном языке, обрабатывает символьную информацию и использует неполные данных для построения логических выводов, причем знания отделены от обслуживающих их программных средств и вводятся в систему описательным способом. Данные системы позволяют избежать не только технической, но и интеллектуальной работы людей с информацией, соответственно многократно повышают производительность труда за счет увеличения скорости обработки неструктурированной информации.

Экспертные системы представляют собой компьютерные программы, трансформирующие опыт экспертов в какой-либо области знаний в форму эвристических правил (эвристик). Эвристики не гарантируют получения оптимального результата с такой же уверенностью, как обычные алгоритмы, используемые для решения задач в рамках технологии поддержки принятия решений. Однако часто они дают в достаточной степени приемлемые решения для их практического использования. Все это делает возможным использовать технологию экспертных систем в качестве советующих систем.

Экспертная система работает в двух режимах:

1) режиме приобретения знаний;

2) режиме решения задачи (называемом также режимом консультации или режимом использования ЭС).

В режиме приобретения знаний общение с ЭС осуществляет эксперт через посредничество инженера по знаниям. Эксперт — человек, который за годы обучения и практики научился чрезвычайно эффективно решать задачи, относящиеся к конкретной предметной области.

В этом режиме эксперт, используя компонент приобретения знаний, наполняет систему знаниями, которые позволяют ЭС самостоятельно (без эксперта) решать задачи из проблемной области. Эксперт описывает проблемную область в виде совокупности данных и правил.

Данные определяют объекты, их характеристики и значения, существующие в области экспертизы. Правила определяют способы манипулирования с данными, характерные для рассматриваемой области.

В режиме консультации общение с ЭС осуществляет конечный пользователь, которого интересует результат и (или) способ его получения.

В зависимости от назначения ЭС пользователь может не быть специалистом в данной проблемной области (в этом случае он обращается к ЭС за результатом, не умея получить его сам), или, наоборот, быть специалистом (в этом случае пользователь может сам получить результат, но он обращается к ЭС с целью либо ускорить процесс получения результата, либо возложить на ЭС рутинную работу).

В режиме консультации данные о задаче пользователя после обработки их диалоговым компонентом поступают в рабочую память. Решатель на основе входных данных из рабочей памяти, общих данных о проблемной области и правил из БЗ формирует решение задачи.

ЭС при решении задачи не только исполняет предписанную последовательность операции, но и предварительно формирует её.

Если реакция системы непонятна пользователю, то он может потребовать объяснения: «Почему система задает тот или иной вопрос?»

В мировой юридической практике уже давно существуют ЭС, которые решают практически любые правовые задачи. Такие ЭС выполняют следующие функции:

· устранение противоречий с актами высшей юридической силы;

· устранение внутренних противоречий и пробелов в правовом акте;

· формирование совета по принятию решения в конкретной юридической ситуации.

Внедрение в юридическую практику ЭС позволяет оптимизировать рабочее время юристов и высвободить часть рабочей силы, занимающейся работой по вышеуказанным функциям.

Фактами для БЗ юридической ЭС могут быть материальные нормы и юридические факты, правилами их преобразования – логика процессуальных правовых норм, а в случае их отсутствия – юридическая логика. Источником достоверных знаний для юридической ЭС являются нормативные правовые акты, эвристики – индивидуальные акты, в том числе судебные решения, а также иные процессуальные документы. Информация из источников на естественном языке формализуется и кодируется в машинный вид для хранения в БЗ.

Сходство информационных технологий, используемых в экспертных системах и системах поддержки принятия решений, состоит в том, что обе они обеспечивают высокий уровень поддержки принятия решений. Однако имеются три существенных различия.

1. Решение проблемы в рамках систем поддержки принятия решений отражает уровень её понимания пользователем и его возможности получить и осмыслить решение. Технология экспертных систем, наоборот, предлагает пользователю принять решение, превосходящее его возможности.

2. Способность ЭС пояснять свои рассуждения в процессе получения решения. Очень часто эти пояснения оказываются более важными для пользователя, чем само решение.

3. Использование нового компонента информационной технологии – знаний.

Основными компонентами информационной технологии, используемой в ЭС, являются (рис.16):

· интерфейс пользователя;

· база знаний;

· интерпретатор;

· модуль создания системы.

Рис. 16. Основные компоненты ИТ экспертных систем

Пользователь (специалист) использует интерфейс для ввода информации и команд в ЭС и получения выходной информации из неё. Он может использовать четыре метода ввода информации: меню, команды, естественный язык и собственный интерфейс.

Технология ЭС предусматривает возможность получать в качестве выходной информации не только решение, но и необходимые объяснения.

БЗ содержит факты, описывающие проблемную область, а также логическую взаимосвязь этих фактов. Центральное место в БЗ принадлежит правилам. Правило определяет, что следует делать в данной конкретной ситуации, и состоит из двух частей: условие, которое может выполняться или нет, и действие, которое следует произвести, если выполняется условие.

Все используемые в ЭС правила образуют систему правил, которая даже для сравнительно простой системы может содержать несколько тысяч правил.

Интерпретатор – это часть ЭС, производящая в определенном порядке обработку знаний, находящихся в БЗ. Технология работы интерпретатора сводится к последовательному рассмотрению совокупности правил (правило за правилом). Если условие, содержащееся в правиле, соблюдается, то выполняется определенное действие, и пользователю предоставляется вариант решения его проблемы.

Во многих ЭС вводятся дополнительные блоки: база данных, блок расчета, блок ввода и корректировки данных.

Блок расчета необходим в ситуациях, связанных с принятием управленческих решений. При этом важную роль играет база данных, где содержатся плановые, физические, расчетные, отчетные и другие постоянные или оперативные показатели.

Блок ввода и корректировки данных используется для оперативного и своевременного отражения текущих изменений в базе данных.

Программная оболочка ЭС представляет собой готовую программную среду, которая может быть приспособлена к решению определенной проблемы путем создания соответствующей БЗ. В большинстве случаев использование оболочек позволяет создавать ЭС быстрее и легче в сравнении с программированием.

Примеры экспертных правовых систем.

Для автоматизации работы эксперта-криминалиста создаются и используются экспертные правовые системы. Экспертные правовые системы, как и экспертные системы любого назначения, – это системы искусственного интеллекта, включающие базу знаний, правила вывода и механизм вывода («машина вывода»). Экспертные правовые системы позволяют распознавать криминальную ситуацию, находить возможные направления её расследования, давать практические рекомендации.

Используемые в экспертной правовой системе знания складываются из фактов, убеждений и правил, а базу знаний составляет информация о предмете расследования в данный момент, которая создается на основе исследований в данной конкретной области и опыта специалистов. База содержит набор правил и факты в виде объектов, атрибутов и условий. Учитываются также ограничения на достоверность фактов. База знаний формируется специалистами в соответствующей области и при функционировании может активно использовать базы данных. Чтобы ускорить и упростить создание баз знаний, существуют экспертные оболочки.

В правоохранительной деятельности ЭС используются, в основном, в следственной практике, хотя имеются примеры и других применений. Так экспертная система «БЛОК», предназначенная для борьбы с экономическими преступлениями, позволяет расследовать хищения в строительстве с использованием экономических, технологических, товароведческих, бухгалтерских, оперативных материалов и признаков, а также данных о лицах и документах в этой области. Экспертная система «БЛОК» может адаптироваться в процессе эксплуатации.

Она предназначена для увеличения производительности труда и повышения качества работы сотрудников подразделений по борьбе с экономической преступностью (БЭП), помогает устанавливать возможные способы совершения хищений при проведении строительных работ.

На этапе ввода исходных данных система позволяет пользователю — оперативному уполномоченному аппарата БЭП сформулировать свою проблему. На основании введенной информации автоматически определяются возможные способы совершения хищений. Кроме того, в ЭС реализована возможность автоматического вывода списка признаков, соответствующих тому или иному способу совершения хищения. Этот список используется для планирования мероприятий по раскрытию преступления и документированию действий расхитителей. Для формирования решения о способе совершения преступлений используется семь групп признаков: экономические, технологические, товароведческие, бухгалтерские, оперативные, а также причастные лица и документы — носители информации.

Все выводы ЭС строятся на основе базы знаний, которая содержит набор взаимосвязанных правил, позволяющих определить возможность совершения хищения тем или иным способом по произвольному (введенному пользователем) набору признаков. Система отличается простотой ввода новых знаний, что позволяет быстро адаптировать её к изменяющимся внешним условиям, в процессе эксплуатации. В ЭС имеется подсистема помощи (HELP) по её эксплуатации и подсистема обучения пользователя.

Экспертная система «АВТОЭКС» предназначена для экспертизы дорожно-транспортных происшествий и позволяет, например, установить, мог ли водитель транспортного средства предотвратить происшествие.

Для автоматизации судебно-экспертных исследований требуется использование экспертных систем и систем искусственного интеллекта. В этой области можно выделить следующие разделы.

Автоматизация сбора и обработки экспериментальных данных, полученных при расследовании, с использованием современных научно-технических способов. Для этого могут использоваться измерительно-вычислительные комплексы на базе измерительных приборов и компьютеров. Для анализа данных используются технологические банки данных.

Создание банков данных и Автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС) по конкретным объектам экспертизы, например, «Металлы», «Автоэмали», «Волокно» (текстиль), «Красители» (волокна), «Помада» (губная), «Бумага», «Оружие», «Наркотические средства». АИПС могут работать самостоятельно или совместно с другими информационно-вычислительными комплексами. Так, например, имеются АИПС по взрывчатым веществам гражданского и военного применения, а также боеприпасам (можно определять состав, марку взрывчатых веществ по экспериментальным данным); банки данных «Модель оружия-гильзы» (можно найти тип оружия по пуле или гильзе).

Автоматизированное решение экспертных задач вплоть до подготовки экспертного заключения. Этой цели служат системы поддержки судебной экспертизы (СПСЭ). С их помощью можно провести исследование и оценку вещественных доказательств, подготовить и сформулировать экспертное заключение.

Примеры СПСЭ:

· «ЭВРИКА» (экспертиза и выдача результатов исследования кабелей), работающая в диалоговом режиме;

· «КОРТИК» – экспертиза холодного оружия;

· «БАЛЭКС» – баллистическая экспертиза;

· «НАРКОЭКС» – экспертиза наркотических веществ;

· «МОДЕЛЬ ОРУЖИЯ», «ПАТРОН» – идентификация оружия по пулям и гильзам;

· «ПАПИЛОН» и «СОНДА-ФРЕС» – анализ снятых на дактило-картах отпечатков пальцев с места происшествия. Принадлежность отпечатков конкретным лицам устанавливается экспертом. Сейчас системы активно внедряются в ОВД РФ;

· «ОБУВЬ» и «САПОГ» – исследования следов обуви. Эта важная экспертиза в РФ развита пока недостаточно. Для анализа используется кодирование элементов подошв обуви и рельефа рисунка.

Принцип работы всех СПСЭ – эксперт отвечает на вопросы компьютера. В случае неоднозначности рекомендаций СПСЭ решение принимает эксперт по своим убеждениям. Поскольку СПСЭ может быть очень много, имеются программные средства их автоматизированной разработки для конкретных приложений.

Следственные экспертные системы по раскрытию и расследованию преступлений:

· ЭС прогнозирования преступлений, позволяющая оценить зависимость между характерными особенностями личности преступника и возможным местом совершения преступления.

· ЭС выявления скрытых преступлений (например, скрытых хищений в производстве или торговле) на основе анализа деятельности предприятий позволяет получить материал для ревизий.

· ЭС поиска и установления личности преступника позволяет сделать предположения о личности преступника по материалам следствия и сузить круг подозреваемых лиц.

· ЭС расследования убийств, анализирующие следственные данные о преступнике, потерпевшем, способе совершения и сокрытия преступления, орудии убийства, возможных мотивах, месте и времени преступления. Такие ЭС могут иметь несколько разновидностей в зависимости от криминалистической характеристики преступления (убийство на сексуальной почве, с расчленением трупа, с особой жестокостью и др.).

· ЭС для расследования грабежей и разбоев и многие другие.

Вопрос 4. Нейросетевые технологии.

Определение.

Нейросетевыми технологиями называют комплекс информационных технологий, основанных на применении искусственных нейронных сетей.

Искусственные нейронные сети – это программно- или аппаратно- реализованные системы, построенные по принципу организации и функционирования их биологического аналога – нервной системы человека.

Нервная система человека состоит из нейронов. Все нейроны связаны между собой нервными волокнами, которые передают электрические импульсы.

Нейронные сети — иерархически организованные параллельные соединения адаптивных элементов — нейронов, которые обеспечивают взаимодействие с объектами реального мира так же, как и биологическая нервная система.

К настоящему времени предложено большое количество способов объединения нейронов в нейросеть. Нейроны в сети расположены слоями. Обычно выделяют входной слой, на который подается возбуждающий сигнал, выходной слой, с которого снимают переработанный сетью сигнал, а все остальные слои называют скрытыми, поскольку они не видны пользователю. Очевидно, что для адекватного решения задачи функционирования сети нужно правильно выбрать значения весов связей между нейронами — обучить сеть. Процесс обучения состоит в настройке параметров этой сети.

В практике искусственных нейронных сетей сложились два основных метода обучения:

1. с учителем;

2. без учителя.

Обучение с учителем заключается в том, что помимо входных сигналов, известны также и ожидаемые выходные сигналы. Иными словами, нейрон каждый раз получает информацию о том, какой выходной сигнал от него ожидают. При обучении без учителя ожидаемые выходные сигналы неизвестны, подбор весовых коэффициентов осуществляется на основе конкуренции нейронов, либо корреляции обучающих и выходных сигналов.

Наиболее ценное свойство нейронных сетей — способность обучаться на множестве примеров в тех случаях, когда неизвестны закономерности развития ситуации и какие бы, то ни было зависимости между входными и входными данными. С такими ситуациями (а это 80 % задач финансового анализа) не справляются как традиционные математические методы, так и экспертные системы.

Нейронные сети способны успешно решать задачи, опираясь на неполную, искаженную и внутренне противоречивую информацию. Для использования методов корреляционного, регрессионного анализа требуется специалист высокой квалификации, однако эксплуатация обученной нейронной сети по силам рядовому пользователю.

Внутренний параллелизм, присущий нейронным сетям, позволяет практически безгранично наращивать мощность любой нейросистемы. Можно начать с простого пакета, потом перейти на профессиональную версию, затем – на специализированный компьютер с гарантией полной преемственности всего ранее созданного.

Применение нейросетевых технологий для задач юриспруденции.

В настоящее время мы переживаем период широкого практического применения нейросетевых технологий для решения самых разнообразных задач. С их помощью стало возможным строить математические модели, выполняющие сложные многомерные отображения входного вектора параметров X на выходной вектор Y.

Задачи подобного рода часто встречаются в самых разнообразных областях, таких как промышленность, экономика, бизнес, финансы, политология, социология, криминалистика, медицина и т.д. Практически в каждой проблеме, решаемой прикладными науками, требуется построить модель явления, процесса, объекта, т.е. выявить и математически описать зависимость одного комплекса параметров от другого, построить математические функции, которые можно использовать для более глубокого анализа объекта. Например, найти оптимальное сочетание управляющих параметров, обеспечивающих максимум целевой функции, выполнить прогнозирование, предсказать, как будут развиваться события в зависимости от того или иного воздействия.

Примером такого использования является нейросетевой детектор лжи.

Правду ли говорит ребенок, обычно легко определить по выражению его лица, движению глаз, покраснению кожи. Со взрослым человеком это сделать значительно труднее. Если измерять давление крови, то можно выяснить, что у одних людей, говорящих правду, оно повышается, а у других, наоборот, понижается. То же самое может происходить с пульсом.

Нейросетевые технологии позволяют по-новому подойти к проблеме построения детектора лжи. Они создают компьютерную программу, которая настраивается на каждого конкретного человека и учитывает индивидуальные особенности его организма.

Выборка обучающих примеров формируется в результате предварительных бесед следователя с подследственным, в ходе которых следователь задает вопросы, ответы на которые ему известны. Таким образом, следователь во время этих бесед снимает с подследственного векторы обучающих примеров.

Накопив достаточное число примеров, можно научить ~~персептрон~~ систему делать заключения о правильности показаний подследственного. Причем поскольку система обучилась на примерах, сформированных самим подследственным, то можно полагать, что заключение системы будет объективно учитывать индивидуальные особенности организма допрашиваемого.

Приведенный способ создания настраиваемого детектора лжи обладает недостатком, состоящим в трудоемкости формирования обучающей выборки. Поэтому его можно рекомендовать для ответственных случаев, когда затраты на длительные беседы следователя с подследственным оправданны.

Вопросы для самопроверки:

1. Что понимается под термином «знания»?

2. В чем разница между знанием и информацией?

3. Что представляет собой искусственный интеллект?

4. Что такое Понятийные знания?

5. Что такое Конструктивные знания?

6. Что такое Фактографические знания?

7. Что такое Метазнания?

8. Что такое Экспертная система?

9. В каких режимах работает Экспертная система?

10. Кто является источником знаний Экспертной системы?

11. В чем суть нейросетевых технологий?

Литература по теме:

1. Ясницкий Л.Н. Введение в искусственный интеллект: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений - М.: Издательский центр «Академия», 2011.

2. Згадзай, О.Э. Информационные технологии в юридической деятельности [Электронный ресурс] : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность». - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 335 с.

3. Информационные технологии в экономике и управлении. Учебник для бакалавров. – 3 изд. – М.: Юрайт, 2012. - 521 с.

Тема 7. Системы правовой информации

Цель и задачи: рассмотреть назначение и принципы построения информационных систем правовой информации и их применение в юридической деятельности.

Вопросы темы:

1. Компьютерные технологии для работы с правовой информацией.

2. Государственные системы правовой информации.

3. Коммерческие справочно-правовые системы.

Вопрос 1. Компьютерные технологии для работы с правовой информацией.

Информационные ресурсы в области права стали бурно развиваться в 90-е годы прошлого века. Особенности развития нашей страны в настоящее время характеризует высокий объем ежегодных публикаций правовых документов – более 15 тысяч документов. Источниками информации служат органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, министерства, ведомства, комитеты. Правовые документы вступают в силу только после их опубликования в соответствующих изданиях.

Источником информационных ресурсов в области права являются в основном государственные учреждения. Широкий круг пользователей предъявляет к средствам информационного обеспечения в области права следующие основные требования:

· максимальная полнота представления материалов по интересующему пользователя вопросу;

· постоянное обновление информационных ресурсов по мере выхода новых правовых актов;

· возможность получения комментариев по отдельным положениям правовых актов;

· удобство доступа и работы с правовой информацией.

Реализацию этих требований обеспечивают компьютерные технологии, которые позволяют хранить и передавать на любые расстояния значительные объемы информации.

Наиболее важным направлением профессиональной деятельности юриста является справочная информационная работа. С появлением на рабочем столе компьютера изменился ее характер и содержание. Появился ещё один источник правовой информации – его электронная версия. Конечно, бумажные носители по-прежнему занимают свое место, особенно официальные тексты, однако в оперативном отношении электронная правовая информация всегда будет иметь преимущества.

Для создания компьютерных систем правовой информации широко используются технологии баз данных и информационных хранилищ, технологии электронного документооборота, интеллектуальные информационные технологии, информационные технологии пользователя.

В нашей стране широкое распространение получили компьютерные справочные правовые системы. Справочная правовая система (СПС) — это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом (производить поиск конкретных документов или их фрагментов, выводить информацию на печать и т.д.).

Вопрос 2. Государственные системы правовой информации.

Концепцией правовой информатизации, утвержденной Указом Президента РФ № 966 от 28 июня 1993 года, была поставлена задача создания Общенациональной системы правовой информации, которая должна была автоматизировать доступ к правовой информации. Работа по её созданию велась давно, еще со времён больших ЭВМ (с 70-х годов XX в.), когда создавались первые проекты информатизации страны в рамках общегосударственной системы ОГАС (Общегосударственной автоматизированной системы).

Проект создания аналогичной системы так и назывался Общегосударственная автоматизированная система правовой информации (ОГАСПИ). Указами Президента РФ предусмотрено создание крупнейшего информационно-коммуникационного комплекса «Российская автоматизированная система информации о правовых актах». Она должна была опираться на систему эталонных банков нормативной правовой информации различных иерархических уровней.

Задачи сбора, обработки, хранения, анализа правовой информации и организации её использования возложены на Министерство юстиции РФ.

Информационные ресурсы Министерства юстиции.

Центральным звеном информационной системы Министерства юстиции является Научный центр правовой информации Министерства юстиции РФ (НЦПИ), который был создан в 1975 году для обеспечения правовой информацией высших органов власти и управления. Продолжая выполнять эту функцию в качестве национального центра, НЦПИ предоставляет информацию пользователям СНГ, Совета Европы и ООН.

Научный центр правовой информации проводит значительную работу по созданию в регионах центров правовой информатизации (ЦПИ). Одна из задач этих центров – обеспечение нормативной информацией правоприменительной и правотворческой деятельности государственных органов субъектов Федерации. Центры правовой информатизации создаются во всех регионах РФ.

Основное назначение региональных систем — аккумуляция данных о нормативных актах, принимаемых на уровне субъекта Федерации (законы, постановления, распоряжения и иные документы региональных органов государственной власти).

Доступ к информационным ресурсам НЦПИ, находящимся в открытом доступе можно получить на сайте http://www.scli.ru. Вид стартовой страницы НЦПИ показан на рис. 17.

Рис. 17. Стартовая страница сайта НЦПИ

В настоящее время Министерство юстиции РФ располагает следующими основными информационными ресурсами:

· программно-технологический комплекс «Фонд»;

· базой данных нормативных актов действующего российского законодательства «Эталон плюс»;

· базой данных судебной статистики.

1. Подсистема «Федеральный регистр» Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения. Система ведения Федерального регистра основана на использовании распределенной базы данных Регистра, представляющей собой совокупность региональных баз данных отдельных структурных единиц, связанных между собой в иерархическую систему. Взаимодействие между региональными массивами и их синхронизация осуществляется посредством пакетов обновлений. Прием и учёт обновлений, создаваемых субъектами Российской Федерации с целью пополнения информационного массива нормативных правовых актов с использованием каналов связи и электронной почты сети Интернет, ведется ежедневно. Созданный федеральный банк нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации содержит в актуальном состоянии реквизиты и тексты нормативных правовых актов 83 субъектов Российской Федерации, а также дополнительные сведения к ним. Подсистема «Федеральное законодательство» предназначена для автоматизации ведения фонда правовых актов федерального законодательства в НЦПИ при Минюсте России и организации доступа к фонду федерального законодательства в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Система «АИС УНРО».

Автоматизированная информационная система «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (далее – АИС УНРО) создавалась для решения следующих основных задач:

· Обеспечение автоматизированного учета государственной регистрации общественных объединений, религиозных объединений, некоммерческих организаций, казачьих обществ Российской Федерации, структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, торгово-промышленных палат, национально-культурных автономий и эффективного контроля за их деятельностью.

· Формирование и ведение единой базы данных общественных организаций, некоммерческих организаций, религиозных организаций, филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций, казачьих объединений.

· Реализация общих информационных, технологических и организационных принципов учета, хранения, обновления, поиска, доступа и обработки информации.

3. Система АРМ «Муниципал». Основное назначение этой системы – облегчение ведение базы данных нормативно-правовых актов муниципальных образований в субъектах федерации.

4. Фонд НЦПИ. представляет собой организационно упорядоченную совокупность правовых актов на бумажных носителях органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации федерального уровня, включая правовые акты и сборники правовых актов СССР и РСФСР, независимо от срока их действия, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

В настоящее время в ФОНДЕ НЦПИ находятся правовые акты с 1917 года на бумажных носителях – Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства, Собрание законов и распоряжений СССР, ведомости Верховного Совета РСФСР, постановления СНК СССР и др. Данный фонд может служить основой не только для удовлетворения запросов граждан и юридических лиц на получение правовой информации, но и для органов государственной власти в ходе проведения ими законотворческой деятельности.

5. Банк данных правовых актов федерального законодательства Российской Федерации представляет собой организационно упорядоченную совокупность правовых актов (и дополнительных сведений о них) органов законодательной, исполнительной и судебной власти федерального уровня, независимо от срока их действия, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера. Ведение банка данных правовых актов федерального законодательства осуществляется НЦПИ в электронном виде (на машиночитаемых носителях) и документальном виде (на бумажных носителях).

6. Банк данных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (НПА ФОИВ) представляет собой организационно упорядоченную совокупность прошедших государственную регистрацию нормативных правовых актов (и дополнительных сведений о них) федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера. Банк данных НПА ФОИВ информационного фонда ФБУ НЦПИ при Минюсте России создан на основе Государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Министерства юстиции Российской Федерации.

7. Программный комплекс «Эталон плюс» представляет собой полнотекстовую базу данных по действующему российскому законодательству.

«Эталон плюс» формируется на основе постоянно пополняемой базы данных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащей более 2 миллионов документов.

В справочно-правовой системе «Эталон плюс» сформированы следующие разделы:

1. Законодательство Российской Федерации, СССР, СНГ и ведомственные акты. Содержит федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированные в Минюсте России, акты межгосударственного характера, а также правовые акты, не требующие регистрации.

2. Законодательство субъектов Российской Федерации. Содержит нормативные правовые акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (мэра, губернатора, главы администрации), правительства, территориальных органов исполнительной властью.

3. Муниципальное законодательство – единственная и уникальная информация в российской федерации. Содержит нормативные акты органов местного самоуправления, уставы муниципальных образований.

4. Государственные и муниципальные закупки. Содержит нормативные правовые акты в сфере размещения государственного (муниципального) заказа, письма разъяснения и комментарии уполномоченных органов исполнительной власти.

В «Эталон плюс» включены нормативные акты, относящиеся к различным отраслям права. В базе данных пользователь может найти документы по судебной практике, а также регулирующие:

· государственное устройство;

· гражданские, трудовые, земельные, жилищные, финансовые правоотношения;

· социальное страхование;

· обеспечение и защиту прав граждан;

· хозяйственную, предпринимательскую, таможенную, внешнеэкономическую, банковскую, биржевую деятельность;

· вопросы о ценных бумагах, приватизации, налогах, охране окружающей природной среды, недр и т.п.

Нормативные акты в справочно-правовой системе «Эталон плюс» поддерживаются в актуальном состоянии. Пользователям предлагается последняя редакция документа, а также информация об актах, изменивших его первоначальный вариант. Содержащиеся в базе данных законодательные акты имеют ссылки на источник и дату опубликования, а ведомственные акты – на дату и номер регистрации в Минюсте.

Расширенный перечень реквизитов документа позволяет быстро и точно искать запрашиваемый акт. Среди реквизитов, характеризующих документ, пользователь может указать номер и дату принятия документа, номер акта, вид акта, название органа, принявшего акт, дату и номер регистрации в Минюсте, источник и дату опубликования. При определении конкретного критерия поиска пользователь может вывести на экран список всех данных по определенному им реквизиту, что позволит избежать ввода критериев, на которые заведомо отсутствуют документы.

НТЦ «Система».

Научно-технический центр правовой информации «Система» Федеральной службы охраны создаёт и поддерживает эталонный банк правовых актов высших органов государственной власти, а также издаёт и распространяет официальные издания:

· «Собрание законодательства Российской Федерации».

· «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

Доступ к информации возможен с сайта www1.systema.ru (рис. 18). Свободный доступ предоставлен к текстам Конституции и кодексов Российской Федерации, федеральных и конституционных законов Российской Федерации, текстам доктрин Российской Федерации, законов РСФСР и СССР.

Рис. 18. Стартовая страница сайта НГЦ «Система»

Информационно-правовая система «Законодательство России».

Информационно-правовая система «Законодательство России» является элементом государственной системы правовой информации, созданной в рамках реализации государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации.

Тексты федеральных законов и правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, а также тексты правовых актов органов государственной власти, опубликованные в Собрании законодательства РФ и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и распространяемые с использованием информационно-правовой системы «Законодательство России», являются официальными в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 5 апреля 1994 года № 662 (ред. от 01.04.2015) «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов» и от 23 мая 1996 года № 763. (ред. от 29.05.2017) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

Система предназначена для:

· ведения государственных информационно-правовых фондов (федеральное, региональное законодательство, судебная практика, международные договоры, Свод законов Российской империи);

· обеспечения доступа к государственному информационно-правовому фонду;

· формирования, обработки, хранения и доступа к текстам правовых документов;

· автоматизированной поддержки юридической обработки правовой информации.

Доступ к информации, хранящейся в системе, возможен с официального интернет-портала правовой информации www.pravo.gov.ru. Вид главного окна портала показан на рис. 19.

Рис. 19. Главное окно портала «Законодательство России»

Вопрос 3. Коммерческие справочные правовые системы.

Динамика изменений российского законодательства и большой объем документов требуют от специалистов, заинтересованных в достоверной и своевременной правовой информации, использования современных инструментов для работы с юридической информацией. К числу таких инструментов относятся справочные правовые системы (СПС).

Справочные правовые системы служат для хранения в электронном виде, поиска и анализа нормативной правовой информации. Потребность в такой информации возникает не только у юристов, но и у бухгалтеров, налоговиков, предпринимателей в ходе их профессиональной деятельности, а также у отдельных граждан.

Компьютерная справочная правовая система (СПС) – это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации: производить поиск конкретных документов или их фрагментов, формировать подборки необходимых документов, выводить информацию на печать и т.д.

Использование компьютерных технологий для работы с законодательной информацией началось еще во второй половине 1960-х гг. Сначала справочные системы создавались в основном в виде электронных картотек («электронных каталогов»). Так, бельгийская система CREDOC, появившаяся в 1967 г., стала первой в Европе электронной картотекой для компьютерного поиска юридической информации.

Некоторые юридические электронные картотеки в процессе развития начали работать в диалоговом режиме благодаря сети терминалов в библиотеках и стали широко доступны для всех желающих. Примером такой системы может служить FINLEX, созданная в 1982 г. министерством юстиции Финляндии. Она предназначена для предоставления информации о судебных решениях и судебной практике.

При всех достоинствах электронные картотеки не позволяют знакомиться с полным текстом документов, поэтому более удобны полнотекстовые системы, дающие возможность не только практически моментально находить в громадных информационных массивах необходимый документ, но и работать с текстом найденного документа. В 1967 г. началась разработка одной из самых известных полнотекстовых справочных правовых систем США – LEXIS. С 1980 г. система стала доступна пользователям Великобритании, а с 1985 г. – Австралии. Ежедневно она отвечает на более чем 20 тыс. запросов, в её информационной базе собраны нормативные документы штатов и акты федерального значения, в том числе полный текст Конституции США, а также все судебные прецеденты США.

В России разработка компьютерных справочных правовых баз началась в июле 1975 г., когда руководство Советского Союза приняло решение о развитии правовой информатизации. В рамках реализации этого решения в 1976 г. при Министерстве юстиции был создан Научный центр правовой информации (рассмотрен в вопросе 2). Основной задачей Центра стала разработка справочных систем и государственный учет нормативных актов. В то время пользоваться информационной базой НЦПИ могли лишь отдельные министерства, ведомства и государственные научные организации, широкий же доступ к информации был исключен.

Быстрое развитие и распространение СПС в России началось в конце 1980-х – начале 1990-х гг., когда и появились первые негосударственные СПС: в 1989 г. – «ЮСИС», в 1991 г. – «Гарант», в 1992 г. – «Консультант Плюс».

Основу правовых систем составляют электронные базы и банки правовой информации.

Базы данных информационного обеспечения включают в себя самые разнообразные документы: от координационных планов разработки нормативных актов до актов зарубежного законодательства. В настоящее время в России уже создан ряд компьютерных центров и сетей правовой информации.

Вступившие в строй сети охватывают большую часть территории России и предоставляют свои услуги сотням тысяч пользователей. В задачи этих центров входят сбор, аккумулирование, систематизация, хранение и предоставление потребителям различных сведений правового характера. Наиболее известны в России следующие продукты и разработавшие их компании:

· «Консультант Плюс» (компания «Консультант Плюс»).

· «Гарант» (НПП «Гарант-Сервис»).

· «Кодекс» (Центр компьютерных разработок).

Кроме того, на российском рынке в настоящее время представлены и другие системы, доступные через сеть Интернет, например: «Референт» (www.referent.ru) или «Право.ru» (http://docs.pravo.ru).

Таким образом, справочные правовые системы дают возможность получать и использовать полную, достоверную информацию по правовым проблемам, но имеют статус именно справочных. Поэтому при обращении, например, в суд (или иную инстанцию) необходимо ссылаться не на правовую базу, а на официальный источник публикации.

Вопросы для самопроверки:

1. Какие органы в РФ являются источником информации в области права?

2. Какие информационные технологии используются для создания компьютерных систем правовой информации?

3. Что такое справочная правовая система?

4. На какой орган исполнительной власти РФ возложены задачи сбора, обработки, хранения, анализа правовой информации и организации ее использования?

5. Что представляет собой программный комплекс «Эталон плюс»?

6. Какие возможности у системы АРМ «Муниципал»?

7. По какому интернет-адресу возможен доступ к информации НТЦ «Система»?

8. Назовите адрес сайта ИПС «Законодательство России».

9. Перечислите известные коммерческие справочные правовые системы.

Литература по теме:

1. Информационные технологии в экономике и управлении. Учебник для бакалавров. – 3 изд. – М.: Юрайт, 2012. - 521 с.

2. Шафрин Ю. Информационные технологии. - М.: Лаборатория Базовых Знаний, 2010.

3. Новиков Д.Б., Камынин В.Л. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы «Консультант Плюс». - М., 2011.

Тема 8. Справочно-правовая система Консультант плюс

Цель и задачи: рассмотреть назначение, структуру и практическое применение СПС «Консультант плюс». Изучить технологию поиска документов в системе и их практическое использование.

Вопросы темы:

1. Назначение и состав СПС «Консультант плюс».

2. Карточка поиска.

3. Правовой навигатор.

Вопрос 1. Назначение и состав СПС «Консультант плюс».

Как уже отмечалось в предыдущем разделе, с 1990-х гг. в России успешно работают три фирмы-разработчика СПС: «Консультант Плюс», «Гарант» и консорциум «Кодекс». Существуют и другие фирмы, работающие в этом направлении, но абсолютное большинство клиентов — и государственных и частных — обслуживают именно эти три. Самой распространенной СПС (по исследованию Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) 2016 г.) является СПС «Консультант Плюс».

Компания Консультант Плюс образована в 1992 г. Является разработчиком справочной правовой системы «Консультант Плюс». На конец 2017 г. она содержала свыше 120 млн документов.

Общероссийская Сеть распространения правовой информации Консультант Плюс состоит из 300 региональных информационных центров, расположенных в крупных городах, и более 400 сервисных подразделений в небольших населенных пунктах.

Консультант Плюс имеет крупнейшую сеть партнёров, обеспечивает доступ к различным типам правовой информации: от нормативных актов, материалов судебной практики, комментариев, законопроектов, финансовых консультаций, схем отражения операций в бухучете до бланков отчетности и узкоспециальных документов.

Разнообразные виды документов физически содержатся в едином информационном массиве (ЕИМ), представляющем собой совокупность разделов и информационных банков, входящих в СПС «Консультант Плюс». Документы каждого типа имеют специфические особенности, с учетом которых они объединяются в разделы информационного массива (табл. 1). Названия разделов сформулированы таким образом, чтобы можно было быстро сориентироваться и понять, какие документы в каком разделе находятся.

Таблица 1.

Разделы информационного массива СПС «Консультант Плюс»

Раздел	Содержание
Законодательство	Нормативные и иные официальные акты федеральных и региональных органов государственной власти
Судебная практика	Судебные акты. Материалы по вопросам правоприменительной практики
Финансовые консультации	Консультационные материалы по бухгалтерскому учету, налогообложению, банковской, внешнеэкономической деятельности, вопросам валютного регулирования. Схемы отражения в бухучете финансово-хозяйственных операций (проводки), а также материалы бухгалтерских печатных изданий
Комментарии законодательства	Комментарии к нормативным актам федерального законодательства
Формы документов	Типовые формы, бланки, образцы деловой документации
Законопроекты	Проекты федеральных законов, находящиеся на рассмотрении в Федеральном Собрании РФ
Международные правовые акты	Многосторонние и двусторонние международные договоры РФ, документы международных организаций, документы о ратификации
Правовые акты по здравоохранению	Нормативные документы по медицине и фармацевтике, консультации по медицинской и фармацевтической деятельности

Программное обеспечение СПС «Консультант Плюс» устанавливается на компьютеры пользователей на основе договорных отношений с Компанией Консультант Плюс. Компания осуществляет гарантированное регулярное обновление информации и документов, хранящихся в банках данных системы.

Кроме того, любой пользователь сети Интернет может получить доступ к Web-версии системы через официальный сайт: https://www.consultant.ru/ (рис. 20).

Рис. 20. Стартовое окно Web-версии СПС Консультант Плюс

Возможности использования Web-версии системы по получению найденных полнотекстовых документов ограничены вследствие того, что доступ к системе через интернет является бесплатным для любых пользователей. Однако существуют формы договорных отношений с Компанией Консультант плюс, расширяющие эти возможности.

Вопрос 2. Карточка поиска.

Структурной единицей информационного банка системы является документ. Любой документ, кроме непосредственно текста, имеет определенные идентификационные характеристики (реквизиты), которые отличают данный документ от других. Поэтому, чтобы найти необходимые документы из системы, нужно заполнить Карточку поиска (рис. 21).

Рис. 21. Вид окна Карточки поиска СПС Консультант Плюс

Карточка поиска — основное средство поиска документов в информационном банке системы. Она представляет собой таблицу с некоторым количеством поисковых полей. Система ищет документы, одновременно удовлетворяющие всем заполненным полям карточки поиска. Однако не обязательно заполнять все поисковые поля. Для поиска любого документа достаточно правильно заполнить лишь два-три поля. При заполнении полей следует обращать внимание на информационную строку внизу карточки поиска. В ней содержится информация о количестве документов, удовлетворяющих запросу. Если сформированный таким образом список документов будет слишком большим, следует уточнить запрос. Желательно, чтобы количество найденных документов не превышало 30 - 50.

Если же при поиске документа реквизиты его неизвестны или известны приблизительно, то основным средством поиска по конкретному правовому вопросу является поле «Текст документа», где следует задать слова или фразы, которые должны встречаться в тексте этого документа (рис. 21). Если запросу с использованием только данного поля удовлетворяет много документов, то следует его уточнить, используя, в зависимости от имеющейся информации, другие поля карточки поиска. В системе «Консультант Плюс» предусмотрена возможность уточнять полученные списки несколько раз по разным полям.

Карточку поиска рекомендуется применять в следующих случаях:

· известна только примерная дата принятия документа;

· необходимо использовать логических операторов;

· желательно ограничить область поиска;

· надо задать в названии документа одни слова, а в его тексте другие.

Чем точнее будут заданы реквизиты искомого документа, тем меньше найденных документов окажется в сформированном списке и тем легче будет выбрать именно искомый документ среди найденных.

Карточка поиска является наиболее универсальным средством, однако в целом ряде случаев можно использовать другие инструменты СПС «Консультант Плюс», позволяющие быстро найти искомую информацию. К таким инструментам относятся: быстрый поиск и правовой навигатор.

В отдельную группу выделены кодексы в силу их особой роли среди нормативных правовых актов. Полный перечень кодексов, доступных для просмотра полнотекстовых документов представлен в соответствующем разделе системы, доступ к которому открывается со стартовой страницы (стр.22).

Рис. 22. Страница Кодексы СПС «Консультант Плюс»

Для поиска документов, относительно которых имеется крайне скудная и лишь примерная информация, можно использовать механизм быстрого поиска (рис. 23).

Рис. 23. Карточка быстрого поиска СПС «Консультант Плюс»

Целесообразность использования быстрого поиска или правового навигатора поясняет табл. 2.

Таблица 2.

Целесообразность использования инструментов поиска

Возможности
Быстрый поиск	Правовой навигатор
Вы можете развернуто описать ситуацию (в 3 - 5 словах)	Вы затрудняетесь правильно описать ситуацию и можете задать только 1 - 2 слова, которые ей соответствуют

Вопрос 3. Правовой навигатор.

Правовой навигатор используется для поиска информации по конкретному правовому вопросу. Состоит из ключевых понятий (правый столбец), объединенных в группы (левый столбец). Необходимые ключевые понятия помечаются галочками (рис. 24).

Рис. 24. Окно Правового навигатора СПС «Консультант Плюс»

Как правило, поиск документов с помощью Правового навигатора преследует цель получить не один документ, а целую подборку документов по заданной правовой проблеме.

После нахождения требуемого документа одним из описанных механизмов поиска, пользователь имеет возможность чтения полнотекстовой версии найденного документа, перевода его в формат текстового процессора MS Word для выделения нужных фрагментов и их пометок, а также его сохранения для дальнейшего использования.

Документы из СПС «Консультант Плюс» можно легко экспортировать в MS Word, где они автоматически становятся редактируемыми, так что пользователь может их изменять. Кроме того, СПС «Консультант Плюс» включает специально подготовленные формы документов в форматах MS Word и MS Excel, следовательно, есть возможность использовать эти бланки для дальнейшего редактирования и заполнения собственными данными. Это особенно актуально для различных форм бухгалтерской и налоговой отчетности.

Любой найденный правовой документ содержит Справку, содержащую сведения о статусе документа (действующий, отменен и пр.), а также об имеющихся редакциях документа. На практике часто возникает необходимость определить правомочность действий в условиях действия законов на конкретный момент времени. Для этого возникает необходимость обратиться к редакции документа, действующей на определенную дату.

Работа со справочно-правовой системой «Консультант Плюс» сводится к следующему:

1. составление запроса на поиск документа или группы документов и их поиск;

2. использование процедур обработки (например, сортировки, фильтрации и т.д.) найденных документов;

3. применение механизма гиперссылок, поиска и создания папок и закладок при работе с текстом документа;

4. чтение, редактирование, печать, сохранение текста документа в файл или экспорт данных в текстовый редактор MS Word или табличный редактор MS Excel.

СПС «Консультант Плюс» помогает получить разнообразную и необходимую в ежедневной работе информацию. «Тематические подборки» в разделе «Обзоры» представляют собой структурированные по тематикам наборы ссылок на консультации и комментарии, которые относятся к тому или иному вопросу (рис. 25).

Рис. 25. Окно Обзоры законодательства СПС «Консультант Плюс»

Раздел «Справочная информация», доступен на стартовой странице и содержит самые разные справки по тем или иным вопросам (рис. 26).

Рис. 26. Окно раздела «Справочная информация»

В этом разделе присутствуют формы различных документов (подраздел «ФОРМЫ В MS-WORD, MS-EXEL И ГРАФИЧЕСКИХ ФОРМАТАХ»), которые можно легко найти и заполнить.

На практике различные документы могут содержать разную информацию по одному и тому же вопросу. Кроме того, постоянно появляются новые документы, а принятые ранее могут изменяться.

СПС «Консультант Плюс» позволяет быстро и удобно получить подробную информацию с помощью специальных возможностей, заложенных в данной системе. Например, пользователь может видеть различные графические объекты, содержащиеся в правовых документах: образцы печатей и подписей, рисунки, схемы и др. Если документ содержит какой-либо графический объект, то в тексте появляется соответствующая ссылка, воспользовавшись которой, пользователь может просмотреть данный объект в любом установленном на его компьютере графическом редакторе.

Подробные сведения и инструкции по работе с программой содержатся в разделе «Помощь». Для его вызова следует открыть меню программы (крайняя слева кнопка в строке навигации любой страницы) и выбрать пункт Помощь (рис.27).

Рис. 27. Меню программы

После этого откроется окно справочной системы СПС «Консультант Плюс» (рис. 28), содержащее раскрывающееся иерархическое меню для выбора требуемого раздела по работе с системой.

Рис. 28. Окно Справочной системы «Консультант Плюс»

Вопросы для самопроверки:

1. Каково назначение СПС «Консультант Плюс»?

2. Какие три вида поиска реализует СПС «Консультант Плюс»?

3. Какова структура Единого информационного массива системы «Консультант Плюс»?

4. В каких случаях целесообразно использовать «Правовой навигатор»?

5. В каких случаях целесообразно использовать «Быстрый поиск»?

6. В каких случаях целесообразно использовать «Карточку поиска»?

7. Какой дополнительной информацией сопровождается найденный в «Консультант Плюс» документ?

8. Какой объем документов содержит система «Консультант Плюс»?

9. Какие возможности по работе с найденным документом предоставлены пользователю в СПС «Консультант Плюс»?

10. Как вызвать Справочную систему по работе с СПС «Консультант Плюс»?

Литература по теме:

1. Новиков Д.Б., Камынин В.Л. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы «Консультант Плюс». - М.: НПО ВМИ, 2011.

2. Боев В.Д. Справочная правовая система Консультант Плюс. Самоучитель. BHV- Петербург, 2007 г.

3. Справочные материалы на сайте компании Консультант плюс www.consultant.ru

Тема 9. Справочно-правовые системы Гарант и Кодекс

Цель и задачи: рассмотреть структуру информационных массивов и технологию поиска документов в СПС «Гарант» и «Кодекс».

Вопросы темы:

1. СПС «Гарант».

2. СПС «Кодекс».

Вопрос 1. СПС «Гарант».

Для изучения структуры информационных массивов и освоения технологий поиска документов в СПС «Гарант» будем использовать Интернет-версию системы http://ivo.garant.ru/, предоставляющую доступ к правовой информации с любого персонального компьютера, подключенного к сети Интернет. Вид Главной страницы интернет-версии СПС «Гарант» показан на (рис. 29).

Рис. 29. Главная страница интернет-версии СПС «Гарант»

По умолчанию система выводит Главное окно в виде «Универсальной страницы», как на рис. 30. Об этом свидетельствует надпись, расположенная в левом верхнем углу страницы. Пользователь имеет возможность сменить профиль, то есть вид страницы, щелкнув ссылку «выбрать другую» (рис. 30).

Рис. 30. Изменение профиля главной страницы

Как видно, с Главной страницы открывается доступ к основным законодательным и нормативно-правовым документам – разделы в левой части экрана «Основные документы» и «Энциклопедия решений». Более подробно структуру информационных массивов СПС «Гарант» можно рассмотреть, выбрав в верхней части Главной страницы сайта вкладки «Энциклопедия решений» и «Все решения Гаранта».

Для быстрого поиска документов предназначена строка в самой верхней части страницы (рис. 31).

Рис. 31. Строка быстрого поиска СПС «Гарант»

Если быстрый поиск не подходит для нахождения требуемых документов, следует воспользоваться «Карточкой расширенного поиска», которая вызывается из строки быстрого поиска с помощью кнопки . Вид «Карточки расширенного поиска показан» на рис. 32.

Рис. 32. Карточка расширенного поиска СПС «Гарант»

Технология поиска документов с помощью «Карточки расширенного поиска» практически не отличается от аналогичной работы с «Карточкой поиска» СПС «Консультант плюс», описанной в предыдущем разделе. Поиск по реквизитам позволяет отыскать документы по известной или предполагаемой информации о нём. Это и официальные характеристики документа, содержащиеся в его тексте, и иные, например, дата регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Найденный документ открывается в новом окне (рис. 33) и кроме текста, занимающего основную часть окна, содержит Оглавление (в левой части окна), а также вкладку «О документе», показывающую необходимые сведения – Справку и Аннотацию. Кроме того, в верхней части окна имеются кнопки вызова сервисных функций системы: Включить/Выключить подсветку найденного контекста, Показать/Скрыть комментарий, Увеличить и Уменьшить размер шрифта, Сохранить в файл, Печать и др.

Рис. 33. Текст найденного документа в окне СПС «Гарант»

При решении практических задач часто возникает необходимость обращаться к конкретным разделам системы «Гарант». Так, поиск может осуществляться не во всех документах, а в конкретных разделах, таких как «Энциклопедии решений». Поиск по ситуации основан на возможности системы выбора из обширной энциклопедии ситуаций, краткого описания практического вопроса и ссылок на действующие нормативные акты.

В разделе «Энциклопедия решений» собраны готовые решения практических ситуаций. Тысячи актуализируемых консультационных материалов, которые помогут быстро найти верный ответ на правовой вопрос. В этой части информационного массива СПС «Гарант» предлагаемые решения распределены по следующим рубрикам:

· Налоги и взносы.

· Договоры и иные сделки.

· Трудовые отношения, кадры.

· Госсектор: учет, отчетность, финконтроль.

· Хозяйственные ситуации.

· Проверки организаций и предпринимателей.

· Корпоративное право.

· Бухгалтерский учет и отчетность и др.

Раздел «Энциклопедия судебной практики» представляет собой подборку правовых позиций судебных органов Российской Федерации: Конституционного Суда, судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Материалы сгруппированы по постатейному принципу. Такая структура позволяет знакомиться с практикой применения отдельных норм кодексов и законов, облегчает поиск нужной информации. Каждая статья Энциклопедии представляет собой ряд четко сформулированных тезисов, которые подтверждаются выдержками из судебных актов. Гипертекстовые ссылки на первоисточники позволяют более детально ознакомиться с содержанием конкретных решений судов.

В разделе «Архив судебных решений» содержатся миллионы решений арбитражных судов первой инстанции и судов общей юрисдикции.

Раздел «Домашняя правовая энциклопедия» – это ответы на распространенные юридические вопросы и готовые решения жизненных ситуаций, с которыми может столкнуться каждый пользователь.

Раздел «Формы документов» содержит бланки форм отчетности, образцы договоров и локальных актов, примеры заполнения и многое другое.

С помощью онлайн-сервиса «Конструктор правовых документов» пользователь может подготовить форму искового заявления, проект договора или доверенности, разработать учетную политику с использованием данных своей организации, а также сохранить подготовленный текст в формате, совместимом с большинством распространенных текстовых редакторов.

Раздел «Legislation of Russia in English» представляет Законодательство РФ на английском языке.

Вопрос 2. СПС «Кодекс».

«Кодекс» — это профессиональная справочная система, обеспечивающая специалистов предприятий и организаций актуальной нормативной правовой, нормативной технической, справочной и аналитической информацией.

Группа компаний «Кодекс» – это объединение разработчиков, основанное в 1991 г. Штат сотрудников насчитывает более 700 квалифицированных специалистов. Головная компания – АО «Кодекс» (г. Санкт-Петербург).

Компания «Кодекс» впервые создала информационно-правовую систему в 1991 г., сегодня консорциум «Кодекс» выпускает две разновидности профессиональных справочных системы:

1. Система «Кодекс»: для юридических, бухгалтерских, финансовых, кадровых подразделений коммерческих предприятий, а также для федеральных, территориальных и муниципальных органов власти.

2. Система «Техэксперт»: для специалистов основных производственных подразделений предприятий ведущих отраслей промышленности России: строительной, энергетической, нефтегазовой и др.

3. Справочно-правовая система «Кодекс» представляет собой электронный справочник правовых баз данных, с разделением по тематическому признаку, включающий:

· документы международного, федерального и регионального законодательства;

· законопроекты;

· документы органов судебной системы;

· комментарии, статьи и консультации по вопросам применения законодательства;

· справочную информацию: курсы валют, нормативы и цифровые показатели, регулируемые законодательством (МРОТ, ставки рефинансирования, ставки налогов, производственный календарь и т. д.);

· образцы и формы системы.

Помимо документации в системах содержится большое количество сервисов и услуг: сравнение редакций, обзор изменений, единая справочная система, связанная с работой систем и поиском документов, и др.

Работу со справочно-правовой системой «Кодекс» также рассмотрим на примере Web-версии, расположенной по адресу http://www.kodeks.ru/. Вид стартовой страницы системы показан на рис. 34.

Рис. 34. Вид стартовой страницы сайта СПС «Кодекс»

Строка быстрого поиска в верхней части стартовой страницы позволяет искать документы с известными параметрами или делать подборки документов по правовой проблеме.

Вкладка Документы открывает окно «Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации» (рис.35). Из этого окна открывается доступ к основным категориям, хранящейся в системе информации.

Рис. 35. Окно «Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации»

В разделе Кодекс руководителю, юристу, бухгалтеру, кадровику собраны документы федерального и регионального законодательства, образцы документов и формы отчетности. Присутствуют также рубрики «Международное право», «Судебная практика» и т.д.

Важнейший инструмент работы с системой – поиск. При этом поиск в системе возможен как во всей базе «Кодекс», так и внутри конкретного раздела, к примеру — в разделе «Судебная практика».

Последовательно выбирая нужные разделы, можно создать список документов (рис. 36), соответствующий искомой теме, а затем выбрать требуемый документ.

Рис. 36. Список найденных документов в Электронном фонде правовой и нормативно-технической информации

Текст выбранного в списке документа отображается в новом окне (рис. 37).

Рис. 37. Текст найденного документа в окне «Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации»

Работая с текстом конкретного документа, можно воспользоваться контекстным поиском. Также при работе с документами у пользователя есть и другие возможности: просмотр всего текста документа и его атрибутов, сохранение текста в файле, печать текста, экспорт текста в другие приложения (например, в MS Word).

Вопросы для самопроверки:

1. Какая компания разработала СПС «Гарант» и в каком году?

2. Какая компания разработала СПС «Кодекс» и в каком году?

3. В каком городе находится головная компания, разработавшая СПС «Кодекс»?

4. Что показывает вкладка «Энциклопедия решений» в верхней части Главной страницы сайта СПС Гарант»?

5. Что показывает вкладка «Все решения Гаранта»?

6. Каково назначение системы «Техэксперт»?

Тема 10. Автоматизированные информационные системы в юридической и правоохранительной деятельности

Цель и задачи: рассмотреть возможности автоматизированных информационных систем для использования в юридической и правоохранительной деятельности.

Вопросы темы:

1. Информатизация органов юстиции.

2. Информатизация органов Прокуратуры.

3. Информатизация Министерства внутренних дел РФ.

Информационные технологии в юридической деятельности получили своё дальнейшее развитие с внедрением автоматизированных информационных систем (АИС). На сегодняшний день АИС успешно применяются в сфере государственного управления, судопроизводстве, экспертной, правоохранительной и иной деятельности. Примеры информационных технологий данного плана различны. Так, существуют АИС:

· для использования в правоохранительной деятельности;

· позволяющие проводить электронное доказывание (АГИПС, Автоматизация дактилоскопических учётов (АДИС) и т.д.);

· для розыскных мероприятий (АГИПС «Сова», ГИС «Зеркало»);

· позволяющие проводить экспертизу;

· для судебной системы.

Вопрос 1. Информатизация органов юстиции.

Концепция и программа информатизации органов и учреждений юстиции предусматривает создание сети центров правовой информатизации в субъектах Федерации, передающих нормативную методическую и справочную информацию в суды и нотариальные конторы, передачу статистической отчетности из судов и нотариальных контор в органы юстиции.

Концепция информатизации Министерства юстиции РФ.

Приказом Минюста РФ от 21 января 2000 г. N 10 была утверждена «Концепция информатизации Министерства юстиции Российской Федерации». Концепция является организационно-методической основой для формирования правовой, технической, финансовой, кадровой политики при создании Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения (ЕСИТО) Минюста России. В Концепции информатизации Министерства юстиции РФ отражена совокупность взглядов на состояние системы информатизации Минюста России, определены цели, задачи, критерии, принципы и основные направления развития системы информатизации Министерства юстиции Российской Федерации.

Основными целями данной Концепции являются:

· анализ состояния информатизации и информационной инфраструктуры Министерства юстиции РФ;

· определение проблем, основных направлений и этапов развития ЕСИТО Минюста России для организации информационно-технологического взаимодействия центрального аппарата Министерства с его территориальными органами и учреждениями;

· анализ тенденций развития, определение основных критериев и принципов функционирования системы информатизации Минюста России, обеспечение интеграции указанной системы в рамках единого информационного пространства с соответствующими системами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов и в международную систему правовой информации;

· обеспечение информационной безопасности указанной системы и её информационных ресурсов как составляющей информационной безопасности РФ;

· обеспечение участия Минюста России в работе по развитию и совершенствованию законодательства в информационной сфере.

Одной из первоочередных задач при построении системы информатизации Минюста России является внедрение системы электронного документооборота, которая должна стать основой функционирования всех указанных подсистем и управления ими.

Система электронного документооборота Минюста России должна обеспечить:

· выполнение основных функций коллективной обработки информации от руководства Министерства до конкретного исполнителя;

· автоматизацию пересылки документов в электронном виде;

· унификацию ведущейся переписки, выработку стандартов на документы, циркулирующие в структуре Минюста России, использование при составлении документов типовых форм и образцов;

· выдачу поручений и организацию согласования документов с обязательным оперативным сбором информации о ходе их выполнения и проведением эффективного контроля над исполнением поручения;

· требуемый уровень защиты информации как при её передаче, так и при её хранении;

· организацию единого информационного пространства, когда передача информации производится одинаково просто как в рамках локальной сети структурного подразделения, так и в другое здание, район или субъект РФ.

Информатизация базируется на основных положениях Концепции правовой информатизации России, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. N 966 «О Концепции правовой информатизации России».

Система информатизации Министерства юстиции Российской Федерации строится как система распределенной обработки информации, однородность которой обусловлена внедрением единых стандартов в обработку и хранение информации и интеграцией единого лингвистического обеспечения. В целях максимально эффективного обеспечения информационных потребностей пользователей необходимы интерактивный доступ к ресурсам и их защита на всех уровнях системы.

Основными критериями работы информационной системы Минюста России являются:

· полнота;

· актуальность;

· достоверность правовой информации;

· минимизация времени выполнения задачи и стоимости технологии, обеспечивающих их решение.

Основные принципы создания и развития ЕСИТО:

· системность – рациональная декомпозиция системы на составные части (подсистемы) и организация информационного взаимодействия подсистем между собой и единой системы с аналогичными внешними информационными системами;

· эволюция, обеспечивающая создание и постоянное поддержание в актуальном состоянии информационного ресурса;

· открытость – способность системы к расширению состава предоставляемых услуг и технологий, увеличению числа источников информации и пользователей, организации доступа пользователей к информационному ресурсу по каналам сети передачи данных;

· информационная безопасность – комплекс мер, призванных обеспечить защищенность системы.

В ЕСИТО должен использоваться также принцип централизованного управления, позволяющий обеспечить весь спектр интегрированных функций, которые управляют всеми информационными ресурсами Минюста России. Реализация указанного принципа управления в системе информатизации Минюста России позволит отслеживать состояние всей системы, оперативно принимать решения и контролировать восстановление при отказе отдельных элементов, прогнозировать критические ситуации и повысит уровень безопасности системы, а также приведет к снижению трудоемкости эксплуатации системы, повышению её надежности.

Указами Президента РФ, федеральными законами, постановлениями Правительства РФ на Министерство юстиции РФ возложены задачи сбора, обработки, хранения, анализа правовой информации и организации её использования. Основными информационными ресурсами, находящимися в распоряжении Министерства юстиции РФ и подведомственных ему организаций, являются компьютерные базы данных по различным аспектам права.

Кроме того, Минюст России обладает уникальными информационными ресурсами на бумажных носителях – это фонды правовых актов НЦПИ, Минюста России, бывшего Минюста СССР, содержащие около 3,5 млн. документов.

Информационные ресурсы Минюста России в Интернете стали доступны для пользователей с 1997 г., через выделенный высокоскоростной канал был организован доступ на Web-сервер. Созданная система распределенной обработки правовой информации позволяет обрабатывать в НЦПИ информацию, поступающую из федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти Москвы и Московской области. Правовая информация органов государственной власти субъектов РФ обрабатывается территориальными органами Минюста России или центрами правовой информатизации и передается в НЦПИ как в центральный узел системы по коммутируемым каналам связи, в том числе с использованием сети Интернет.

Созданный НЦПИ при Минюсте России программно-технологический комплекс «ФОН» представляет собой полнотекстовую, поверсионную базу данных законодательства бывшего СССР, Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, государств-участников СНГ.

В настоящее время программно-технологический комплекс «Фонд» содержит около 400 тыс. правовых актов бывшего СССР, начиная с 1917 г., и Российской Федерации.

Используемая автоматизированная СПС «Эталон плюс», как уже упоминалось выше, представляет собой полнотекстовую базу данных по действующему российскому законодательству. Это законы, указы и постановления органов государственной власти, приказы и инструкции федеральных органов исполнительной власти, судебная и арбитражная практика.

Дальнейшее развитие системы информатизации Минюста России требует создания высокоинтеллектуальных систем, выполняющих не только функции справочно-информационного обслуживания пользователей, но и обеспечивающих эффективную поддержку законотворческой деятельности. Указанные системы должны обеспечивать законотворческую деятельность Минюста России на основе решения следующих задач:

· обработки запросов, заданных в виде свободного набора терминов или произвольных текстов на естественном языке;

· выделения в полнотекстовой базе данных множества релевантных документов (или их фрагментов) с автоматическим ранжированием текстов по уровню релевантности;

· динамического формирования текстов документов, актуальных на задаваемый пользователем период времени;

· навигации в правовой базе данных не только по заранее установленным гиперссылкам, но и по любому другому признаку, выбираемому пользователем (например, по органам, источникам опубликования, позициям общеправового классификатора отраслей права и т.д.).

Научный центр правовой информации Минюста РФ проводит значительную работу по созданию в регионах центров правовой информации (ЦПИ). Одна из задач этих центров – обеспечение нормативной информацией правоприменительной и правотворческой деятельности государственных органов субъектов Федерации. ЦПИ создаются во всех регионах РФ. Они передают нормативную методическую и справочную информацию в суды и нотариальные конторы, осуществляют передачу статистической отчетности из судов и нотариальных контор в органы юстиции.

В настоящее время ведется интенсивная работа по созданию региональных баз правовой информации. Региональная система представляет собой совокупность автоматизированных информационных центров и абонентских пунктов, объединенных с помощью каналов связи и средств передачи информации в единый программно-технический комплекс. Основное назначение региональных систем – это аккумуляция данных о нормативных актах, принимаемых на уровне субъекта Федерации (законы, постановления, распоряжения и иные документы региональных органов государственной власти).

В связи с реорганизацией деятельности Министерства юстиции РФ, проведенной в последние годы, значительно изменилась роль различных служб, входящих в единую систему юстиции. Так, например, созданная Федеральная регистрационная служба РФ (ФРС РФ) проводит активную работу по информатизации всех её структурных звеньев на местах (в городах и районах). Обновленная система государственной регистрации будет обеспечивать в едином информационно-технологическом режиме весь процесс регистрации юридических лиц, недвижимости и другие объекты учета. Единая информационно-компьютерная система позволит в сетевом режиме объединить все регистрационные системы в стране.

Информатизация судебной деятельности.

В настоящее время наиболее быстрыми темпами развивается процесс информатизации судебной системы, который является одним из главных направлений реформы судебной деятельности. Цель информатизации судебной системы – это повышение эффективности информационного обеспечения судей с помощью:

· компьютеризации рабочих мест;

· создания современных и надежных систем сбора, обработки, хранения и анализа правовой информации;

· использования и расширения возможностей внедрения информационных технологий.

Под информатизацией судебной деятельности следует понимать организованный процесс проектирования, создания и эксплуатации информационных систем (формирования правовых ресурсов, средств их обработки и использования) в целях повышения эффективности и качества правосудия. В последнее время, начиная с середины 90-х гг. прошлого века, началось внедрение информационных систем в судебную деятельность. До этого времени компьютеры использовались фрагментарно и преимущественно только в высшем эшелоне судебных органов. На первом этапе развития информатизации судебной деятельности отмечается создание и совершенствование полноценной информационной системы со всеми её признаками: формированием информационных ресурсов; оснащением современной вычислительной техникой и внедрением информационных технологий.

Следует отметить, что особенности судебной деятельности, связанной с рассмотрением юридических споров, объективно не способствуют массовому внедрению информационных компьютерных технологий по сбору, обработке и анализу судебных доказательств. Традиционные формы оборота судебной информации, которая может быть положена в основу судебных правоприменительных решений, весьма догматичны и судьи с большим трудом воспринимают новизну высокотехнологичных форм сбора доказательств и их правовой оценки.

Информатизация судебной деятельности имеет свою специфику. Но, тем не менее, за последние годы проделана большая работа по компьютеризации рабочих мест судебных работников, формированию и использованию ими больших массивов правовой информации. Информатизация охватывает большое число работников судебной сферы. Только в судах общей юрисдикции число пользователей правовой информации превышает 58 000 человек. К этой категории относятся судьи, работники аппаратов, а также государственные служащие системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Следует заметить, что судебные органы сами относятся к производителям правовой информации. Судебные акты являются официальной ненормативной правовой информацией в силу её правоприменительной природы. Масштабы «производства» судебной правовой информации впечатляют: сегодня в судебной системе общей юрисдикции насчитывается свыше 23 000 судей федеральных судов и мировых судей. Ежегодный прирост судебных информационных ресурсов обусловлен миллионами юридических дел, рассматриваемых в судах.

Состояние информатизации судебной деятельности находится на начальном уровне своего развития. Основные положения государственной политики в области информатизации судебной деятельности сформулированы в Концепции информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, одобренной Советом судей РФ 29 октября 1999 г. Основными (приоритетными) задачами создания информационной системы судебной деятельности являются:

· формирование информационных судебных ресурсов, их согласование и передача в электронном виде и по единым правилам во всех судебных инстанциях;

· организация внутреннего и внешнего электронного документооборота (обеспечение движения, поиска, хранения и использование документов судопроизводства);

· внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих решений в судебной системе;

· автоматизированный сбор и обработка судебной статистики;

· контроль за исполнением директивных документов в системе Судебного производства.

Единое информационное пространство судебной деятельности формируется на основе Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Правосудие», утвержденной Советом судей России в апреле 2002 г. Сверхзадача системы ГАС «Правосудие» – повышение качества и оперативности выработки судебных решений. Первоочередными направлениями информатизации судебной деятельности в рамках названной Концепции являются:

· создание сети центров внедрения и поддержки новых информационных технологий ГАС «Правосудие» на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях с формированием в них служб эксплуатации комплексов средств автоматизации судов и органов Судебного департамента;

· согласование механизмов взаимодействия действующих и вновь создаваемых комплексов средств автоматизации судебных органов;

· интеграция судебных информационных ресурсов, а также обеспечение доступа к внешним информационным ресурсам (правовым базам, информации следственных органов, учреждений судебной экспертизы и т.п.);

· формирование корпоративной телекоммуникационной сети и обеспечение рационального использования привлекаемых систем и средств связи и передачи данных;

· обеспечение информационной безопасности системы и защиты судебной информации;

· кадровое обеспечение и обучение работников для внедрения и эффективной эксплуатации новых информационных технологий ГАС «Правосудие»;

· формирование единого банка учебно-методических материалов, используемых в профессиональной подготовке судей и работников аппаратов судов на базе компьютерной техники.

В процессе создания и эксплуатации информационной системы планируется разработка соответствующих нормативно-технических и нормативно-правовых документов. Эта разработка предусматривает формирование целостной системы судебных информационных ресурсов и единой технологической среды для судов и органов Судебного департамента. Её суть состоит в том, что необходимо автоматизировать не только традиционные функции отдельных судов, но и обеспечить автоматизированное решение системных задач с учетом всех внутрисистемных и внешних информационных связей органов судебной власти.

Ряд задач в деятельности судов может быть автоматизирован на основе типовых систем программного обеспечения, что не потребует больших капитальных затрат на разработку. К их числу относятся программные системы бухгалтерского учета, финансового и материально-технического обеспечения, а также хорошо разработанные и апробированные в общей юридической практике правовые информационные системы.

В настоящее время создаются функциональные информационные системы «Финансы», «Судебное делопроизводство и судебная статистика», «Делопроизводство системы Судебного департамента», «Судебное делопроизводство и статистика», «Судебная практика», «Судебная экспертиза», «Кадры», «Автоматизированные технологии судей, председателей судов и других работников судов», «Учет и анализ обращений граждан», «Рассмотрение кассационных и иных жалоб с использованием средств видеоконференц-связи», «Запись первичной информации судебных заседаний», «Автоматизированный архив суда» и др.

Автоматизированная система информационного обеспечения (АСИО) «Юстиция» призвана осуществлять информационное обеспечение органов и учреждений Министерства юстиции РФ. Основная функция АСИО «Юстиция» – сбор, обработка, хранение и передача правовой информации в органы и учреждения юстиции, что заменяет традиционные («аналоговые») методы её обработки.

В Верховном Суде РФ вводится система электронного протоколирования, созданная на основе Системы технической фиксации судебных процессов «SRS Femida», которая обеспечивает не только высококачественную аудиозапись судебных процессов, но и позволяет секретарю непосредственно во время судебного заседания формировать в полуавтоматическом режиме краткий протокол судебного заседания. В протоколе в хронологической последовательности отражены основные события и выступления участников судебного процесса. Полученная информация сохраняется на жёстком диске системы и дублируется на компакт-диск, который приобщается к делу. Предусмотрена возможность сохранения данных на сетевых носителях. Прослушивание полученных фонограмм с компакт-диска осуществляется на мультимедийном компьютере. Выбирая действие или участника в протоколе, можно прослушать соответствующую часть фонограммы.

АО НИЦ «Агора» по договору с Верховным Судом РФ ведет разработку двух информационных контуров:

1) непосредственно судо- и делопроизводство, как гражданское, так и уголовное;

2) рабочие места для смежных служб и подразделений Верховного Суда РФ, обеспечивающих информационное взаимодействие штатных подразделений и служб Верховного Суда РФ.

На сегодняшний день разработаны и внедрены комплексы автоматизированных рабочих мест для сотрудников:

· отдела проверки судебных дел в порядке надзора;

· отдела обобщения судебной практики (судебная статистика);

· судебной коллегии по гражданским делам (2-я инстанция);

· судебной коллегии по уголовным делам (2-я инстанция);

· кассационной коллегии Верховного Суда РФ;

· Президиума Верховного Суда РФ.

Автоматизированные рабочие места, имеющие отношение к другим сторонам деятельности Верховного Суда РФ, разработаны для общего отдела, планово-финансового управления и отдела кадров. Все автоматизированные рабочие места построены по единому принципу и имеют дополнительные интерфейсы для удобного ввода информации, обеспечивают возможность быстрого поиска необходимой информации по любым реквизитам, имеют надежную систему защиты информации от несанкционированного доступа и разграничение функциональных возможностей пользователей различных категорий с определением объема информации, разрешенной для доступа конкретному пользователю.

Контур уголовного и гражданского делопроизводства включает в себя базу данных, содержащую всю регистрируемую информацию по документам уголовного и гражданского делопроизводства, и автоматизированные рабочие места, обеспечивающие сопровождение данной информации. Информационное взаимодействие построено согласно действующим инструкциям и положениям, определяющим порядок движения и исполнения документов. Информация, хранящаяся в базе данных уголовного и гражданского делопроизводства, используется в работе различных подразделений и служб Верховного Суда РФ. Доступ к информации с необходимыми процедурами её обработки осуществляется с помощью автоматизированных рабочих мест.

В 2002 году в Верховном Суде РФ был внедрен электронный банк данных судебных решений – система, напрямую связанная с судебным делопроизводством. Подсистема хранит данные по судебным решениям не только в текстовом виде, но и в графическом. Все определения Верховного Суда сканируются, оцифровываются и заносятся в базу данных (БД насчитывает более 30 тысяч подобных документов). В своей работе судьи могут обратиться не только к текстовому представлению ранее вынесенного решения, но и к оригиналу в графическом виде, где исключаются всякие огрехи, сокращения и неточности.

Разработанная система классификаторов и рубрикаторов позволяет значительно сузить размер выборки по запросу, а использование пакета Oracle text optimization сводит время поиска, даже по фразам вхождения в текст приговора, до считанных секунд.

База данных картотек связана с банком данных судебных решений, таким образом, находясь на любой карточке дела, вы можете осуществить выборку судебных решений по этому делу.

Электронный банк данных судебных решений Верховного Суда РФ предназначен для использования сотрудниками суда и обеспечивает хранение судебных решений, как в текстовом, так и графическом формате. В банке данных электронная картотека и массив графических образов дополняются файлами, содержащими тексты всех документов архива. Банк данных имеет возможность удаленного доступа с использованием WEB-технологий, развитые средства поиска и классификации решений.

Широко используемое сегодня понятие электронного правосудия подразумевает как возможность подачи исковых заявлений и жалоб через Интернет, так и применение в судопроизводстве различных других современных информационных технологий. Например, ознакомление с материалами дела, получение копий документов и представление отзывов на иски в электронном виде, уведомления участников процесса через Интернет или посредством SMS-сообщений, рассмотрение дела в онлайн-режиме и т.п.

В настоящее время наибольшее распространение получила информационная система арбитражных судов «Мой арбитр». В системе судов общей юрисдикции развивается государственная автоматизированная система «Правосудие», доступная по адресу: URL: http://sudrf.ru (рис. 38).

Рис. 38. Главная страница сайта государственной автоматизированной системы «Правосудие»

В будущем планируется процесс интеграции государственной автоматизированной системы «Правосудие» с электронной системой арбитражных судов «Мой арбитр».

Сервис, обеспечивающий возможность подачи документов в арбитражные суды в электронном виде — «Мой арбитр» — доступен по адресу: URL: http://my.arbitr.ru. Вид главного окна сайта системы представлен на рис. 39. Этот сервис не только позволяет подать в арбитражный суд документы в электронном виде, но и содержит немало важной информации для всех участников арбитражного процесса.

Рис. 39. Вид главного окна сайта системы «Мой арбитр»

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 № 80 утвержден Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде.

Вопрос 2. Информатизация органов Прокуратуры.

Деятельность Генеральной прокуратуры РФ и подчиненных ей органов на местах связана с надзором за исполнением законов и расследованием уголовных дел по наиболее опасным преступлениям. В силу этого прокуратура получает и обрабатывает большие объемы правовой, политической и социально-экономической информации.

Проведение этой работы эффективно и на должном уровне невозможно без использования современных информационных технологий.

Основными целями информатизации прокуратуры являются:

1) качественное расширение возможностей анализа состояния законности и правопорядка, защиты прав и интересов граждан путем расширения номенклатуры учетных показателей, систематизации и обобщения накопленной информации;

2) повышение достоверности обрабатываемой информации за счет автоматизированного сопоставления и контроля однотипных данных, полученных из разных источников;

3) упрощение существующей системы делопроизводства, главным образом за счет упорядочения документооборота;

4) обеспечение поддержки принятия решений по основным направлениям деятельности прокуратуры, заключающейся в реализации единой методологии автоматизированного сбора, учета, интегрированного хранения и многоцелевой обработки информации, необходимой для решения всех типов функциональных задач;

5) освобождение сотрудников прокуратуры от рутинного непроизводительного труда, улучшение их информированности;

6) значительное сокращение сроков обработки информации и обеспечение высокой оперативности требуемых сведений;

7) использование ЭВМ для обеспечения некоторых контрольных функций за соблюдением сроков исполнения различных документов, разрешаемых сотрудниками прокуратуры.

В рамках Программы правовой информатизации России в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Академии Генеральной прокуратуре РФ на основе методологии системного структурного анализа разработана Концепция создания автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры РФ (АСИО-Прокуратура).

Целью данной программы является создание на всей территории РФ единой автоматизированной информационной среды, которая способна наиболее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности органов прокуратуры всех уровней при осуществлении ими своих функций.

Единая информационная среда создается для органов прокуратуры, распределенных по всей территории России и образующих трехуровневую систему:

1. уровень — Генеральная прокуратура РФ;

2. уровень — прокуратуры республик в составе РФ; прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; иные территориальные прокуратуры; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей;

3. уровень — прокуратуры городов и районов; специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам районов.

В рамках создания АСИО-Прокуратура Программой предусматривается решение следующих основных задач:

· организация автоматизированных рабочих мест по каждому виду деятельности органов прокуратуры и формирование локальных проблемно-ориентированных баз данных и программно-технических средств для решения определенной логически полной группы задач по каждому направлению деятельности (надзору за исполнением законов, защите прав и свобод граждан, расследованию преступлений и др.);

· объединение локальных баз данных на каждом из уровней управления (районном, межрайонном, городском, областном, республиканском, федеральном) в интегрированный банк данных и формирование программно-технических средств, обеспечивающих возможность коллективного использования данных, содержащихся в интегрированном банке;

· объединение вычислительных и информационных ресурсов органов прокуратуры в единую информационно-вычислительную сеть с адаптацией к существующей в стране информационной инфраструктуре;

· обеспечение информационного взаимодействия с автоматизированными информационными системами и базами данных, созданными в органах государственной власти и управления, министерствах и ведомствах правовой сферы, других министерствах и ведомствах.

В рамках реализации АСИО-Прокуратура сегодня созданы и развиваются следующие информационные технологии и системы.

Информационные системы в сфере делопроизводства представлены в настоящее время автоматизированными рабочими местами, обеспечивающими те или иные направления работы с документами, которые могут действовать и в составе локальной вычислительной сети.

К действующим системам регистрации и контроля исполнения документов можно отнести:

а) автоматизированную систему информационного обеспечения деятельности секретариата Генерального прокурора РФ и его заместителей;

б) системы учета и анализа жалоб, поступающих в центральный аппарат Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры субъектов РФ, районные и городские прокуратуры;

в) систему обеспечения работы приемной Генеральной прокуратуры РФ;

г) системы учета и контроля поступающей в прокуратуры разных уровней информации.

Система ведомственного электронного документооборота является основой информационной системы органов прокуратуры и относится к системам общего назначения.

Автоматизация документооборота предполагает охват всех подразделений органов прокуратуры вычислительной сетью и образованием автоматизированных рабочих мест в канцелярии каждого подразделения, а в дальнейшем — у каждого прокурора. Автоматизированный документооборот должен быть защищен специальными программно-техническими средствами, системами разграничения доступа к информации.

Интегрированная база данных статистики. Возложение на органы прокуратуры функций координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью повысило значение обобщающей и аналитической работы со статистической информацией, что вызвало необходимость построения в органах прокуратуры интегрированного банка данных статистических показателей о состоянии законности и состоянии преступности в РФ. Этот банк данных, наряду с учетными данными правоохранительной статистики, должен содержать и обобщенные показатели.

Обновленное программное обеспечение в виде АРМ-«Статистика» является основой для проведения аналитической работы.

Информационно-правовые фонды. Насущной задачей универсального назначения является обеспечение органов прокуратуры всех уровней правовыми базами данных. Она решается в рамках самостоятельного направления в АСИО «Прокуратура» — создание и использование ведомственных информационно-правовых фондов в органах прокуратуры.

Такие фонды предназначаются главным образом для организации межведомственного информационного обмена и для обеспечения «электронными оригиналами» нормативных правовых актов из официального источника.

Для доставки в органы прокуратуры электронных документов, имеющих статус официальной копии, применяется механизм электронной почты с использованием криптографической защиты и электронной подписи.

Большое распространение в органах прокуратуры получили также справочные правовые системы «Консультант-Плюс», «Гарант», «Кодекс».

Информационное обеспечение кадровых подразделений органов прокуратуры.

Основной компонентой информационного обеспечения деятельности кадровых подразделений является автоматизированная информационная система «Кадры». Она построена и технологически увязана с документами личного дела сотрудника: личным листком по учету кадров, анкетой, личной карточкой сотрудника, приказами. Информация об аттестации заносится в аттестационную карточку, а о резерве — в карточку резерва. После ввода данных полная информация содержится в удобной для работы электронной карточке сотрудника.

Такая база данных дает возможность получить списки сотрудников, подлежащих аттестации, или представления к очередному классному чину на определенную дату.

Информационное обеспечение надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Важное место в деятельности прокуратуры занимает надзор за исполнением законов при регистрации, учете и расследовании преступлений. Для информационного обеспечения этой деятельности НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Академии Генеральной прокуратуре РФ был разработан и внедрен в практику работы органов прокуратуры ряд автоматизированных систем и комплексов задач, которые постоянно модернизируются, а в настоящее время требуют приведения в соответствие с нормами УПК РФ.

Для надзора за исполнением закона на стадии возбуждения уголовного дела разработан и функционирует комплекс задач «Надзор за законностью разрешения заявлений и сообщений о преступлениях». Сведения, содержащиеся в базе данных, позволяют постоянно осуществлять надзор за своевременностью и обоснованностью принятия решений по заявлениям и сообщениям о преступлении, выявлять и пресекать нарушения, проводить анализ и обобщения.

Стадию расследования по уголовному делу информационно сопровождают комплексы задач «Учет уголовных дел» и «Надзор за сроками следствия и содержания обвиняемых под стражей».

В каждом из этих комплексов задач отражается движение по уголовному делу от момента его возбуждения до принятия окончательного решения, и содержится две базы данных:

1) сведения по обвиняемым: даты задержания и ареста, квалификация совершенного преступления, сроки следствия и содержания обвиняемых под стражей;

2) результаты расследования по делу и рассмотрения его в суде, причины освобождения из-под стражи и другие процессуальные решения.

К сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, относится действующая автоматизированная система «Учет нераскрытых убийств». Её информационной основой служит формализованный бланк спецдонесения об умышленных убийствах.

В целях обеспечения конституционных прав граждан, совершенствования прокурорского надзора за разрешением заявлений и сообщений о без вести пропавших и об обнаружении неопознанных трупов создана справочно-информационная система с условным наименованием «Опознание». В данной системе реализованы такие функции, как ввод информации о без вести пропавших; неопознанных трупах и больных, не могущих о себе сообщить; поиск (отбор) информации по материалам и уголовным делам данной категории; получение аналитических справок и т.д.

«АРМ-следователя». Одной из функций, возложенных на органы прокуратуры, является расследование преступлений, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством РФ к их подследственности. Специфика деятельности следователя, широкий круг и сложность решаемых им задач, большой объем составляемых процессуальных и иных документов требуют совершенной системы информационного обеспечения.

Для реализации данной цели в помощь следователям Институтом разработаны и продолжают разрабатываться автоматизированные системы, объединенные в функциональный единый блок «Автоматизированное рабочее место следователя». Таким образом, «АРМ-следователя» — это комплексы индивидуальных технических и программных средств, предназначенных для автоматизации информационной поддержки процесса предварительного следствия.

Целью создания этой системы является оптимизация работы следователя, сокращение сроков и повышение качества следствия за счет:

· сокращения временных затрат на поиск информации;

· передачи и получения информации по каналам связи, включая доступ к законодательной и справочной информации, к оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам органов внутренних дел, к материалам конкретного уголовного дела;

· исключения или минимизации ошибок при применении законодательства в ходе предварительного следствия (например, при подготовке процессуальных документов);

· выработки обоснованных и рациональных решений в ходе расследования преступлений при проведении комплексного анализа доказательственной, оперативной, нормативной, справочной и иной информации;

· использования автоматизированных методик при проведении отдельных следственных действий и при расследовании некоторых видов преступлений и «экспертных» систем принятия уголовно-правовых и уголовно-процессуальных решений.

В структуру «АРМ-следователя» входит три функциональных блока. «Правовая информация» – первый блок, включает нормативную правовую базу, обеспечивающую предварительное следствие.

«Функциональные АИСС» – второй блок, содержит методические рекомендации, созданные в помощь следователю, автоматизированные системы, несущие элементы обучения (типовые образцы документов, постатейный материал УПК к следственным действиям). Этот блок автоматизированных систем также позволяет следователю выполнять отдельные поручения иных правоохранительных органов вне рамок расследуемых им преступлений.

«Ведение уголовного дела» – третий блок, предназначен для подготовки, систематизированного хранения и выдачи информации по уголовным делам, находящимся в стадии производства, а также приостановленным или оконченным производством делам, которые будут храниться в базе данных до принятия по ним судебных решений.

Комплекс задач «Правовая информация» позволяет реализовывать доступ в подсистему ведомственных информационно-правовых фондов (ИПФ), которая предназначена, в частности, для обеспечения федеральных ведомств «электронными оригиналами» нормативных правовых актов из официального источника. На федеральном уровне задача обеспечения такими фондами решается специализированными подразделениями (Управлением правовой информации и Научно-техническим центром «Система»). Принципиальный подход состоит не в создании собственных (дублирующих) информационных ресурсов, а в порядке использования федеральных фондов в интересах органов прокуратуры (предварительного следствия). Часть содержимого информационно-правовых фондов является данными ограниченного пользования, поэтому в составе банка данных ИПФ может быть организовано ведение базы данных ограниченного доступа (приказы и указания Генерального прокурора РФ, решения коллегий Генеральной прокуратуры РФ, постановления пленумов Верховного Суда РФ и др.).

В связи с тем, что такое ограничение потребует использования специальных технических и программных средств, перспективы внедрения подсистемы ведомственных информационно-правовых фондов в полном объеме в практику работы следователей связаны с материально-техническим обеспечением органов прокуратуры.

Блок «Функциональные АИСС» включает автоматизированные информационно-справочные системы:

· «Шаблоны документов предварительного следствия, постатейный материал УПК к процессуальному действию, образцы документов досудебного производства» (условное наименование АИСС «Бланк»);

· «Судебные экспертизы»;

· «Учеты»;

· «Методические рекомендации по планированию расследования отдельных видов преступлений»;

· «Планирование».

Последовательно рассмотрим задачи и функции АИСС, включенные во второй блок. АИСС «Бланк» предназначена для оказания помощи пользователю при подготовке им процессуальных документов. Структура АИСС обеспечивает необходимую последовательность выбора процессуального действия и соответствующего шаблона документа.

Пользователь с помощью автоматизированной системы в редакторе Word может:

1) подготовить процессуальный документ либо изготовить на принтере компьютера типографский бланк процессуального документа, с последующим внесением в него текста от руки или на пишущей машинке;

2) изучить типовой образец документа, представленный в АИСС;

3) просмотреть представленный постатейный материал УПК к данному процессуальному действию.

АИСС «Судебные экспертизы» включает перечень экспертных учреждений РФ, объекты экспертных исследований, виды назначаемых экспертиз и вопросы к ним, типовые постановления о назначении экспертиз. В основу этой системы положен опыт, накопленный по предварительному следствию, и рекомендации сотрудников экспертных учреждений РФ. Создание АИСС «Судебные экспертизы» способствует усовершенствованию информационного обеспечения следователей при подготовке и вынесении постановлений о назначении судебных экспертиз.

Структура АИСС обеспечивает:

· выбор задаваемого оператором режима (объект, экспертиза, экспертное учреждение) поиска, соответствующего его информационной потребности;

· выбор заданного оператором шаблона постановления о назначении экспертизы с включенным перечнем типовых вопросов эксперту и подготовка документа в редакторе «Word»;

· выбор заданного оператором соответствующего экспертного учреждения и получение справочной информации об экспертном учреждении;

· выбор заданного оператором шаблона сопроводительного письма в экспертное учреждение к постановлению о назначении экспертизы и подготовка документа в редакторе «Word»;

· сохранение подготовленного документа в указанной оператором папке (возможно многократное обращение к сохраненной электронной копии);

· выдачу на печать подготовленного документа при направлении адресату или необходимости его сохранения в виде твердой копии.

АИСС «Учеты» содержит сведения об иерархической структуре оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, о картотеках и коллекциях органов внутренних дел РФ, наименованиях, ведущихся в подразделениях и службах учетов, а также адресно сформулированные запросы при обращении следователя к учету.

Система «Учеты» позволяет следователю подготовить запрос на необходимый ему уровень централизации учетов, в службу или к виду учета («Запрос»). Используя подсистему «Типовой запрос», следователь может получить сведения о том, какие именно учеты, в каких подразделениях и на каком уровне смогут ответить на поставленные им вопросы, и подготовить адресный запрос.

Эта система обеспечивает также подготовку сопроводительных писем при направлении учетных документов при формировании учетов, подскажет следователю, в каких случаях и куда необходимо направить учетные документы по расследуемому уголовному делу.

АИСС «Планирование» предлагает пользователю перечень шаблонов документов, соответствующих требованиям УПК РФ, которые можно использовать как при составлении плана расследования преступления, выполнения отдельных следственных действий, так и для осуществления функций самоконтроля (например, сроков предварительного следствия, сроков содержания под стражей, установления и допроса свидетелей и пр.).

Эта система учитывает различные ситуации по расследуемому преступлению, например, планирование расследования преступления по:

а) одноэпизодному делу с одним обвиняемым;

б) многоэпизодному делу с одним обвиняемым;

в) одноэпизодному делу с несколькими обвиняемыми;

г) многоэпизодному делу с несколькими обвиняемыми.

Заполненные шаблоны могут храниться в виде твердых копий или обрабатываться в рамках АИСС.

В этом случае следователь будет получать уведомления об истечении контролируемых им сроков (например, сроков предварительного следствия, выполнения допросов, отдельных поручений органу дознания и др.).

Третий блок автоматизированной системы «АРМ-следователя» — «Ведение уголовного дела», предназначен для информационно-аналитического сопровождения деятельности следователя при расследовании уголовных дел, находящихся у него в производстве. По каждому уголовному делу (и даже по отдельному эпизоду) можно получить установочные данные: обвиняемых, потерпевших, свидетелей и иных субъектов процесса предварительного следствия; получить сведения обо всех проведенных следственных действиях по делу и дате их проведения. Система позволяет в автоматизированном режиме контролировать сроки предварительного следствия, содержания обвиняемых под стражей, выполнения плана расследования и др.

Подготовка и систематизированное хранение документов следственных действий в рамках уголовного дела позволит, используя шаблоны документов, получать твердые копии процессуальных документов для помещения в уголовное дело, а также хранить эти документы на магнитных носителях, что обеспечит не только быстроту их отыскания, но и неоднократность использования (например, при подготовке обвинительного заключения).

Следует отметить, что использование в «АРМ-следователя» системы паролей должно обеспечивать защиту информации по уголовным делам, находящуюся на магнитном носителе, от несанкционированного доступа.

Созданные и разрабатываемые в рамках «АРМ-следователя» автоматизированные системы являются системами открытого типа, т.е. позволяют включать по мере создания дополнительные функциональные подсистемы или комплексы задач в уже функционирующие системы новые документы, а также корректировать имеющиеся документы.

Развитие системы информационного обеспечения органов прокуратуры и, прежде всего, следственного аппарата предполагает решение следующих первоочередных задач:

· централизованное оснащение всех звеньев прокуратуры современной вычислительной техникой и коммуникационным оборудованием;

· создание информационно-коммуникационной инфраструктуры;

· обеспечение на этой базе выхода во внешние информационные системы;

· внедрение информационно-аналитических технологий в деятельность прокуратуры, в частности, создание электронных носителей по применению норм УПК РФ.

В НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Академии Генеральной прокуратуры РФ разработана Концепция создания автоматизированной системы информационного обеспечения органов прокуратуры РФ (АСИО «Прокуратура»).

Цель Концепции заключается в создании за сравнительно короткий срок на всей территории страны единой информационной системы, которая способна наиболее полно и оперативно удовлетворять информационные потребности органов прокуратуры всех уровней при осуществлении ими своих функций.

Система, в частности, включает следующие задачи:

· создание автоматизированных рабочих мест сотрудников органов прокуратуры;

· создание городских, районных и региональных информационно-вычислительных сетей системы прокуратуры, а также центральной информационной сети аппарата Генеральной прокуратуры РФ;

· создание глобальной информационно-вычислительной сети, объединяющей центральную и региональную сети.

Генеральная прокуратура поддерживает тесную связь с информационными системами федеральных органов законодательной и исполнительной власти.

Вопрос 3. Информатизация Министерства внутренних дел РФ.

Министерство внутренних дел формирует огромные массивы справочной информации, необходимой для организации борьбы с преступностью и другими правонарушениями. Она используется, в первую очередь, полицией в ходе правоприменительной деятельности. Например, МВД РФ ведет и использует федеральные учеты, поддерживает банки данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, осуществляет справочно-информационное обслуживание органов внутренних дел и внутренних войск, а также заинтересованных государственных органов.

Для удобства использования АИС с 2005 г. в правоохранительных органах широко стали распространяться автоматизированные рабочие места (АРМ). Это позволило уже к концу 2006 г. далеко продвинуться в создании Единой информационно-телекоммуникационной системы МВД РФ. С её помощью стала возможна комплексная автоматизация деятельности следователей и руководителей следственных органов.

Внедренное программное обеспечение, используемое в качестве средства информационных технологий, призвано оказать поддержку сотрудников любого уровня при расследовании преступлений.

Реализация задачи по информатизации органов внутренних дел планируется в программах по борьбе с преступностью и принимаемых на федеральном и региональном уровнях. В крупных регионах России принимаются специализированные программы информационного обеспечения органов внутренних дел. Основными задачами информационно-вычислительных систем органов внутренних дел России являются:

· оснащение компьютерной техникой наиболее важных оперативных подразделений;

· внедрение перспективных информационных технологий, средств связи и телекоммуникаций, локальных вычислительных сетей, типовых программных средств и автоматизированных рабочих мест для обобщения и анализа информации, информационной поддержки оперативно-служебной деятельности органа внутренних дел;

· обеспечение единообразия и совместимости средств вычислительной техники и телекоммуникаций, работоспособности общесистемных и прикладных программных средств, их адаптации с учетом специфики эксплуатируемых автоматизируемых систем обработки информации.

Система интегрированных баз данных органов внутренних дел, объединенных в единую информационно-вычислительную сеть, складывается из:

· федерального информационного центра;

· зональных информационных центров, объединяющих данные нескольких территориальных управлений внутренних дел субъектов Федерации;

· региональных информационных центров областного уровня;

· информационных структурных подразделений, содержащих криминальную информацию органов внутренних дел городского и районного звена.

Три уровня управления.

С учетом административно-территориального деления РФ определены три уровня управления и соответственно три уровня информационно-вычислительных сетей: Федеральный уровень, Региональный уровень и Местный уровень.

В информационный фонд Федерального уровня входит:

· по фамильная и дактилоскопическая картотеки осужденных и под учётных лиц;

· досье по тяжким, особо опасным и межрегиональным видам преступлений;

· досье на особо опасных рецидивистов, профессиональных преступников;

· оперативная информация об организованных и коррумпированных преступных группах;

· сведения о преступлениях и правонарушениях, совершенных иностранными гражданами и в отношении них, и иная информация.

На федеральном уровне создан и функционирует Главный информационный центр (ГИЦ) МВД РФ специализированное информационное подразделение, располагающее многопрофильными централизованными массивами информации.

Региональный уровень управления образуют министерства внутренних дел республик в составе РФ, главные управления и управления внутренних дел краев, областей, крупных городов – всего 98 органов. При управлениях внутренних дел на местах созданы специализированные подразделения информационные центры (ИЦ).

На региональном уровне формируются информационные фонды о:

· лицах, проходящих по материалам и делам оперативного учета, уголовным делам;

· лицах, осужденных за совершение преступлений;

· лицах, разыскиваемых и без вести пропавших, неопознанных трупах граждан;

· предметах преступного посягательства и орудиях совершения преступлений;

· дактилоскопические учеты и фотоучеты и т. д.

На местном уровне функционируют отделы внутренних дел администраций городов и районов, линейные органы внутренних дел на транспорте. Здесь на основе документов первичного учета формируется банк данных оперативно-розыскного и оперативно-справочного назначения, где содержится информация о зарегистрированных событиях и фактах криминального характера, и других правонарушениях, правонарушителях и преступниках и другая информация, представляющая интерес для органов внутренних дел.

Важнейшей задачей при реализации проектов информатизации органов внутренних дел является использование ими информационных технологий в ходе осуществления оперативно-розыскной и следственной деятельности.

Информатизация следственной деятельности.

В организации расследования используются следующие направления информатизации:

· компьютеризация рабочего места следователя;

· автоматизация поисковой системы и использование баз и банков данных;

· создание автоматизированной системы уголовной регистрации (уголовных дел, преступлений, лиц, орудия и следов совершения преступлений и других доказательств, похищенного имущества и т.д.);

· внедрение информационных технологий управления процессом расследования.

Процесс компьютеризации рабочих мест следователя в настоящее время заметно развивается, особенно тех из них, которые сосредоточены на расследовании особо важных дел. Практически все следователи областного уровня и органов внутренних дел крупных городов оснащены вычислительной техникой. Это значительно ускоряет поиск необходимой следственно-оперативной информации, использование методической информации по конкретному делу, формирование доказательственной базы и качественное расследование в целом.

Одной из главных задач расследования уголовных дел является поиск информации изобличающей преступника и доказывающей его преступные деяния. В настоящее время разработаны целый ряд аналитических программно-технических средств, позволяющих значительно сократить поиск такой информации и использовать её при расследовании.

Разработаны и прикладные программные средства, позволяющие значительно автоматизировать подготовку процессуальных документов и своевременную отчетность.

Информационное обеспечение оперативно-розыскной и экспертной деятельности.

Информационные системы оперативно-розыскной деятельности во многом сходны с описанными выше системами деятельности следователя, так как работники органа дознания, выполняют многие следственные действия, пользуются теми же нормами уголовно-процессуального законодательства, что и следователи. Кроме того, оперативные работники органа дознания (так их неофициально называют) работают в очень тесном единстве со следователями и выполняют во многом те же функции – розыск и изобличение преступника. Для этого они используют как общие автоматизированные информационные системы, так и информационные средства специального назначения, позволяющие быстро ориентироваться в обстановке места происшествия и организовать поиск доказательств по «горячим следам». Существующие вспомогательные средства оперативно-розыскной деятельности выполняют важную роль в поиске лиц, совершивших преступление. Внедряются автоматизированные системы учета в зависимости от функционального их назначения. Такие системы поиска и учета криминальной информации находят все большее и большее применение. Например, автоматизированная информационно-поисковая система (АИПС) «Картотека» используется в целях формирования, передачи и применения информации о судимости и месте отбывания уголовного наказания, о месте жительства и работе до осуждения, о перемещении осужденных, сведений о биологических особенностях осужденных и др.

Базы данных и автоматизированные системы «Сводка», «Вещь», «Оружие», «Антиквариат», «Наркобизнес» и др. позволяют использовать их с целью быстрого поиска и обработки информации о преступлениях по видам, определенным реквизитам и особенностям предмета посягательства. Использование субъективных портретов (портрет, составленный свидетелями) существенно расширяет возможности установления личности преступников, скрывшихся с мест происшествия, и иных лиц, имеющих отношение к расследуемому событию. Наряду с традиционными системами разрабатываются и используются более совершенные.

В 1995 г. в МГТУ им. Баумана была разработана компьютерная система «Фоторобот-С» (ФРС-2). Результаты тестирования показали, что система «ФРС-2» успешно объединяет в себе различные массивы элементов: базу полутоновых изображений и базу рисованных элементов внешности.

АИРС «ПОРТРЕТ» разработана для решения оперативно-розыскных задач, требующих накопления, хранения и быстрого поиска карточек с фотографиями лиц, склонных к совершению преступления.

Система «ПОРТРЕТ» позволяет создать базу данных, содержащую графическую информацию. Это могут быть фотографии, снятые сканером, сделанные непосредственно цифровой фотокамерой или изображения, полученные с видеокамеры или видеомагнитофона. Использование современной компьютерной техники, видео- и фотоизображения значительно расширяет возможности поиска преступника и отождествлении его по признакам внешности по типу «субъективный портрет».

В процессе производства экспертизы специалистам приходится обрабатывать огромные массивы разнообразной криминалистической и справочно-вспомогательной информации. Поэтому в экспертных учреждениях создаются экспертные автоматизированные информационные системы (АИС) и банки данных (АБД). Можно выделить несколько их видов.

Пулегилъзотеки позволяют идентифицировать оружие по стреляным пулям и гильзам. Например, АИС «Модель оружия» позволяет установить модель оружия по следам, оставленным механизмом оружия на гильзе, а система «Патрон» определяет вид патрона по его характеристикам.

Дактилоследотеки применяются при ведении дактилоскопических автоматизированных учетов, в целях осуществления оперативной проверки следов пальцев рук, изымаемых с места происшествия, по массивам дактилокарт ранее осужденных или определенного круга подозреваемых лиц.

Входными данными для автоматизированной дактилоскопической информационной системы (АДИС) являются дактилокарты с отпечатками пальцев рук и карточки с изображениями следов с мест нераскрытых преступлений на фотоснимках, прозрачных пленках или непосредственно на объектах. Решение вопроса о принадлежности отпечатков или следов конкретному лицу производится экспертом-криминалистом на основе совокупности общих и частных признаков папиллярных узоров.

Аналитические экспертные системы (ЭС) занимают особое место среди средств информатизации. Существует несколько видов ЭС раскрытия и расследования преступлений.

· ЭС прогнозирования преступлений: системы позволяют установить зависимость между личностными качествами преступников и выбором места совершения преступления.

· ЭС поиска и установления личности преступника, например, ЭС «ПОИСК». Система после анализа первичной информации, полученной на месте происшествия, выдает типовые версии о личности подозреваемого, сужает круг подозреваемых лиц и по мере поступления новых данных уточняет типологические свойства личности неизвестного преступника.

К настоящему времени разработаны и используются программы для расследования убийств, совершенных при особых отягчающих обстоятельств, грабежей и разбоев («Грабитель») и многие другие.

Вопросы для самопроверки:

1. Когда была утверждена «Концепция информатизации Министерства юстиции Российской Федерации»?

2. Когда стали доступны для пользователей Информационные ресурсы Минюста России в Интернет?

3. Какое количество документов содержит в настоящее время программно-технологический комплекс «Фонд».

4. В чем состоит назначение региональных центров правовой информации (ЦПИ)?

5. В чем состоит назначение системы ГАС «Правосудие»?

6. Назначение автоматизированной системы информационного обеспечения «Юстиция»?

7. В чем состоит понятие электронного правосудия?

8. Какие задачи решает информационная система арбитражных судов «Мой арбитр»?

9. По какому интернет-адресу доступен сервис, обеспечивающий возможность подачи документов в арбитражные суды в электронном виде?

10. Каково назначение системы «АРМ-следователя»?

Литература по теме:

1. Воробьев А.В., Ниесов В.А. Актуальные вопросы организационного обеспечения информатизации судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Судебная практика в российской правовой системе. – СПб.: Питер, юридический факультет СПбГУ, 2003, с.147.

2. Бецелева Л.П., Полудняков В.И. Информатизация судов общей юрисдикции Санкт-Петербурга: проблемы и перспективы. Судебная практика в российской правовой системе. – СПб.: Питер, юридический факультет СПбГУ, 2003, с.137-143.

3. Лукьянов В.В., Сидорова Н.А. Судебная практика: проблемы обобщения и анализа. Судебная практика в российской правовой системе. - СПб.: Питер, юридический факультет СПбГУ, 2003, с.137-143.

4. Гусев А., Колдин В. Актуальные проблемы информатизации судов / Российская юстиция, N 3, 2002.

ID:1538517